政 府 工 作 報 告

—— 2026年2月4日在惠州市第十三屆

人民代表大會第七次會議上

惠州市市長  陳宇航

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年和“十四五”時期工作回顧

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是惠州改革發展歷程中很不平凡的一年。黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期發展藍圖并銜接了2035年遠景目標，在全面建設社會主義現代化國家關鍵階段作出戰略部署。習近平總書記親臨廣東視察并出席第十五屆全國運動會開幕式，作出一系列重要講話重要指示，強調廣東要有高站位、大格局，體現走在前、作示范、挑大梁的責任擔當。省委堅定扛起使命任務，召開省委十三屆七次、八次全會，錨定走在前列的總目標，持續鞏固第一經濟大省地位，明確提出廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經濟大市要挑大梁。我們充分認識到，惠州躋身經濟發展第一陣營，肩上是沉甸甸的責任和如磐的重托，下定決心要扛起更重擔子、作出更大貢獻。

　　回顧過去一年，我們全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省政府工作安排，按照市委工作要求，全力以赴拼經濟、抓項目、保民生，高質量發展跑出加速度。

　　我們推動了全市經濟運行穩中有進、穩中向好。積極應對復雜嚴峻形勢，完成地區生產總值6363.7億元，增長4.5%，居全省第四；規上工業增加值增長8.6%，居全省第二；社會消費品零售總額增長3.4%，居全省第三；外貿進出口總額增長8.8%，居全省第五；居民人均可支配收入增長4.6%，其中農村比城鎮增長快1.7個百分點。

　　我們感受到了實體經濟崛起的更強脈動。全市335宗重點項目超額完成年度投資計劃。埃克森美孚一期順利投產，中海殼牌三期全面動工，太平嶺核電1號機組首次裝料調試、二期全面開工，中國科學院強流重離子加速器裝置全面建成，首個保稅物流中心通過驗收，機場旅客吞吐量增速全國第四，工業用電量增速珠三角第一，上市公司總市值一年內上漲76%。全年招商引資落地項目1769宗，計劃總投資1659.7億元，增長33.4%。

　　我們繪就了城鄉共富共美的壯麗畫卷。環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區在發展定位、發展邏輯、發展路徑上凸顯引領力，博羅縣成為全省首個“千億縣”，龍門縣GDP增速位列全市第一。全省“百千萬工程”現場會鼓舞人心，16條美麗鄉村走廊連點成線，218最美旅游公路打通“文旅大動脈”，“東坡16樂事”驛站汲古潤今。稔平半島規劃建設扎實起步。龍門農村住房增信貸款破解融資難題，房票制度入選全省改革典型案例，全域土地綜合整治走在全省前列，東升島村民獲頒發全省首批有居民海島“房地一體”不動產權證。村集體經營性收入同比增長7.34%。各縣區你追我趕不甘落后，干部群眾本領提升，干群關系進一步密切融洽，城鄉融合發展呈現新氣象。

　　我們激發了敢打敢拼、超越自我的精氣神。全運會、殘特奧會的激情賽事點燃全城，惠州健兒在家門口奮勇拼搏、不負眾望，斬獲15金12銀14銅，創歷史最好成績，為全省作出突出貢獻。體育小鎮閃亮登場，“滑板之城”的稱號越發響亮，“永不落幕的全運會”讓運動基因融入城市血脈，昂揚拼搏的體育精神激發我們每個人都要成為“運動員”，都要力爭上游、爭創好成績。

　　我們彰顯了“惠民之州”的情懷和溫度。十件民生實事全部完成。新建、改擴建學校36所，新增公辦學位超2.9萬個。12345“惠民速辦”從“接通”向“辦好”轉變，高效回應151.9萬宗民生訴求，群眾滿意率達到94.38%。成立1800多個惠企服務專班，上門服務全市1.1萬多家“四上”企業。入選國家兒童友好城市，啟動建設殘疾人友好型城市，養老院、福利院條件持續改善。刑事治安警情下降15.7%，交通事故死亡人數下降12.4%。深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，校園餐、殯葬、“三資”管理等一批“老大難”問題整治成效顯著。《惠州市住宅物業服務管理條例（草案）》已通過市人大常委會一審。面對基孔肯雅熱疫情，惠州以全省第5的人口規模實現確診人數全省第14，守護了群眾的生命健康。

　　各位代表！經過五年接續奮斗，惠州“十四五”圓滿收官。五年來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，推動黨和國家事業取得新的重大成就。省委、省政府明確賦予惠州“經濟大市”的地位，支持我們打造廣東高質量發展新增長極和建設環南昆山—羅浮山引領區，全市上下深受鼓舞、倍感振奮。在市委正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，我們團結帶領全市廣大干部群眾，堅定信心、奮力拼搏，經濟總量接連跨越5000億元、6000億元關口，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。地區生產總值年均增長6%，位居全省第一；規上工業增加值年均增長8.7%，位居全省第一；社會消費品零售總額年均增長5.3%，位居全省第一；外貿進出口總額年均增長11.5%，位居全省第一。

　　五年來，我們最感恩的是習近平總書記山高水長的關懷厚愛。每到廣東發展的重要關口，總書記都及時為廣東定向領航。2023年4月，總書記在全面貫徹黨的二十大精神開局之年的首次地方考察就選擇了廣東，對廣東寄予殷切期望，要求我們堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放，在推進中國式現代化建設中走在前列。2024年12月，總書記視察廣東考察橫琴粵澳深度合作區，為橫琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區建設和廣東發展進一步指明前進方向、注入強大動力。2025年11月，在“十四五”收官在即與“十五五”新程將啟的歷史交匯點上，總書記再次親臨廣東視察，手把手教導廣東科學謀劃未來5年的目標、任務和舉措，給予我們最深切的激勵鞭策、最有力的指導支持。惠州全市上下感恩奮進、深學細悟、篤行實干，把總書記的重要要求轉化為發展實踐，聚焦粵港澳大灣區建設、實體經濟為支撐的現代化產業體系建設、高水平科技自立自強、城鄉區域協調發展等重要工作，全力增創新優勢、實現新突破，順利完成“十四五”主要目標任務。

