一、制定背景

　　2022年，商務(wù)部等8部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號），提出“按照示范創(chuàng)建相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)中華老字號和地方老字號認(rèn)定，建立動態(tài)管理機(jī)制，定期調(diào)整、公布中華老字號和地方老字號名錄”。同年，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025），提出“建立健全評定標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺廣東老字號認(rèn)定管理辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)廣東老字號認(rèn)定工作。2024年1月，廣東省商務(wù)廳與其他部門聯(lián)合發(fā)布了《廣東省商務(wù)廳 廣東省文化和旅游廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<廣東老字號認(rèn)定管理辦法>的通知》（粵商務(wù)規(guī)字〔2024〕1號）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　市商務(wù)局牽頭制定《惠州老字號認(rèn)定管理辦法》，旨在規(guī)范惠州老字號認(rèn)定管理流程推進(jìn)我市老字號品牌傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育壯大老字號品牌隊(duì)伍，充分發(fā)揮惠州老字號在商貿(mào)流通、品牌建設(shè)、文化傳承、技術(shù)創(chuàng)新等方面的示范引領(lǐng)作用。

　　三、制定依據(jù)

　　主要參考依據(jù)為《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號）、《廣東省促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2022-2025)》（粵辦函〔2022〕268號）、《廣東老字號認(rèn)定管理辦法》（粵商務(wù)規(guī)字〔2024〕1號）、 《“惠州老字號”認(rèn)定規(guī)范》（T/HZBX 080-2023）。

　　四、主要內(nèi)容

　　《惠州老字號認(rèn)定管理辦法》共包含二十七條內(nèi)容，明確了“惠州老字號”企業(yè)申報認(rèn)定條件，認(rèn)定程序、動態(tài)管理機(jī)制等內(nèi)容，以及各相關(guān)部門對老字號保護(hù)、宣傳、扶持等方面的支持要求。

　　第一至五條主要明確出臺目的和惠州老字號定義，明確認(rèn)定部門、認(rèn)定原則，明確認(rèn)定主體為企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)品牌示范性、企業(yè)代表性、行業(yè)引領(lǐng)性。

　　第六至第七條從品牌和企業(yè)兩個維度分別明確認(rèn)定基本條件，綜合考慮現(xiàn)有本地品牌基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及階梯式培育需要等。在品牌方面，明確創(chuàng)立時間在30年（含）以上等條件；在企業(yè)方面，明確主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營20年（含）以上等要求，同時，依法擁有與惠州老字號相一致的字號，或與惠州老字號相一致的注冊商標(biāo)的所有權(quán)或使用權(quán)且未侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭議；明確行業(yè)范圍，應(yīng)主要面向居民生活提供商品或服務(wù)，進(jìn)一步突出惠州老字號貼近百姓生活的屬性。

　　第八至十四條確定惠州老字號認(rèn)定程序。包括時間安排、申報材料、推薦評選方式、公示程序等，為加大老字號培育力度，惠州老字號認(rèn)定原則上每2年開展一次。

　　第十五至二十二條確立動態(tài)管理有關(guān)要求。明確了惠州老字號的名稱或商標(biāo)變更、經(jīng)營情況報送、約談?wù)摹和?quán)益、移出名錄等相關(guān)機(jī)制，以及每兩年進(jìn)行復(fù)核的具體要求。

　　第二十三至二十七條包括對老字號的政策支持、惠州老字號標(biāo)識和牌匾使用要求、解釋權(quán)和施行日期等內(nèi)容。

　　五、利企惠民有效措施

　　《惠州老字號認(rèn)定管理辦法》是我市首部明確“惠州老字號”品牌認(rèn)定、打造和管理方面的規(guī)范性文件，規(guī)范老字號認(rèn)定管理流程，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新提供政策支持。同《中華老字號認(rèn)定管理辦法》《廣東老字號認(rèn)定管理辦法》形成梯隊(duì)，鼓勵有條件的企業(yè)逐級申報老字號，提升企業(yè)的品牌含金量。

　　六、新舊政策差異

　　《惠州老字號認(rèn)定管理辦法》屬于新出臺政策，自施行日期起五年內(nèi)有效。