一、出臺背景

　　原《惠州市發(fā)展和改革局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 惠州市水利局關(guān)于對非居民用水超定額超計(jì)劃實(shí)行累進(jìn)加價(jià)的通知》（惠市發(fā)改價(jià)格〔2020〕339號）即將于2025年12月到期，根據(jù)規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對惠市發(fā)改價(jià)格〔2020〕339號部分內(nèi)容修訂后形成了《通知》并重新發(fā)布實(shí)施。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　繼續(xù)發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)約用水工作。

　　三、主要依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國水法》

　　（二）《節(jié)約用水條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第776號）

　　（三）《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號）

　　（四）《廣東省節(jié)約用水辦法》（廣東省人民政府令第240號）

　　（五）《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理的實(shí)施辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕5號）等

　　四、主要內(nèi)容及新舊政策差異

　　《通知》共七條，對適用范圍、用水定額和用水計(jì)劃核定部門、加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以規(guī)定。

　　（一）第一條明確實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度的范圍。

　　（二）第二條明確用水定額和用水計(jì)劃核定部門。

　　（三）第三條至第四條明確對超定額、超計(jì)劃用水的部分分檔及加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)的基本水價(jià)定義。

　　（四）第五條至第六條明確征收方式及加價(jià)收費(fèi)收入的管理及用途。

　　（五）第七條明確《通知》的實(shí)施時(shí)間。

　　對比原惠市發(fā)改價(jià)格〔2020〕339號文件，《通知》根據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了有關(guān)表述，如修改“供水主管部門會(huì)同水利部門”表述為“城市節(jié)水主管部門會(huì)同城市供水主管部門”（第二條）。修改“由各級供水主管部門委托屬地供水企業(yè)代收代繳，并在收取基本水費(fèi)時(shí)一并開具專用票據(jù)”表述為“由各級供水主管部門負(fù)責(zé)征收，也可委托屬地供水企業(yè)代收代繳，并在收取基本水費(fèi)時(shí)一并開具專用票據(jù)”（第五條），另外刪除了對淘汰類限制類企業(yè)加價(jià)、征收手續(xù)費(fèi)及處罰的有關(guān)提法,分檔及加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維持與原惠市發(fā)改價(jià)格〔2020〕339號文件標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

　　五、關(guān)鍵詞詮釋

　　非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等。

　　特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場用水等。

　　六、利企惠民措施

　　實(shí)施非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度能有效發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，調(diào)節(jié)用水需求，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；有利于促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，保障國家水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。