　　五年來，我們最自豪的是全面融入粵港澳大灣區。總書記賦予粵港澳大灣區“一點兩地”的全新定位，惠州全面融深融灣的步伐更加堅定有力。“硬聯通”向更深層次邁進。高速公路通車里程居全省前三，高鐵運營里程居全省第一，贛深高鐵、廣汕高鐵開通運營，廣惠城際實現“四線”貫通、“五城”聯運，惠州機場突破“330萬級旅客+萬噸級貨郵”，惠州港年貨物吞吐量近1億噸。“大協同”構建更優格局。產業轉移主平臺共承接轉移項目234宗，計劃總投資741億元，“坪清新”綠色低碳產業組團、深惠協同發展區加快推進，引進香港理工大學共建大亞灣技術創新研究院。“軟聯通”走向更寬領域。模塊化集成建筑標準互認、綠色農產品通關便利化等取得積極進展，主導或參與制定34項“灣區標準”。“心聯通”共享更暖服務。與港澳在醫療教育、青年創業等領域一批合作事項落地見效，越來越多港澳居民在惠州創業發展、樂享生活。

　　五年來，我們最成功的是堅持實體經濟為本、制造業當家。堅定實施“2+1”現代產業集群、“3+7”產業園區戰略，在房地產進入下行通道之前果斷切入到以工業為主要支撐的發展軌道，惠州躋身全國先進制造業城市30強。大項目的支撐作用更加凸顯，五年實施了312宗、實際完成投資超6200億元的重大工程項目，較“十三五”時期翻番。石化產業規模居全省第一，煉油、乙烯、芳烴、PTA等產品產能占全省比重分別為25%、54%、50%和68%，惠州新材料產業園建設“五年初見成效”；電子信息產業規模居全省第三，其中智能終端、新型儲能、核心基礎電子和超高清視頻4個細分領域的規模突破千億，服務機器人、智能電視產量占全省近30%，鋰離子電池占比近20%，智能音響占比近40%。園區的承載功能明顯增強，大亞灣連續6年位列“中國化工園區30強”第一、獲評“十四五”競爭力產業卓越化工園區，仲愷規上工業總產值突破4000億元，雙雙獲評國家級新型工業化產業五星級示范基地。“3+7”園區規上工業企業達2601家，較2020年凈增1774家，貢獻了全市73.3%的規上工業總產值和70.5%的規上工業增加值，較2020年分別提高12.7和16.8個百分點。全市高新技術企業數量翻番，建筑業產值增長超2倍。超10億元企業由2020年的97家增至151家、超百億企業由10家增至16家，培育了1110家省級專精特新中小企業、69家國家專精特新“小巨人”企業、28家（次）制造業單項冠軍企業。搶抓人工智能和機器人新賽道，潤澤科技建成珠三角首個算力萬卡集群，勝宏科技高精密多層高階HDI AI算力服務器PCB市場份額全球第一，石頭科技服務機器人出貨量全球第一，德賽西威在智能座艙、智能駕駛兩大核心賽道均為國內第一。

　　五年來，我們最振奮的是“百千萬工程”深刻改變了城鄉面貌和發展格局。從夯基壘臺到積厚成勢，“百千萬工程”各項工作扎實起步、加力提速、縱深推進，圓滿實現“三年初見成效”的階段性目標。環南昆山—羅浮山引領區建設走在全省前列，創造了新鮮經驗、貢獻了實干力量。惠城、仲愷、大亞灣、博羅經濟總量相繼突破千億。我們以人居環境整治為先導，發掘鄉村之美、人文之美、自然之美，呈現具有嶺南風韻的現代化鄉土中國，為縣鎮村建設打樣打板。我們統籌市場和政府、保護和開發，以發展產業、壯大市場兌現好山好水的經濟價值、社會價值，讓“綠水青山就是金山銀山”理念成為可感可及的生動實踐。我們秉持務實、高效、節儉理念，招商、規劃、建設、管理、運營同向發力，農文旅融合發展，努力實現資源配置最優化、綜合效益最大化。我們把提升縣域教育、醫療水平挺在前面，加快產業園區和縣域副中心建設，新型城鎮化發展圖景更加清晰。我們“五級書記一起抓”，系統推進集成式改革，縣鎮村比學趕超，干部群眾精神煥發，典型鎮、典型村培育精彩紛呈，文明鄉風、良好家風、淳樸民風進一步提升。全市行政村集體經營性收入均超20萬元，城鄉居民收入比縮小至1.67:1。事實證明，“百千萬工程”躍動的是鄉村振興的強勁脈搏，折射的是城鄉統籌發展的蓬勃生機，彰顯的是優勢塑造、結構調整、動力增強、價值實現的發展實踐。

　　五年來，我們最直觀的感受是城市品質不斷提升。一件件看得見、摸得著的變化在身邊發生，千年古城煥發出新魅力。完成116個老舊小區改造，高質量建成24個未來社區（鄉村），5個城中村改造提升項目進展近半。拆除“兩違”建筑3244萬平方米。建成市民樂園二期、市兒童公園一期等194個公園，一批城市小微公共空間改造成了群眾休閑游憩好去處。新建、改造金龍大道、鵝城大橋等市政路橋79條，“兩環十射”快速進出城體系基本成形，建成綠網慢行系統124.8公里。新增公共停車位超10萬個，新設機非隔離道路180多公里，交通“堵點”“黑點”得到有效治理。空氣、水、土壤質量穩定優良，清潔能源裝機占比達85%。廣大市民朋友共同建設綠美惠州，森林覆蓋率達59.69%。海洋生態保護修復列入自然資源部十大典型案例，完成全國首宗紅樹林碳匯開發權交易。東江縱隊紀念館、葉挺紀念館等一批紀念設施修繕提升，更多歷史和文物“活”在群眾身邊。水東街、祝屋巷獲評“國字號”文旅街區，成功舉辦龍舞大巡游、馬拉松、218最美旅游公路騎行、港澳臺僑青年同心跑等大型文旅活動，5年接待游客超2億人次，旅游收入超1800億元，惠民之州、匯聚美好的文化吸引力與品牌影響力持續攀升。

