一、背景依據(jù)

　　近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)各類社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)需求增加的同時(shí)，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、專業(yè)性提出更高要求。為積極響應(yīng)群眾訴求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《院前醫(yī)療急救管理辦法》等法律法規(guī)，我市出臺(tái)并印發(fā)《惠州市社會(huì)急救醫(yī)療管理辦法》，旨在進(jìn)一步規(guī)范全市社會(huì)急救醫(yī)療活動(dòng)，提升急救醫(yī)療服務(wù)水平，保障人民群眾生命健康安全。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升院前醫(yī)療急救工作水平。

　　（二）細(xì)化院前醫(yī)療急救要求。規(guī)范120急救指揮中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及急救人員的職責(zé)與行為，確保急救服務(wù)的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。

　　（三）完善社會(huì)參與工作機(jī)制。明確公共場(chǎng)所急救設(shè)備配置要求，推動(dòng)急救知識(shí)宣傳普及，提升公眾自救互救能力。

　　（四）維護(hù)秩序與保障權(quán)益。明確擾亂急救秩序的禁止性行為；明確保障措施，保護(hù)施救者及被救者合法權(quán)益。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共計(jì)三十一條，主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確社會(huì)急救醫(yī)療活動(dòng)的定義。在現(xiàn)有院前醫(yī)療急救服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加社會(huì)公眾急救有關(guān)概念及要求。

　　（二）院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。明確院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成和布局原則、“120”指揮調(diào)度信息化平臺(tái)建設(shè)要求和120急救指揮中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院工作職責(zé)。

　　（三）院前醫(yī)療急救服務(wù)要求。明確院前醫(yī)療急救調(diào)度、轉(zhuǎn)運(yùn)原則，細(xì)化呼叫受理、調(diào)度派車、現(xiàn)場(chǎng)救治、患者轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)交接、資料保存等工作規(guī)范，以及特殊情況的處置方式；明確擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為的具體情形（包括非法設(shè)置呼叫號(hào)碼、冒用急救標(biāo)識(shí)、惡意撥打“120”、拒不避讓急救車輛、侮辱傷害急救人員等）。

　　（四）社會(huì)公眾急救能力建設(shè)。明確有關(guān)部門、組織及媒體開展急救知識(shí)與技能宣傳普及的責(zé)任；優(yōu)先在人口密集、意外高發(fā)、環(huán)境封閉的場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器（AED）；鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的人員在急救醫(yī)務(wù)人員到達(dá)前對(duì)患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并明確其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。

　　（五）保障措施。賦予院前醫(yī)療急救車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)的通行便利；明確因避讓急救車輛造成交通違法、流浪乞討人員需緊急救治等情形的處置措施和保障政策等。

　　四、利企惠民措施

　　《惠州市社會(huì)急救醫(yī)療管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范我市社會(huì)急救醫(yī)療行為，增強(qiáng)公共場(chǎng)所應(yīng)急救護(hù)能力，免除施救者實(shí)施緊急救護(hù)時(shí)的后顧之憂，提高急危重癥患者的生存率與康復(fù)質(zhì)量，為營(yíng)造更為安全的社會(huì)環(huán)境、保障市民生命健康提供政策支持。

　　五、前后政策差異

　　在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《院前醫(yī)療急救管理辦法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化院前醫(yī)療急救活動(dòng)相關(guān)要求。同時(shí)，結(jié)合本市社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際需求，將社會(huì)公眾急救納入社會(huì)急救醫(yī)療活動(dòng)范疇，為守護(hù)人民群眾的生命健康安全筑牢更為堅(jiān)實(shí)的防線。