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　　HFGS-2026-1

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市

社會(huì)急救醫(yī)療管理辦法的通知

惠府辦〔2026〕1號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《惠州市社會(huì)急救醫(yī)療管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。

　　惠州市人民政府辦公室  

2026年2月3日    

惠州市社會(huì)急救醫(yī)療管理辦法

　　第一條  為了規(guī)范社會(huì)急救醫(yī)療行為，及時(shí)、有效地?fù)尵燃蔽Ｖ匕Y患者，保障公民身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)急救醫(yī)療活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作，包括院前醫(yī)療急救和社會(huì)公眾急救。

　　院前醫(yī)療急救，是指承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在120急救指揮中心的指揮調(diào)度下，在患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前開(kāi)展的以現(xiàn)場(chǎng)搶救、途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療行為。

　　社會(huì)公眾急救，是指在突發(fā)事件或者意外傷害現(xiàn)場(chǎng)，社會(huì)組織或者個(gè)人及時(shí)救護(hù)患者的行為。

　　第三條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施本轄區(qū)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，監(jiān)督管理本轄區(qū)院前醫(yī)療急救工作，指導(dǎo)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公眾急救服務(wù)活動(dòng)。

　　有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好社會(huì)急救醫(yī)療工作。

　　第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)參與社會(huì)急救醫(yī)療活動(dòng)的機(jī)制。

　　第五條 加強(qiáng)與周邊地市以及香港、澳門(mén)社會(huì)急救醫(yī)療的交流與合作，探索建立跨區(qū)域社會(huì)急救醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，助力粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第六條  本市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)由120急救指揮中心和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院組成。

　　從事院前醫(yī)療急救人員（以下簡(jiǎn)稱急救人員）包括從事醫(yī)療急救的醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)療救護(hù)員等專業(yè)人員，以及調(diào)度員、擔(dān)架員、駕駛員等其他工作人員。

　　第七條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城鄉(xiāng)布局、區(qū)域人口數(shù)量、服務(wù)半徑、交通狀況和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況、接診能力等因素，建立健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局、醫(yī)院?？魄闆r等確定急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，并將急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院名單向社會(huì)公告。

　　第八條  市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立惠州市“120”指揮調(diào)度信息化平臺(tái)，對(duì)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)實(shí)行全程動(dòng)態(tài)信息化管理。惠州市“120”指揮調(diào)度信息化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備院前醫(yī)療急救車(chē)輛定位、呼叫號(hào)碼輔助定位、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)派、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ堋?/span>

　　第九條  120急救指揮中心應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　（一）配備專人每天24小時(shí)受理“120”院前醫(yī)療急救呼叫；

　　（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)院前醫(yī)療急救的組織、指揮和調(diào)度，協(xié)調(diào)處理院前醫(yī)療急救任務(wù)中遇到的問(wèn)題；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)院前醫(yī)療急救信息的登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管和報(bào)告，并受理查詢申請(qǐng)；

　?。ㄋ模╅_(kāi)展院前醫(yī)療急救知識(shí)、技能的宣傳教育；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條  急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?shí)行24小時(shí)出車(chē)制度；

　?。ǘ┌凑?20急救指揮中心的指揮和調(diào)度開(kāi)展院前醫(yī)療急救工作，做好院前醫(yī)療急救信息的登記、管理和報(bào)告工作；

　?。ㄈ└鶕?jù)相關(guān)規(guī)定做好院前醫(yī)療急救車(chē)輛、車(chē)載設(shè)備、器械及急救醫(yī)療藥品的管理和維護(hù)；

　?。ㄋ模┌凑铡跋染戎巍⒑笫召M(fèi)”的原則對(duì)患者實(shí)施救治，不得因費(fèi)用問(wèn)題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)120急救指揮中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

　　市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)每年至少組織一次院前醫(yī)療急救專業(yè)人員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)度員、駕駛員和擔(dān)架員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十二條  120急救指揮中心接到呼叫后，應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、就?？频脑瓌t，迅速向急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院發(fā)出調(diào)度指令。

　　第十三條  急救人員在途中遇到車(chē)輛故障、自身事故或交通擁堵等情況，不能快速到達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)立即向120急救指揮中心報(bào)告，并向呼叫人員說(shuō)明情況。120急救指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)助急救人員請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)幫助，或者改派其他院前醫(yī)療急救車(chē)輛等。

　　第十四條  120急救指揮中心無(wú)法確認(rèn)患者地址或者急救人員無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展急救的，可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)或者消防救援等部門(mén)的協(xié)助；急救人員發(fā)現(xiàn)患者有傷害自身、他人或者損毀財(cái)物等危險(xiǎn)情形的，可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)的協(xié)助。公安機(jī)關(guān)、消防救援等部門(mén)應(yīng)予以協(xié)助。

　　第十五條  急救專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)在確保施救環(huán)境安全的情況下，按照急救醫(yī)療操作規(guī)范立即對(duì)患者進(jìn)行救治。

　　第十六條  患者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處置后需要轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，急救專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，結(jié)合患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬等意愿，將患者送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)救治。

　　患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬要求送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，急救專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)告知其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬簽字確認(rèn)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后，將患者送往患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并向120急救指揮中心報(bào)告。

　　具有下列情形之一的，急救專業(yè)人員有權(quán)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則將患者送往相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并告知理由和如實(shí)記錄，患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬應(yīng)當(dāng)配合：

　?。ㄒ唬┗颊卟∏槲＜被蛘哂猩ｋU(xiǎn)的；

　　（二）患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬要求送往的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與急救現(xiàn)場(chǎng)的距離超過(guò)十公里的；

　　（三）患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬要求送往的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的；

　　（四）患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬要求送往指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但是拒絕簽字確認(rèn)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的；