　　五年來，我們最關鍵的一招是堅定不移推進改革開放。在改革中破除制約高質量發展的體制機制障礙，在開放中拓寬服務和融入新發展格局的合作空間。下定決心不新上PPP項目和中心城區村企合作項目，對傳統代建模式進行提升完善。農村改革向縱深推進，龍門縣宅基地制度改革試點順利通過國家驗收并獲通報表揚。企業辦事更省心了，經營更安心了，投資更放心了。深入開展要素市場化配置綜合改革試點，創新開展工業項目“拿地即開工”“完工即投產”，辦好解決企業困難“直通車”，行政檢查“亮碼入企”，全力為企業解難題、強信心、添動力，全市新增實有經營主體25.5萬戶。深化國資國企改革，國企資產總額增長超過2.2倍，信用評級AA級及以上國企增至30家。對外開放范圍更大了，領域更寬了，層次更深了。一般貿易占比提高了10個百分點，跨境電商、保稅物流等新業態、新模式加快發展。一批重大外資項目落地，5年實際利用外資397億元，全球貿易商和投資者持續看好惠州、選擇惠州。

　　五年來，我們最欣慰的收獲在于老百姓日子越過越舒心。我們始終堅持人民至上、生命至上，經受住世紀疫情嚴重沖擊，最大程度保護人民生命安全和身體健康，用心用情用力辦好每一件民生實事。城鎮新增就業42.39萬人，人才總量突破180萬。新增基礎教育公辦學位37.35萬個，配備專業力量護航青少年心理健康。惠州學院成功獲批碩士學位授予單位。入選全國公立醫院改革與高質量發展示范項目，國家醫改評價獲A等級，健康城市建設獲全國通報表揚，累計推進58個醫療衛生項目建設，新增三甲醫院3家，重離子醫學中心項目正在裝機調試并獲批配置許可，基層醫療水平顯著提高，老百姓更有“醫”靠，人均預期壽命預計提升到82歲。養老服務暖心升級，入選全國老年友好型社會建設典型案例、國家居家和社區基本養老服務提升行動項目，長者飯堂優待對象擴大至常住老年人。徹底解決三門島自新中國成立以來困擾百姓的安全穩定用電難題，用電成本下降近80%。分層分類社會救助精準兜底，列入國家精神障礙社區康復服務試點。六次獲評“全國文明城市”，七次榮獲“全國雙擁模范城”。有效應對超強臺風、流域性洪水等自然災害，安全生產形勢平穩。蟬聯代表全國平安建設領域最高榮譽的“長安杯”，獲評“平安中國建設示范市”，連續十年獲平安廣東建設考評優秀，成為全省唯一獲授“二星平安鼎”的地級市，用平安祥和守護萬家幸福。

　　五年來，我們最有力的保障是黨的全面領導貫穿工作全過程各領域。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，把黨的政治建設擺在首位，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面加強政府自身建設，認真學習“第一議題”，完善黨中央重大決策部署閉環落實機制，創新工作方法增動力、提效率，全市上下干事創業、團結奮進的氛圍更加濃厚。市政府黨組每年向市委常委會報告工作，市政府向市人大及其常委會報告工作、向市政協通報情況。辦理市人大代表建議1067件、市政協提案554件，辦復率均為100%。扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改，嚴格落實“黨政機關要習慣過緊日子”要求。深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深化整治形式主義為基層減負，干部有了更多精力抓落實，行政效能明顯提升。國防動員、民兵預備役、退役軍人等工作力度加大。民族宗教、港澳臺、僑務、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、援藏援疆、東西部協作、對口合作、老區建設、移民、仲裁、海事、氣象、水文、消防等工作扎實推進。

　　各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，離不開省委、省政府及市委正確領導，離不開人大、政協的監督支持，更凝聚著全市干部群眾同心同德、砥礪奮進的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐惠單位、駐惠部隊、武警官兵、消防救援指戰員，向企業界人士和創業務工人員，向廣大港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到：高質量發展的根基還不牢固，部分經濟指標增速與預期目標仍有差距；重大項目接續不力，項目招引和落地的效果還要增強；創新動力不足，產業轉型升級步伐仍需加快，發展新興產業、未來產業還需要全面發力；市場預期偏弱，民間投資、居民消費等有效需求釋放不足，部分經營主體特別是中小微企業和個體工商戶生產經營比較困難；城鄉區域協調發展還不夠，公共服務均衡性可及性有待進一步提升；政府系統部分干部專業能力、擔當精神尚不能完全適應新形勢新要求。我們必須直面這些問題挑戰，采取針對性措施，全力加以解決。

二、“十五五”時期的主要目標和重點任務

　　黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”發展宏偉藍圖。廣東全面落實習近平總書記的殷殷囑托，堅決走在前、作示范、挑大梁。省委、省政府賦予惠州“經濟大市”的全新定位，寄予殷切期望，我們要感恩奮進、勇擔重任，自覺把惠州發展放在全國、全省大局中謀劃推進，以等不起、慢不得、坐不住的責任感和緊迫感，全力以赴拼經濟，在質量和總量上都要有大的突破，奮力實現“萬億GDP、千萬級人口城市”核心目標，為全省走在前列當好支撐、多作貢獻。

　　市委十二屆十次全會全面分析研判形勢，審議通過了《中共惠州市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。市政府據此編制了《惠州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審查。

　　“十五五”時期我市經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，落實省委“1310”具體部署，按照市委工作安排，錨定打造廣東高質量發展新增長極的使命任務，堅持產城并舉、城鄉并重、陸海并進，著力擴大內需，著力增強發展動能，著力保障和改善民生，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力打造萬億GDP、千萬級人口城市，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長6%以上，力爭實現“萬億GDP、千萬級人口城市”核心目標。高質量發展取得顯著成效，科技創新引領能力大幅提升，城鄉區域發展協調性不斷增強，全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，惠民之州的成色更為厚實，生態文明建設成效更加彰顯，高水平安全保障更為有力。到二〇三五年，惠州基本實現社會主義現代化，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加殷實美好，綜合實力邁上大臺階，成為廣東高質量發展新增長極，努力打造廣東最好的城市。

