為深入貫徹落實習近平總書記對郵政快遞業重要指示批示精神，推進惠州市郵政快遞業高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活用郵需要，惠州市人民政府辦公室印發《惠州市推進郵政快遞業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），于2026年7月23日起施行，有效期5年。為更好理解和實施《若干措施》，現將有關內容解讀如下。

　　一、背景依據

　　郵政快遞業是國家重要的社會公用事業，是服務生產、促進消費、暢通循環的現代化先導性產業。出臺本《若干措施》，主要基于三方面現實需要：一是貫徹落實國家和省決策部署的必然要求。2025年，黨中央、國務院作出關于加強郵政工作的決策部署，為推動郵政快遞業高質量發展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度重視郵政快遞業發展，印發了專門實施方案，要求各地結合實際推動行業高質量發展。二是服務惠州市“十五五”規劃的迫切需要。惠州市正處于“十五五”打造“萬億GDP、千萬級人口城市”的關鍵時期，城市擴容、人口增長對流通保障提出更高要求。郵政快遞業作為兼具生產性和生活性雙重屬性的現代服務業，是暢通市域經濟“微循環”、連接灣區資源“大動脈”的重要載體。出臺本《若干措施》，推動郵政快遞業高質量發展，是提升城市綜合能級、建設現代流通體系的關鍵一環。三是補齊行業短板的現實需要。近年來，惠州市郵政快遞業發展迅速，但仍存在總部經濟不強、基礎設施不完善、與產業融合不深、農村末端服務能力有待提升、快遞員權益保障需加強等短板。亟需出臺政策措施，聚焦這些痛點難點，提出一系列精準、務實的破解之策，促進行業持續健康發展。

　　基于此，為深化惠州市郵政快遞業改革，促進行業高質量發展，依據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《快遞市場管理辦法》（交通運輸部令2023年第22號）、《關于推進廣東省郵政快遞業高質量發展的實施方案》（粵府〔2021〕30號）等法律法規和政策文件，特制定印發《若干措施》。

　　二、目標任務

　　《若干措施》明確到2028年，基本建成網絡聯通內外、服務深入城鄉、產業深度融合、治理協同高效的郵政快遞服務體系，快遞友好型城市建設成效明顯；到2035年，建成覆蓋城鄉、通達全球、智慧便捷、安全綠色、與惠州現代化建設相適應的郵政快遞業。

　　三、主要內容

　　《若干措施》包括總體要求、主要措施（17項具體任務）和保障政策三大部分，可概括為“1個目標”“6大行動”“3項保障”。

　　1個目標：推動全市郵政快遞業在擴大規模中優化結構、在提升質量中增強動能，更好支撐全市打造“2+1”現代產業集群，為惠州打造廣東高質量發展新增長極貢獻行業力量。

　　6大行動：一是基礎設施網絡協同行動。加強規劃用地保障，培育總部經濟和樞紐經濟，優化城市末端服務網絡，健全農村寄遞物流體系。二是產業融合發展提質行動。服務現代產業集群，支撐現代農業發展，拓展跨境寄遞服務能力，豐富多元服務場景。三是科技創新與綠色轉型行動。推進行業智慧化升級，加快行業綠色低碳轉型。四是安全穩定運行筑牢行動。壓實安全生產主體責任，強化行業應急保障能力，保障郵政普遍服務有效供給。五是發展環境與要素支撐優化行動。加強郵政監管履職能力保障，加強財政金融支持，強化人才隊伍建設。六是黨建引領聚力行動。健全快遞行業黨建工作機制。

　　3項保障：一是提高思想認識，加大對郵政快遞業發展的扶持力度。二是強化資金保障，鼓勵統籌財政資金支持郵政快遞業設施建設。三是加強督查問效，確保各項措施落實到位。

　　四、利企惠民措施

　　《若干措施》全面完善郵政快遞業全鏈條要素保障、產業融合、民生服務與快遞從業人員關愛體系，持續優化行業營商環境，打通城鄉寄遞便民服務通道，健全快遞員權益保障長效機制，更好賦能郵政和快遞企業發展、便利群眾日常用郵、溫暖一線快遞從業人員。

　　五、前后政策差異

　　本《若干措施》為首次制定。