日韩二区三区在线_亚洲欧美日韩精品久久亚洲区_国产亚洲欧美中文_91蜜桃视频在线

HBGS-2026-10

關于印發《惠州市科學技術局關于惠州市新型

研發機構培育和管理辦法》的通知

惠市科字〔2026〕70號

各有關單位：

　　為加強對我市新型研發機構的培育和管理，結合我市實際，我局修訂《惠州市科學技術局關于惠州市新型研發機構培育和管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

惠州市科學技術局    

2026年8月27日     

惠州市科學技術局關于惠州市新型研發機構培育和管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為深入實施我市創新驅動發展戰略，引進更多優質科研資源，進一步加強全市新型研發機構的培育和管理，根據《中華人民共和國科學技術進步法》《科技部關于促進新型研發機構發展的指導意見》《廣東省新型研發機構管理辦法》和《惠州打造粵港澳大灣區科技成果轉移轉化首選地的若干措施》等文件精神，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型研發機構，是指區別于傳統研究所和高校，從事科學研究、技術創新、研發服務、成果轉化且主要面向市場的獨立法人機構。

　　第三條 為引進更多高校院所科研資源，重點鼓勵新型研發機構按照以下三種形式建立：市政府共建類，即市政府簽訂共建協議，或經市政府同意由市級財政、市屬國有企業資金支持建立的新型研發機構；縣（區）政府共建類，即縣（區）政府簽訂共建協議，或經縣（區）政府同意由縣（區）級財政、縣（區）屬國有企業資金支持建立的新型研發機構；企業共建類，即我市科技企業與高校院所合作共建的新型研發機構。鼓勵以科技企業或科技類民辦非企業單位性質建立新型研發機構。

　　第四條 市科技局負責制定全市新型研發機構發展規劃和政策，重點負責市級新型研發機構培育和管理工作。各縣（區）科技主管部門負責轄區范圍內新型研發機構的建設、培育和管理工作。

第二章 建設和培育

　　第五條 對市政府共建類新型研發機構，市政府將根據高校院所導入惠州的科研成果和派出團隊具體情況，給予財政資金等方面支持。由市科技局等部門制定共建方案報市政府審批后簽訂共建協議。共建各方可根據實際情況協商變更、續簽共建協議，或簽署補充協議。如不再續簽則納入新型研發機構常態化管理。

　　第六條 充分發揮政府引導作用，鼓勵縣（區）政府與國內外高校院所、惠州本地高等院校合作共建新型研發機構。鼓勵縣（區）政府參考本辦法出臺本轄區新型研發機構培育和支持政策，引進更多高校院所科研成果在惠轉化。

　　第七條 鼓勵科技企業與國內外高校院所共建新型研發機構，也可與多所高校院所以開展產學研項目合作的方式共建。

　　第八條 市、縣（區）科技主管部門加強對擬成立新型研發機構的科技企業的指導，建立新型研發機構種子培育庫。在培育期內不作年度考核和驗收，重點幫助完善內部制度建設，促進惠州企業與高校院所開展科研合作，指導申報省、市級新型研發機構資格。

第三章 市級資格申報和認定

　　第九條 擬申報市級新型研發機構資格的單位，原則上應滿足以下基本條件（以年度申報通知為準）：

　　（一）具備獨立法人資格。

　　（二）具有明確研發服務職能。主要從事產業技術開發、科技成果轉移轉化、科技咨詢服務、創新資源引進培育和創辦孵化科技企業等工作。

　　（三）擁有必需的科研場地和設備。其中自有科研儀器設備原值不低于100萬元，固定科研場地面積不低于300平方米。　　

　　（四）已組建與高校院所聯合的科研團隊。常駐研發人員不少于10人，其中來自共建或產學研合作的高校院所常駐人員不少于2人。常駐研發人員數占職工總數的比例不低于20%。法定代表人或主要負責人應為機構全職人員或常駐人員。

　　（五）具有一定的經濟實力和穩定的資金來源。上一個會計年度研發費用支出不低于250萬元，研發費用占同期總收入的比例不低于10%。

　　（六）已建立合理的運行機制。包括已實行理事會或董事會決策制，已建立起新型研發機構的財務管理、薪酬激勵、內控監督、知識產權管理、成果轉化等制度。

　　（七）已取得一定的科研和孵化成果。

　　主要從事生產制造、教育教學、檢驗檢測、園區管理等活動的單位原則上不予受理。

　　第十條 市科技局負責組織市級新型研發機構申報工作，程序如下：

　　（一）單位申報。根據市科技局發出的年度申報通知要求，申報單位登錄“惠州市科技業務管理陽光政務平臺”進行自主填報。

　　（二）縣（區）初審。申報單位所在地的縣（區）科技主管部門進行初審，對符合基本條件的提出推薦建議。

　　（三）形式審查。市科技局對申報材料進行形式審查，符合條件的進入專家評審環節。

　　（四）專家評審。市科技局組織專家組進行評審（必要時可委托第三方機構進行論證），形成評審意見（論證意見）。

　　（五）結果公示。市科技局根據專家評審意見（論證意見），集體研究確定擬認定名單并進行公示。

　　（六）發出通知。市級新型研發機構認定名單經公示無異議或異議處理后，由市科技局發出認定通知。

第四章 考核驗收和綜合評價

　　第十一條 被認定為市政府共建類新型研發機構的原則上由市科技局牽頭組織年度考核和終期驗收。考核和驗收工作應當根據共建協議約定的考核指標以及雙方確認的共建方案或考核驗收方案約定的時間、程序、標準執行。如因市、縣（區）級財政資金原因影響考核指標制定或完成的，應及時簽訂補充協議或修訂共建方案或考核驗收方案。