　　政府工作中，我們將重點把握好6個方面：

　　一是強化黨的創新理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣、堅決有力地貫徹落實中央及省委、市委各項決策部署，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，確保中國式現代化的惠州實踐始終沿著正確方向前進。

　　二是突出以經濟建設為中心。錨定“萬億GDP、千萬級人口城市”核心目標，牢牢把握發展第一要務，堅定實施“2+1”現代產業集群、“3+7”產業園區戰略，將發展目標細化到每個年度、每個重點產業、每個關鍵指標。突出抓好新產業培育、大項目招引，大力拓展縣域廣闊空間、縮小城鄉發展差距，充分釋放惠州發展潛能。

　　三是錨定高質量發展這一首要任務。完整準確全面貫徹新發展理念，堅持制造業當家，因地制宜發展新質生產力。積極參與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。加快發展人工智能和機器人等未來產業，培育新動能，促進經濟結構優化升級。

　　四是努力為人民群眾多辦實事。始終把人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標，自覺為人民出政績、以實干出政績，用心用情用力辦好群眾身邊大大小小的事。注重在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

　　五是激活改革開放創新強大動力。弘揚改革開放精神、特區精神，聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，以經濟體制改革為牽引，深化重點領域關鍵環節改革。積極融入全國統一大市場，擴大高水平對內對外開放。推進以科技創新為核心的全面創新，以效率變革、動力變革促進質量變革。

　　六是統籌高質量發展和高水平安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，堅決捍衛國家政權安全、制度安全、意識形態安全，加強和創新基層社會治理。務實做好防災減災救災、安全生產、食品藥品安全、網絡安全、人工智能安全等方面工作，建設更高水平平安惠州、法治惠州。增強經濟和社會韌性，促進高質量發展和高水平安全良性互動。

　　各位代表！只要是上坡路，就一定不輕松。我們要進一步強化歷史主動精神，堅決扛起經濟大市應有的責任擔當，堅定信心決心，只爭朝夕、艱苦奮斗，咬緊牙關、踔厲奮發，一步一個腳印邁向廣東高質量發展新增長極。

三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”第一年，要力爭開好局起好步。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%-6%；固定資產投資增長3%；社會消費品零售總額增長5%；進出口總額增長6%；規模以上工業增加值增長7%以上；地方一般公共預算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。

　　重點抓好十個方面工作：

　　（一）更加積極主動融深融灣，全力加快粵港澳大灣區建設

　　力促規則銜接機制對接。加快落實“粵車南下”等政策，提升食品農產品通關便利化水平。積極參與國際標準和“灣區標準”制定工作，推進模塊化集成建筑產品標準互認，推動高品質工業消費品、地理標志保護產品、服務業等納入“灣區認證”項目范圍。參與“數字灣區”建設，落實稅務、社保等高頻業務的“跨境通辦”服務。

　　力促基礎設施高效互聯。全面推進“豐”字交通主框架建設，確保惠霞高速通車，加快建設惠肇高速、惠坪高速、廣惠高速改擴建工程，打通臨深臨莞“斷頭路”。加快推進深汕高鐵建設，扎實推進深惠城際坪地至瀝林北段、機場高速、惠肇高速連接線（金雞大橋）、惠州機場二期擴建工程前期工作，積極謀劃深大城際大亞灣支線、深圳地鐵14號線東延線項目。加快建設惠州港7萬噸級多用途碼頭、中海殼牌三期碼頭，推動惠大鐵路擴能改造、惠州港擴能升級，謀劃打造京九陸海新通道。

　　力促科創產業咬合互嵌發展。加快規劃建設深莞惠產業合作園、大亞灣坪山河科技創新走廊。持續做優做強廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車產業集群。

　　力促公共服務優質共享。推動一批深莞惠合作事項落地見效，探索多個領域公共服務惠深一體化發展模式。優化“一中心、多基地”惠港澳臺僑綜合服務平臺，做優做強仲愷港澳青年創業基地，鼓勵和支持在惠港澳臺專業人士申報職稱、執業就業。

　　各位代表！粵港澳大灣區建設是惠州發展的大機遇，讓我們錨定“一點兩地”全新定位，深化灣區聯動、彰顯惠州作為，為大灣區建設奮力書寫精彩的惠州答卷！

　　（二）堅持實體經濟為本、制造業當家，構建更具競爭力的現代化產業體系

　　堅定打造“2+1”現代產業集群。堅持產業集群化發展，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。以大亞灣石化區為“主引擎”，發揮“隔墻供應”優勢，與惠州新材料產業園、惠陽區新材料產業園聯動發展、抱團發力，推進中海殼牌三期等項目加力投資，加快建設全球石化產業高地，石化能源新材料產業集群規上工業總產值達4300億元。壯大超高清視頻顯示、智能終端、智能網聯汽車、新能源電池、核心基礎電子等優勢產業，依托龍頭企業強化產業生態，增強產業鏈韌性，高水平搭建供應鏈對接平臺，促進大中小企業融通，鞏固提升核心競爭力，電子信息產業集群規上工業總產值邁向7000億元。主動順應發展潮流，推動生命健康產業拓展為大健康產業，堅持一二三產業協調融合發展，加快南藥種植、生物醫藥、高端文旅、保健康養、銀發經濟等產業發展，打造具有惠州特色、惠州優勢的新型經濟形態。

　　舉全市之力打造人工智能和機器人產業。設立人工智能和機器人專門機構，用更大力度統籌更多資源，瞄準未來產業發展賽道，加快產業轉型升級。發揮智能終端、智能網聯汽車、服務機器人、AI服務器核心零部件等領域制造優勢，加速布局具身機器人、功能型無人車以及低空經濟等產業。深入實施“人工智能+制造”專項行動，瞄準智能制造應用場景，加快建設具身智能訓練場，打造具身數據可信空間促進數據合規流動，推動具身模型和行業模型的研發與應用，打造一批行業標桿工廠。深入實施“人工智能賦能千行百業”工程，拓展人工智能全市全時全行業應用，推動人工智能在城市管理、農業、醫療、教育、民政、助殘、建筑、文旅、商貿等領域廣泛應用，打造一批“AI+”應用示范場景，以豐富場景應用吸引更多人工智能與機器人創新企業來惠發展。依托粵港澳大灣區（惠州）數據產業園的集聚優勢，重點發展高性能人工智能算力及融合通用算力相結合的綠色集約型算力基礎設施集群。充分利用深圳的創新資源、莞惠兩地強大的生產制造能力和豐富的應用市場，推動在珠江口東岸形成具有國際影響力的人工智能和機器人產業帶。

