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HFGS-2018-12

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市行政執(zhí)法公示辦法》的通知    

惠府辦〔2018〕8號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市行政執(zhí)法公示辦法》業(yè)經(jīng)十二屆62次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

惠州市人民政府辦公室

2018年9月21日

惠州市行政執(zhí)法公示辦法

第一條 為增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》（粵府法治辦〔2017〕13號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法公示工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指本市各級人民政府、各級行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責(zé)的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法主體通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，主動向當(dāng)事人或者社會公眾公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息的活動。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級人民政府承擔(dān)法制工作職責(zé)部門、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，按照各自職責(zé)對行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

行政執(zhí)法公示情況納入各級人民政府開展法治政府建設(shè)相關(guān)考評的范圍。

第四條 各級行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰公開”的要求，建立健全本單位行政執(zhí)法公示信息的錄入、審核及管理制度，及時準(zhǔn)確完整地記錄并公開行政執(zhí)法信息。

市、縣兩級人民政府所屬行政執(zhí)法主體以市、縣（區(qū)）人民政府名義作出行政執(zhí)法行為的，由該行政執(zhí)法主體具體負(fù)責(zé)政府相關(guān)行政執(zhí)法信息的公示工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)確定本級行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺，歸集本級行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法信息。

涉及政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公開的，按照相關(guān)規(guī)定程序辦理。

行政執(zhí)法主體及其工作人員不履行行政執(zhí)法公示職責(zé)的，按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五條 行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）主體信息：執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式和執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號等。

（二）職責(zé)信息：單位職能、執(zhí)法崗位責(zé)任等。

（三）依據(jù)信息：實施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及文件、委托執(zhí)法協(xié)議等。

（四）清單信息：權(quán)力和責(zé)任事項清單、隨機(jī)抽查事項清單、行政執(zhí)法全過程記錄事項清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單等。

（五）程序信息：行政執(zhí)法程序以及流程圖。包括但不限于行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政裁決的方式、條件、手續(xù)、流程、期限等；行政許可、行政確認(rèn)、行政登記的事項、方式、條件、手續(xù)、流程、期限、數(shù)量、費(fèi)用等；行政給付、行政征收、行政征用的方式、條件、手續(xù)、流程、期限、種類、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等；行政相對人所需提交全部材料的目錄、示范文本等。

（六）監(jiān)督信息：當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑、方式和期限等；投訴舉報的方式、途徑、受理條件等。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

第六條 行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公示下列信息：

（一）行政執(zhí)法人員身份：行政執(zhí)法人員實施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法活動時，主動出示執(zhí)法證件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備制式服裝、執(zhí)法標(biāo)識的行政執(zhí)法主體，其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識。

（二）執(zhí)法窗口崗位：在執(zhí)法窗口明示當(dāng)班工作人員信息。

（三）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)：依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實、理由、依據(jù)及內(nèi)容，享有的陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)，以及需要補(bǔ)正的材料等。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事中公示的其他行政執(zhí)法信息。

第七條 行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）行政執(zhí)法結(jié)果:雙隨機(jī)抽查情況及抽查結(jié)果，行政處罰、行政許可等信息。

（二）上年度作出的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)據(jù)。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事后公開的其他行政執(zhí)法信息。

第八條 行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者公開行政執(zhí)法決定書全文的方式。

公開行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號、案件或者事項名稱、當(dāng)事人姓氏或者名稱（包括法定代表人姓名）、違法事實、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法主體名稱、日期等。

公開行政執(zhí)法決定書全文的，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：法定代表人以外的自然人名字；自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。

第九條 行政執(zhí)法結(jié)果有下列情形之一的，不予公開：

（一）當(dāng)事人是未成年人的。

（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的。

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的。

（四）公開后可能危及系列案件調(diào)查處理的。

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。

對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的行政執(zhí)法案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者行政執(zhí)法主體認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，行政執(zhí)法主體可以公開。

第十條 關(guān)于本辦法第七條第（二）項規(guī)定的上年度行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)據(jù)的公開的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式，按省人民政府承擔(dān)法制工作職責(zé)部門制定的相關(guān)文件執(zhí)行。

第十一條 行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在本級人民政府確定的行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺公布。

除前款規(guī)定平臺外，行政執(zhí)法信息同時可以采用下列方式公開：

（一）發(fā)布公告。

（二）通過本級人民政府或者本單位網(wǎng)站公布。

（三）通過辦公場所設(shè)置的公示欄或者電子顯示屏公布。

（四）通過辦公場所放置的公示宣傳資料公布。

（五）通過新聞媒體公布。

（六）通過其他方便當(dāng)事人和社會公眾監(jiān)督的方式公布。

第十二條 事前公開、事后公開的行政執(zhí)法信息，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的時限，自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，并及時對已公開的相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)整更新。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者確認(rèn)違法的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道前述情形之日起20個工作日內(nèi)將變更、撤銷或者確認(rèn)違法決定的作出機(jī)關(guān)、文號、日期、內(nèi)容等相關(guān)信息進(jìn)行公示。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前公開本辦法第七條第（二）項規(guī)定的上年度行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)據(jù)。

第十三條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法公示后的輿情預(yù)判跟蹤，主動引導(dǎo)，及時解疑釋惑，加強(qiáng)法律宣傳教育。

第十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為公示的與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法信息內(nèi)容不準(zhǔn)確的，可以向發(fā)布該信息的行政執(zhí)法主體申請更正。

更正申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政執(zhí)法主體代為填寫更正申請。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)對更正申請進(jìn)行核實。信息公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以更正并告知申請人；信息公示內(nèi)容準(zhǔn)確，不予更正的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)告知申請人，并說明理由和救濟(jì)途徑。

申請更正的信息涉及第三方職責(zé)或權(quán)益的，行政執(zhí)法主體向第三方征求意見或者核實情況所需時間不計算在本條第三款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條 受委托實施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法公示，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 公民、法人或者其他組織申請公開行政執(zhí)法相關(guān)信息的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。

第十七條 本辦法自2018年10月20日起施行，有效期5年。