　?。ㄎ澹┮婪ㄐ枰獙?duì)患者進(jìn)行隔離治療的；

　　（六）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件由政府統(tǒng)一指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)章有特別規(guī)定的。

　　第十七條  患者被送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，急救專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與收治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理交接手續(xù)。接收的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行救治。

　　第十八條  120急救指揮中心應(yīng)當(dāng)妥善保存“120”院前醫(yī)療急救呼叫專線電話錄音、急救呼叫受理信息等資料，保存時(shí)間不少于3年。

　　急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理相關(guān)規(guī)定，做好現(xiàn)場(chǎng)搶救、監(jiān)護(hù)運(yùn)送、途中救治和醫(yī)院接收等記錄及保管工作。

　　有關(guān)單位或者個(gè)人在保存期限內(nèi)申請(qǐng)查詢、調(diào)取上述資料的，120急救指揮中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理等相關(guān)規(guī)定提供。

　　第十九條  單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)合理、規(guī)范、有序使用院前醫(yī)療急救資源，自覺(jué)維護(hù)院前醫(yī)療急救秩序。禁止下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為：

　　（一）非120急救指揮中心的任何單位或個(gè)人設(shè)置呼叫號(hào)碼用于院前醫(yī)療急救呼叫；

　?。ǘ┟坝迷呵搬t(yī)療急救機(jī)構(gòu)名稱或急救標(biāo)識(shí)，假冒院前醫(yī)療急救車(chē)輛從事院前醫(yī)療急救、非急救轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)；

　?。ㄈ┥米詣?dòng)用院前醫(yī)療急救車(chē)輛執(zhí)行非院前醫(yī)療急救任務(wù)；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)范使用院前醫(yī)療急救車(chē)輛警報(bào)器、標(biāo)志燈具；

　　（五）謊報(bào)呼叫信息，對(duì)“120”院前醫(yī)療急救呼叫專線電話進(jìn)行惡意呼叫或其他干擾；

　?。┚懿槐茏尰蜃璧K執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的車(chē)輛通行；

　?。ㄆ撸┪耆?、威脅、恐嚇、謾罵、傷害、阻撓急救人員，妨礙院前醫(yī)療急救工作正常開(kāi)展；

　?。ò耍寠Z或者損毀院前醫(yī)療急救車(chē)輛、急救設(shè)施設(shè)備；

　　（九）其他擾亂醫(yī)療急救秩序的行為。

　　第二十條  公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施。

　　優(yōu)先在人口流動(dòng)量大、意外發(fā)生率高、環(huán)境相對(duì)封閉或發(fā)生意外后短時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得院前醫(yī)療急救服務(wù)的公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器。設(shè)備安裝場(chǎng)所所在單位負(fù)責(zé)開(kāi)展自動(dòng)體外除顫器日常巡檢并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。

　　第二十一條  衛(wèi)生健康、紅十字會(huì)等有關(guān)部門(mén)、組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、村（社區(qū)）等開(kāi)展急救知識(shí)與技能的宣傳教育。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展急救知識(shí)與技能的公益宣傳。倡導(dǎo)公共場(chǎng)所和公共交通工具的電子顯示屏播放急救知識(shí)與技能的公益宣傳資料。

　　第二十二條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭組織制定公眾急救知識(shí)與技能培訓(xùn)計(jì)劃，并統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第二十三條  積極推進(jìn)將急救常識(shí)與基本急救技能培訓(xùn)內(nèi)容納入公安民警、消防救援人員、公共交通工作人員等重點(diǎn)人群在崗培訓(xùn)。

　　積極開(kāi)展中小學(xué)急救常識(shí)普及，推廣高中生、大學(xué)生基本急救技能培訓(xùn)，有效提升全人群自救互救能力。

　　第二十四條  鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)進(jìn)行捐助和捐贈(zèng)。

　　第二十五條  鼓勵(lì)公眾為有醫(yī)療急救需要的人撥打“120”院前醫(yī)療急救呼叫專線電話，并提供必要幫助。

　　鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)急救知識(shí)與技能，提高自救、互救能力。

　　鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的人員在急救醫(yī)務(wù)人員到達(dá)前，對(duì)患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。

　　第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立院前醫(yī)療急救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。院前醫(yī)療急救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：

　?。ㄒ唬┵?gòu)置、更新和維護(hù)院前醫(yī)療急救車(chē)輛、急救醫(yī)療設(shè)備和器械、通訊設(shè)備等；

　?。ǘ┘本戎R(shí)與技能的宣傳、普及、培訓(xùn)和演練等；

　?。ㄈ┍匾獣r(shí)適當(dāng)補(bǔ)貼急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的支出；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)由政府保障的院前醫(yī)療急救相關(guān)事項(xiàng)。

　　第二十七條  院前醫(yī)療急救車(chē)輛執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)受法律保護(hù)，并享有下列權(quán)利：

　　（一）依法使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；

　　（二）在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號(hào)燈的限制；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十八條  行人和車(chē)輛遇到執(zhí)行醫(yī)療急救任務(wù)的急救車(chē)輛和醫(yī)療急救人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓。因避讓院前醫(yī)療急救車(chē)輛導(dǎo)致交通違法的，可向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)陳述和申辯；經(jīng)核實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)依法予以消除違法行為信息。

　　第二十九條  對(duì)接收的疑似流浪乞討患者，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治，并通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到醫(yī)院甄別是否屬于救助對(duì)象。屬于救助對(duì)象的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為其辦理救助登記手續(xù)，并按照流浪乞討人員救助管理的有關(guān)規(guī)定定期結(jié)算救治費(fèi)用。

　　第三十條  本市將院前醫(yī)療急救服務(wù)產(chǎn)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范圍。

　　第三十一條 本辦法自2026年4月1日起施行，有效期五年。