　　積極推動傳統優勢產業煥新發展。促進食品、家具、家電、紡織服裝、制鞋等傳統優勢產業提質升級，組織企業參與“廣貨行天下”系列促銷活動，支持企業加快實施技術改造、數字化轉型和智能化制造，推動300家以上規上工業企業數字化轉型，提升消費品供給質量，爭創更多國家級、省級品牌。

　　加快培育優質企業。建立優質企業梯隊培育機制，將發展潛力足、成長性好的企業納入重點培育范圍，實施定向培養、分類服務，爭創更多“專精特新”、單項冠軍、瞪羚企業、獨角獸企業、鏈主企業，持續壯大優質企業群。建立完善企業融資需求跟蹤機制，推動5家企業在境內外多層次資本市場掛牌上市。增強“腰部企業”力量，推動小微企業上規模發展，促進大企業加快“晉檔升級”，不斷夯實產業主體根基。

　　大力推動制造業與現代服務業深度融合。推動各縣（區）規劃建設若干特色鮮明的生產性服務業集聚區，引進培育一批高水平企業。著力發展科技服務、信息服務、商貿服務業，創新發展人力資源服務、金融服務、物流服務和環保服務業。依托惠州北站、惠州南站和惠州機場，謀劃高鐵經濟區、空港經濟區。

　　各位代表！現代化產業體系是推動經濟高質量發展的關鍵力量。我們將加快構建綠色低碳產業體系，推進產業智能化、綠色化、融合化發展，進一步打響“惠州制造”品牌！

　　（三）乘勢而上推進“百千萬工程”，促進城鄉區域協調發展

　　持續用力建設環南昆山—羅浮山引領區。推進引領區二期199宗重大項目落地，優化提升最美旅游公路一期配套服務設施，推動200公里最美旅游公路二期建設，強化與廣深等周邊城市互聯互通。推動“東坡16樂事”驛站提升運營水平。在全市范圍推廣實施“建筑藝術計劃”。推進一批親子樂園、康養度假、精品民宿項目加快建設、竣工投用，打造廣東鄉村酒店（民宿）第一高地。支持南昆山創建國家級旅游度假區，深化“冬養羅浮”康養品牌建設。加快建設高質量戶外運動目的地，精心打造博羅橫河、龍門龍江兩大集聚區，推出一批具有全國影響力的品牌賽事。在引領區全域打造整縣推進農文旅融合發展試點。

　　著力做強縣域經濟。推動“3+7”產業園區提質增效、提級擴能，培育各具特色的現代產業園。鼓勵國企參與園區開發運營，力爭7個千億級園區供地類項目新簽約150宗、新開工110宗、新投產100宗以上，培育更多百億級特色產業集群。完善產業園區生活服務配套。推動粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地提檔升級，打造全國優質農產品“入灣出海”樞紐平臺。推進現代農業產業園、農業產業強鎮建設，培育百億級現代農業產業集群。突出做好“土特產”文章，健全聯農帶農共富機制。持續推進撂荒地整治和高標準農田建設，糧食播種面積169萬畝以上、產量62萬噸以上。

　　提高縣城承載能力。扎實推進惠東、博羅、龍門以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設。實施縣城更新行動，推動縣城補短板項目建設，加快惠東縣華僑城傳統商圈提質升級、博羅縣城古城改造及龍門縣舊街區改造。深化縣高中、縣醫院托管幫扶工作，完善“一老一小”服務體系，提升縣城公共服務水平。按照“兩社三中心”要求，建好用好36個未來社區（鄉村）。

　　提升鎮村功能面貌。高水平建設3個縣域副中心，按照小城市標準規劃建設中心鎮，創建一批現代化典型鎮。深入實施農村公路“八大提升行動”，完善鎮村5G網絡，推進農村電網增容布點，合理布局新能源充電設施。創建一批鎮村片區化組團式建設試點，全面建成35條“美麗鄉村走廊”，推進邊界鎮、高速公路出口等領域風貌管控，提升農房風貌品質7000棟，高質量推進第四批典型村培育，打造2個典型村片區。推動惠東縣全面完成“五好兩宜”和美鄉村試點試驗縣項目建設。

　　各位代表！我們將運用好發展好行之有效的經驗做法，錨定“五年顯著變化”目標，凝聚全社會力量，依靠群眾、造福群眾，開創城鄉融合發展新局面！

　　（四）推動科技和產業創新融合，因地制宜發展新質生產力

　　建強科創平臺。推動強流重離子加速器裝置開放共享，加快建設加速器驅動嬗變研究裝置，支持東江實驗室開展關鍵核心技術攻關、研制新型設備樣機。推動“華鯤一號”工程獲得核準。優化產業創新平臺，打造標桿新型研發機構10家、新認定市級重點實驗室5家以上。

　　引進培育創新主體。構建創新型企業梯隊，新培育高企200家以上。圍繞人工智能、新能源、新材料等重點產業領域，實施市重點領域研發項目10項以上、高價值專利培育布局項目4個以上。支持科技領軍企業組建創新聯合體及產業知識產權聯盟，開展關鍵核心技術攻關。支持國企聚焦智慧水務、智慧交通、智慧港口、智慧城市運營、數字經濟、海洋經濟等重點領域，培育壯大創新主體。

　　打造大灣區科技成果轉移轉化首選地。建好用好華南技術轉移中心惠州分中心，新增成果登記100項以上，科技成果入庫100項以上，技術需求入庫300項以上。推動東江實驗室加快建成醫用同位素、重離子微孔膜研發生產平臺，前瞻布局核藥、核材料等未來產業。支持香港理工大學大亞灣技術創新研究院發揮橋梁紐帶作用，推進產學研合作，促進更多優質項目在惠州落地。強化知識產權全鏈條保護與運營。用好科技成果轉化引導基金，支持在惠高校科研院所探索職務科技成果“先用后轉”改革，加速科技成果產出和轉化應用。