　　第十二條 市政府共建類新型研發機構在共建協議中有約定財政資金支持的，在建設期內的年度考核結果，將作為階段性撥款的依據，考核不通過的暫緩撥付下一年度建設經費，在規定期限內完成整改后再撥付。終期驗收的結論將作為市政府是否續約的重要依據。

　　第十三條 市科技局每年組織對全市市級新型研發機構進行常態化的綜合評價，具體時間和要求按照當年度通知執行。綜合評價結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級。

　　第十四條 市科技局基于客觀指標和公開程序開展對市級新型研發機構綜合評價：

　　（一）開展自評。市級新型研發機構根據年度綜合評價通知，登錄“惠州市科技業務管理陽光政務平臺”如實填報年度工作情況，開展自評。

　　（二）縣（區）初審。市級新型研發機構所在地的縣（區）科技主管部門對填報材料進行形式審查，提出初審意見。

　　（三）專家評審。市科技局組織專家進行評審，形成評審論證意見。

　　（四）決策公示。市科技局根據專家評審論證意見研究決定評價結果，并在網上進行公示。

　　（五）發出通知。評價結果經公示無異議或異議處理后，由市科技局下達綜合評價結果。

　　第十五條 通過公平競爭程序，擇優確定當年度綜合評價優秀、良好等次。根據年度財政資金安排確定優秀、良好總名額。評價為優秀和良好的，給予后補助獎勵：優秀等次補助60萬元，良好等次補助40萬元。評價為合格及以上的繼續保留市級新型研發機構資格。評價結果為不合格的，需在規定期限內進行整改。

　　第十六條 機構出現以下情形的，在綜合評價工作完成后取消其市級新型研發機構資格：年度評價為不合格且在規定期限內整改后仍不合格的；不參加年度綜合評價的；機構法人資格被依法終止的；存在其他應予以取消情形的。根據優勝劣汰原則，自愿申請退出市級新型研發機構管理的，不再保留市級資格。

第五章 常態化服務和監管

　　第十七條 支持新型研發機構圍繞惠州“2+1”產業和新興產業、未來產業建立具有各自特色的技術熟化、企業孵化、成果轉化組織體系；鼓勵實行“理事會決策、院長負責、市場化運營”機制。對已評定為市級新型研發機構的，將在申報、承擔市級財政科技計劃項目時給予重點支持。

　　第十八條 支持新型研發機構采用市場化用人機制。可根據需要采取雙聘、臨聘及其他方式聘用兼職人員。雙聘、柔性引進的高端人才，按規定享受本市人才住房、子女入學、醫療保障等專屬服務。鼓勵新型研發機構申報我市“揭榜掛帥”項目，引進海內外科技團隊和領軍人才。

　　第十九條 支持新型研發機構開展科技企業孵化。對已孵化初創型科技企業推薦列入我市、縣（區）政府設立的科技成果轉化基金項目庫進行培育。

　　第二十條 支持新型研發機構對儀器設備、實驗室場地等進行開放共享運營。市、縣（區）政府共建類新型研發機構中，屬于財政專項資金形成的固定資產應建立清晰規范的登記、使用制度，定期向相應的科技主管部門報送固定資產報表，自覺接受檢查和審計。

　　第二十一條 支持新型研發機構對持有的科技成果、知識產權享有自主處置權、收益分配權。市、縣（區）政府共建類新型研發機構中，屬于在建設期內財政專項資金形成的科技成果、知識產權轉化所獲得收益，按照協議約定執行，如無約定原則上留歸機構自主支配，用于研發投入、團隊激勵、平臺建設。

　　第二十二條 市、縣（區）政府共建類新型研發機構對建設期內的財政專項資金須專款專用。除按照共建協議要求外，還應遵守廣東省和惠州市科技項目資金使用的相關規定。

　　第二十三條 市、縣（區）科技主管部門各自對市、縣（區）政府共建類新型研發機構在共建協議約定期限內的財政專項資金使用情況進行重點監管，并不定期組織審計。

　　第二十四條 對市政府共建類新型研發機構，如在建設期內引進來惠的共建方出現連續兩年及以上不進行實質性管理和支持的；或年度考核整改后仍然不合格的；或造成重大不良影響的其他情形的，按規定程序啟動清算工作。因違法違規行為終止的，依法收回剩余未使用的財政專項資金和追回涉及違法違規已使用的財政專項資金。

　　第二十五條 因科研探索未能達到科研計劃目標、成果轉化未實現預期，或因市場波動導致成果轉化后續價值變化產生損失，已履行勤勉盡責義務、決策實施程序合規、未謀取不正當利益，且未造成重大損失、惡劣影響的，按照規定程序對相關責任人予以免責或者從輕、減輕處理。對科技創新探索過程中產生的非違紀違規失誤，堅持盡職免責、容錯糾錯原則，不影響新型研發機構后續依法依規享受各類政策支持。

第六章 附則

　　第二十六條 本辦法由市科技局負責具體解釋。

　　第二十七條 本辦法自2026年10月1日起施行，有效期3年。《惠州市科學技術局關于印發〈惠州市新型研發機構管理辦法〉的通知》（惠市科字〔2024〕25號）同時廢止。