為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)郵政快遞業(yè)重要指示批示精神，推進(jìn)惠州市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活用郵需要，惠州市人民政府辦公室印發(fā)《惠州市推進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），于2026年7月23日起施行，有效期5年。為更好理解和實(shí)施《若干措施》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　郵政快遞業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)本《若干措施》，主要基于三方面現(xiàn)實(shí)需要：一是貫徹落實(shí)國(guó)家和省決策部署的必然要求。2025年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出關(guān)于加強(qiáng)郵政工作的決策部署，為推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度重視郵政快遞業(yè)發(fā)展，印發(fā)了專門實(shí)施方案，要求各地結(jié)合實(shí)際推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是服務(wù)惠州市“十五五”規(guī)劃的迫切需要。惠州市正處于“十五五”打造“萬(wàn)億GDP、千萬(wàn)級(jí)人口城市”的關(guān)鍵時(shí)期，城市擴(kuò)容、人口增長(zhǎng)對(duì)流通保障提出更高要求。郵政快遞業(yè)作為兼具生產(chǎn)性和生活性雙重屬性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是暢通市域經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”、連接灣區(qū)資源“大動(dòng)脈”的重要載體。出臺(tái)本《若干措施》，推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提升城市綜合能級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代流通體系的關(guān)鍵一環(huán)。三是補(bǔ)齊行業(yè)短板的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，惠州市郵政快遞業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在總部經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、與產(chǎn)業(yè)融合不深、農(nóng)村末端服務(wù)能力有待提升、快遞員權(quán)益保障需加強(qiáng)等短板。亟需出臺(tái)政策措施，聚焦這些痛點(diǎn)難點(diǎn)，提出一系列精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的破解之策，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　基于此，為深化惠州市郵政快遞業(yè)改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》《快遞市場(chǎng)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2023年第22號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)廣東省郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（粵府〔2021〕30號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件，特制定印發(fā)《若干措施》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《若干措施》明確到2028年，基本建成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通內(nèi)外、服務(wù)深入城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)深度融合、治理協(xié)同高效的郵政快遞服務(wù)體系，快遞友好型城市建設(shè)成效明顯；到2035年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、通達(dá)全球、智慧便捷、安全綠色、與惠州現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的郵政快遞業(yè)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》包括總體要求、主要措施（17項(xiàng)具體任務(wù)）和保障政策三大部分，可概括為“1個(gè)目標(biāo)”“6大行動(dòng)”“3項(xiàng)保障”。

　　1個(gè)目標(biāo)：推動(dòng)全市郵政快遞業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在提升質(zhì)量中增強(qiáng)動(dòng)能，更好支撐全市打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

　　6大行動(dòng)：一是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同行動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃用地保障，培育總部經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化城市末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村寄遞物流體系。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)。服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展跨境寄遞服務(wù)能力，豐富多元服務(wù)場(chǎng)景。三是科技創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推進(jìn)行業(yè)智慧化升級(jí)，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。四是安全穩(wěn)定運(yùn)行筑牢行動(dòng)。壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)急保障能力，保障郵政普遍服務(wù)有效供給。五是發(fā)展環(huán)境與要素支撐優(yōu)化行動(dòng)。加強(qiáng)郵政監(jiān)管履職能力保障，加強(qiáng)財(cái)政金融支持，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。六是黨建引領(lǐng)聚力行動(dòng)。健全快遞行業(yè)黨建工作機(jī)制。

　　3項(xiàng)保障：一是提高思想認(rèn)識(shí)，加大對(duì)郵政快遞業(yè)發(fā)展的扶持力度。二是強(qiáng)化資金保障，鼓勵(lì)統(tǒng)籌財(cái)政資金支持郵政快遞業(yè)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)督查問效，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　四、利企惠民措施

　　《若干措施》全面完善郵政快遞業(yè)全鏈條要素保障、產(chǎn)業(yè)融合、民生服務(wù)與快遞從業(yè)人員關(guān)愛體系，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，打通城鄉(xiāng)寄遞便民服務(wù)通道，健全快遞員權(quán)益保障長(zhǎng)效機(jī)制，更好賦能郵政和快遞企業(yè)發(fā)展、便利群眾日常用郵、溫暖一線快遞從業(yè)人員。

　　五、前后政策差異

　　本《若干措施》為首次制定。