　　一體推進教育科技人才發展。圍繞重點產業發展需求，強化教育科技人才發展規劃銜接、政策協同、資源統籌，賦能現代化產業體系建設。支持惠州學院深入實施“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，積極謀劃建設高水平大學和科研機構。深入推進“百萬英才匯南粵”行動計劃暨惠州十萬人才大招引專項行動，力爭引進各類人才超10萬名，引進培育市級以上科技人才超100名。統籌推進職業教育與產業融合發展，搭建“百校千企”就業合作平臺，加緊打造技能人才“蓄水池”。

　　各位代表！科技是第一生產力，人才是第一資源，我們將立足惠州產業基礎，加快構建全過程創新生態鏈，不斷為發展新質生產力注入“源頭活水”。

　　（五）統籌促消費和擴投資，增強內需主動力和穩定錨作用

　　加快打造區域消費中心城市。深入實施提振消費專項行動，持續實施消費品以舊換新。推動首店經濟、新型消費發展，培育打造特色商圈，支持發展“數字”商貿，推動商品消費、服務消費、網絡消費線上線下均衡發展。激活下沉市場消費潛力和活力，支持惠東、龍門打造縣域商業建設行動縣，加快電商、物流、快遞、充電樁等進農村。推動房地產市場控增量、去庫存、優供給，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，用好房票等政策措施，著力構建房地產發展新模式。

　　全力擴大有效投資。發揮好重大項目指揮部作用，推動401宗市重點項目完成年度投資計劃1193億元以上。精準對接國家“兩重”“兩新”政策，聚焦“3+7”產業園區建設、城市補短板、交通設施建設、供水雙水源保障、城市更新等重點領域，謀劃儲備一批高質量項目，扎實做好專項債申報工作。鼓勵民間資本參與重大基礎設施建設，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。

　　各位代表！擴大內需是戰略之舉。我們將堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，努力擴大有潛能的消費、有需求的生產、有效益的投資，有力服務做強國內大循環。

　　（六）全面深化改革開放，促進有效市場和有為政府相結合

　　不斷優化營商環境。持續推進營商環境綜合改革，加快優化市場主體服務條例立法。積極融入和服務全國統一大市場，深入實施公平競爭審查制度。全面落實要素市場化配置綜合改革試點工作，形成一批可復制可推廣的改革成果。堅持和落實“兩個毫不動搖”，進一步深化國資國企改革，支持國企做強做優做大，鼓勵和支持民營企業發展壯大，健全國企投資帶動民間投資體制機制。深化“高效辦成一件事”改革，再推出一批“一件事”。對標全國最優，提升涉企審批備案事項辦理時效。優化“惠民速辦”服務體系，拓展“未訴先辦”應用場景。充分發揮惠企服務專員作用，快速響應企業訴求。持續推進社會信用體系建設，加力落實信用修復“一件事”和“信用代證”。提升基層行政執法水平，規范涉企行政執法，推行“綜合查一次”、行政執法“亮碼入企”。

　　深化“百千萬工程”集成式改革。推進惠東縣鎮管理體制改革省級試點，做好博羅新長寧鎮體制改革“后半篇文章”。推廣龍門農村住房增信貸款經驗做法。深化縣域投融資體制改革，推進“政銀企債基”聯動，推動縣域產業基金達13支，新增5家以上縣屬國企信用評級達到AA級及以上。穩慎推進第二輪延包整縣試點。加快實施全域土地綜合整治已獲批項目，建立健全“全域土整+”長效運營機制。推動在龍江“未來社區”探索建設嶺南特色鄉村新形態。

　　持續擴大高水平對外開放。加快建設國家外貿轉型升級基地，支持外貿企業技術創新、打造品牌。組織企業抱團參加廣交會等國內外重點展會，幫助企業拓展市場。發揮僑務資源優勢開展“伴商出海·粵貿全球”行動，加強國際商事調解、仲裁等涉外法律服務供給。高標準建設跨境電商綜試區，引進培育30家以上跨境電商骨干企業，推動超100家制造業企業“觸電出海”。大力發展服務貿易，加快發展數字貿易。加快大亞灣、惠東大宗商品進口基地建設，擴大石腦油、液化天然氣進口和油品保稅進口。推動惠州港口岸擴大開放，推動綜合保稅區申報。提升廣東自貿試驗區惠州聯動發展區能級。加快中韓（惠州）產業園建設，吸引更多外資優質企業入園發展。

　　各位代表！前進路上還有不少難啃的硬骨頭要依靠改革開放去破解，我們將更好發揮經濟體制改革牽引作用，推動一批標志性改革舉措落地見效，以全面深化改革開放推動高質量發展。

　　（七）按照特大城市的遠景目標，努力建設現代化人民城市

　　完善城市基礎設施。推動惠城區、仲愷高新區一體化發展和淡水—澳頭組團式發展。推進惠澤大道快速化改造、四環南路平南互通等一批路橋項目，提升改造一批老舊市政道路、人行道，持續健全完善綠網慢行系統，加強公共設施適老化和無障礙改造，進一步便利群眾出行。改造供水老舊管網45公里，新建污水管網108公里、改造65公里。新建燃氣管道182公里、改造10公里，實施住宅小區“瓶改管”項目31個。持續推進重點流域防洪排澇整治工作。

　　提升城市宜居水平。提速推進5個城中村改造，推動府城片區老舊街區改造。開工改造城鎮老舊小區97個，實施城市危舊房改造366套（間），更新改造住宅老舊電梯574臺。新籌建保障性租賃住房不少于4000套，發放租賃補貼266戶。探索建設外賣、快遞友好社區。推動立法規范物業服務，集中整治物業服務領域突出問題。

　　促進城市治理智慧化精細化。開展城市體檢，健全“體檢發現問題，更新解決問題”的閉環工作機制。完善非機動車道建設，開展“摩電”交通安全專項整治，做好停車秩序管理。完善“一委一辦一平臺”城市治理工作體系，扎實推進“城市管理進社區”，持續提升市容市貌。拓展無人機在政務領域的應用場景，提升無人機反制能力。構建數字政府和智慧城市數字資源一體化協同體系。

　　擦亮國家歷史文化名城“金字招牌”。深化東江流域先秦聚落考古、羅陽遺址發掘及銀崗窯、白馬窯文物保護規劃、海絲研究，進一步挖掘葛洪文化等本土特色文化，加強革命遺址保護。啟動“東坡行旅”城市單元建設，優化東坡紀念館展陳，推進東坡寓惠標識體系建設。

　　增強城市“圈粉”能力。優化提升西湖及周邊區域，推進水東街二期等37項重點項目建設。激起城市“煙火氣”和“喝彩聲”，打造“好吃在惠州”美食品牌，策劃推廣“老惠州·新玩法”文旅品牌，舉辦超百場文旅體賽事及活動，發展“賽事+”“演唱會+”，將城市“流量”轉化為經濟“增量”。立足惠州歷史文化、優勢產業等，開展特色宣傳活動。

　　各位代表！城市應該成為人民的幸福家園。我們將大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，努力建設現代化人民城市。

　　（八）堅持經略海洋、向海圖強，推動海洋經濟高質量發展

　　推動稔平半島開發建設“一年開新局”。聚焦打造綠色能源科技島、國際濱海旅游島、臨港制造業基地、交通門戶樞紐，堅持高端取向編制半島整體行動規劃和雙月灣片區城市設計方案。統籌資源組建平臺公司。深化資源要素摸排，做好項目儲備，落實項目建設攻堅聯動機制。構建稔平半島綜合立體交通體系，開通海上客運航線，提速推進稔平環島高速建設，加快國道G228濱海旅游公路、環“兩灣”綠網慢行系統及沿途驛站、“四好農村路”等路網建設，完善惠州港基礎設施。謀劃推進大星山、漁人碼頭等標志性文旅項目，打造黑排角—高洋尾9公里、跳島游等精品旅游路線，舉辦一批文旅活動和大型賽事。常態化開展市容“六亂”“兩違”、濱海旅游市場秩序整治，拓展宣傳渠道，持續提升稔平半島知名度、美譽度。

　　培育壯大海洋產業。啟動建設惠東縣省級漁港經濟區，推動黃唇魚大黃魚種業創新基地、深遠海養殖品種測試基地建成投產。構建核電、海上風電、LNG“多能互補”綠色能源體系，謀劃建設海上綜合能源島，探索惠州港綠色港口轉型，謀劃打造綠色甲醇“儲運供”產業鏈。布局船舶制造、水下機器人、海洋工程裝備等龍頭項目，培育壯大現代海工裝備制造產業。

　　加強海洋開發利用保護。探索優化岸線、海域、海島價值評估，將生態價值、公共服務價值納入岸線、海域、海島價格，逐步推進海洋資源的“生態價值顯化”。提高經營性涉海項目海洋要素市場化比例，推動資源“活起來”、要素“動起來”。謀劃盤整“土地+岸線+海域”“海域+海島”的資源組合體，統一出讓、統一運營，提升資源總體價值和綜合利用效率。實施海洋生態保護修復項目，促進海洋生態環境整體改善。

　　各位代表！海洋是惠州高質量發展的戰略要地。我們將以稔平半島為主平臺，以綜合改革為主要突破口，以海洋經濟發展帶動全面建設海洋強市，拓展惠州藍色發展新空間。

　　（九）縱深推進綠美惠州生態建設，持續擦亮高質量發展綠色底色

　　積極擴綠興綠護綠。完成林分優化提升14.34萬畝、森林撫育提升14.85萬畝，開展植綠98.3萬株，打造環南昆山—羅浮山引領區綠美帶，提升稔平半島林分林相。完成廢棄礦山治理修復項目22個、面積200公頃以上。因地制宜推廣種植綠棋楠沉香、南藥、油茶、檸檬、山蒼子等經濟林，培育“森林+”產業，建設林下經濟基地10個。加強森林資源、自然保護地、濕地及紅樹林的保護監管，開展保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動。啟動建設幸福河湖，深化龍門、博羅“美麗縣城”“美麗鄉村”建設，支持惠東開展“美麗縣城”建設。

　　深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。高標準做好新一輪中央生態環境保護督察迎檢工作。推進地表水“保優增優”攻堅，確保國省考斷面穩定達標。推進大氣污染精準化、協同化、一體化防控，實現空氣質量穩定優良。抓好土壤和地下水協同治理，全面保障土壤安全。統籌推進“無廢城市”建設，建設市醫療廢物集中處置項目，不斷提升危險廢物處置水平。

　　推動形成綠色低碳生產生活方式。加快推進清潔能源項目建設，新增清潔能源裝機規模270萬千瓦。推動20家以上企業列入市級以上綠色制造品牌名單，打造一批綠色工廠、綠色工業園區。大力推廣新能源汽車、電動船舶，引導綠色出行。

　　各位代表！生態是惠州一大優勢，我們要守護好這份家底，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，不斷為群眾增添身邊的綠、眼前的美。

　　（十）加大保障和改善民生力度，讓市民獲得感幸福感安全感更加充實

　　促進高質量充分就業。落實好穩就業政策，城鎮新增就業8.9萬人以上，失業人員再就業1.8萬人以上，就業困難人員實現就業2700人以上。培優壯大人力資源服務業，成立市人力資源服務產業協會，引育一批優質自主品牌和龍頭企業。持續鞏固治理欠薪成果，構建和諧勞動關系。

　　打造更多家門口的好學校。實施新時代立德樹人鑄魂工程，完善德智體美勞全面培養的教育體系。實施教育家精神鑄魂強師行動，培養造就高水平教師隊伍。持續推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展，開展基礎教育擴優提質行動，落實“縣中振興行動計劃”。新建、改擴建學校24所，新增義務教育學位15065個、普通高中學位14196個。推動職業教育擴容、提質、強服務，建立市域產教聯合體。

　　深入推進健康惠州建設。持續深化醫藥衛生體制改革，做好公立醫院改革與高質量發展示范項目中期評估、省建設國家中醫藥綜合改革示范區惠州試點項目驗收工作。加快建設省級區域醫療中心、重離子醫學中心、省級區域職業病防治中心，推動市第二人民醫院“創三甲”、市中醫醫院通過國家中醫特色重點醫院驗收，新打造1個國家級臨床重點專科。推動緊密型醫聯體建設，完成縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設，增加基層兒科等供給。深入開展愛國衛生運動，做好病媒生物預防控制。

　　織密扎牢社會保障網。完善多層次多支柱養老保險體系，健全城鄉居民基本養老保險籌資機制和待遇調整機制。推進長期護理保險制度建設。推進職業傷害保障擴面試點，促進靈活就業人員、新就業形態勞動者等參加基本醫療保險、企業職工基本養老保險。開展非戶籍人口申辦享受常住地低保待遇試點。推動精準高效協同綜合救助，強化社會救助“造血”功能。扎實推進國家精神障礙社區康復服務試點工作，推進殘疾人友好型城市建設。

　　促進人口高質量發展。完善生育保障支持政策，推進兒童公園二期建設，新增普惠性托位650個以上，加強未成年人救助保護和涉未成年人違法犯罪治理。健全三級養老服務網絡，鎮（街）綜合養老服務中心覆蓋率達到85%，新增養老床位800張、長者飯堂20家。全面落實中度以上失能老年人養老服務消費補貼工作。出臺支持銀發經濟發展政策，推進文體設施適老化建設，大力發展“養老＋教育、旅游、體育、智慧”等服務業。積極打造老年友好型社區。

　　推動平安惠州建設提質增效。切實兜牢基層“三保”底線，著力防范化解金融、債務等重點領域風險。強化食品藥品安全監管。突出抓好重大項目以及能源、交通等重點行業的安全隱患排查整治，完成安全生產治本攻堅三年行動目標任務，提高防災減災抗災救災能力。加強綜治中心規范化建設，做好基層矛盾糾紛預防化解，推進信訪工作法治化，嚴防發生極端案事件。完善社會治安整體防控體系，持續開展維護社會穩定專項行動，常態化開展掃黑除惡斗爭，加大力度預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，健全巡邏防控體系，建強用好群防群治力量，確保社會治安大局持續平穩。

　　各位代表！我們堅定支持國防和軍隊建設，加快國防動員能力建設，深化全民國防教育，加強退役軍人服務保障，持續鞏固發展新時代軍政軍民團結。進一步做好民族宗教、港澳臺、僑務、外事、審計、水文、科普、檔案、人防、海防、海事、紅十字、移民、援藏援疆、東西部協作、對口合作等工作，推動各項事業全面進步。

　　各位代表！市委、市政府經認真研究決定：今年是“招商引資年”，全市要打響招商引資攻堅戰。各縣（區）各部門要高位推進招商引資“一把手”工程，落實“管行業必須管產業、管產業必須管招商”責任，確保全年招商引資落地項目投資額1600億元以上。支持龍頭企業、鏈主企業發揮帶動作用，推進以商招商。立足“2+1”現代產業集群，再引進一批體量大、能級高、帶動強的項目。引導鼓勵現有優質企業增資擴產，孵化新項目、拓展生產性服務業務。圍繞人工智能、低空經濟等領域，強化“場景+基金+市場”招商。推動低效用地盤活利用，做好土地供應工作。優化項目全過程服務，提升招商項目落地率，為高質量發展注入澎湃動力。

　　各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們以“小切口、大民生”為導向，優先選取與群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”，確定了13項民生實事候選項目，提請大會票決10項，讓民生實事更加精準貼合實際，更加辦到群眾心坎上。

　　各位代表！面對新使命、新任務、新挑戰，全市政府系統將更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現和落實到惠州工作全過程各方面。樹立和踐行正確政績觀，加強正確政績觀教育。強化法治政府建設，規范重大行政決策程序，做好政務公開工作，全面推進嚴格規范公正文明執法。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加快推進服務型政府建設，提升政府效能，樹立重實干、做實功、求實效的鮮明導向，鼓勵干部胸懷大局、敢于擔當，增強干部隊伍專業能力、解決實際問題能力。以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續推進政府系統作風建設常態化長效化，堅持黨政機關過緊日子，以風清氣正的政治生態引領形成良好發展環境。

　　各位代表！“十五五”新的征程已經啟航。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委正確領導下，緊緊圍繞“萬億GDP、千萬級人口城市”核心目標，凝心聚力、攻堅克難，守正創新、苦干實干，全力推動“十五五”開好局、起好步，奮力打造廣東高質量發展新增長極，為廣東省走在前、作示范、挑大梁作出更大貢獻！

名詞解釋

　　1.“四上”企業：現階段統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、有開發經營活動的全部房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位。

　　2.“三資”：農村集體資金、資產、資源。

　　3.“兩違”：違法用地、違法建設。

　　4.“兩環十射”：“兩環”指三環路+繞城高速環（廣惠高速+惠大高速+河惠莞高速+惠河高速）；“十射”指小金河大道+惠博大道、金龍大道、惠民大道、惠澤大道、惠澳大道、南山快速路、鵝嶺南路+仲愷大道、金愷大道、永聯路、江南大道。

　　5.“一中心、多基地”惠港澳臺僑綜合服務平臺：“一中心”即惠州港澳臺僑綜合服務中心，“多基地”即挖掘全市7個縣（區）特色資源，建設創新創業、就業培訓、交流合作、學習教育等各類型基地。

　　6.“兩社三中心”：把社區努力建成服務中心、鄰里中心、活動中心，體現社區的“社氣”和“社品”。

　　7.農村公路“八大提升行動”：農村公路的路網質量、安全、運輸、治理能力、出行服務、和美鄉村、助力產業、就業增收提升行動。

　　8.“五好兩宜”：規劃好、建設好、環境好、經營好、鄉風好、宜居宜業。

　　9.“一委一辦一平臺”：城市管理委員會、城市管理委員會辦公室、城市運行管理服務平臺。

　　10.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　11.“兩專科一中心”建設：每個縣級中醫醫院建設2個中醫特色優勢專科和1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心，有效提升縣級中醫醫院優勢專科診療水平和急診救治能力，持續提升基層中醫藥服務能力。

　　12.“三保”：保基本民生、保工資、保運轉。