一、制定背景

　　就業(yè)是最基本的民生，是殘疾人改善生活狀況，平等參與社會生活的基礎(chǔ)。由于殘疾障礙和外界影響，在勞動力市場競爭中，殘疾人處于相對劣勢的地位，就業(yè)較其他人群存在更多的困難和問題。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視保障殘疾人就業(yè)工作。上世紀(jì)90年代以來，國家及有關(guān)部門不斷完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策，實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度，積極發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度作用，有效保障了殘疾人平等就業(yè)的權(quán)益。為貫徹落實好國家和省有關(guān)促進(jìn)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策精神，切實保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益，扶持和促進(jìn)殘疾人實現(xiàn)更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的就業(yè)，惠州市殘疾人聯(lián)合會、惠州市財政局、惠州市人力資源和社會保障局共同制定《惠州市殘疾人聯(lián)合會 惠州市財政局 惠州市人力資源和社會保障局關(guān)于惠州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共17條。

　　（一）明確制定《辦法》的目的、依據(jù)等。

　　第一條明確了制定《辦法》的目的是：扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)益。依據(jù)是：《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》《廣東省完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實施方案》等法規(guī)政策。

　　第二條對本辦法適用的殘疾人作出界定，是指在法定勞動年齡段內(nèi)，且持有中華人民共和國殘疾人證或中華人民共和國殘疾軍人證（一至八級）的殘疾人。

　　（二）明確了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持項目及相關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)。各條款分別對補貼（獎勵）條件、標(biāo)準(zhǔn)、計算方法、資金安排方式等作出規(guī)定。

　　第三條是安排殘疾人就業(yè)的用人單位、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，可依據(jù)《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）向所在地縣（區(qū)）人力資源社會保障部門申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。本條由縣（區(qū)）人力資源社會保障部門按既定政策實施。

　　第四條是對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位（不含財政供養(yǎng)單位、個體工商戶和殘疾人集中就業(yè)基地），且本市戶籍殘疾人占單位殘疾人員工總數(shù)25%以上的，給予超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。通過正向激勵，調(diào)動用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性。

　　第五條是對被認(rèn)定為廣東省城鎮(zhèn)殘疾人集中就業(yè)基地，且殘疾人員工占單位員工總數(shù)25%以上的單位，每年給予集中就業(yè)基地補貼。通過扶持和發(fā)展殘疾人集中就業(yè)基地，切實保障殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)益。

　　第六條是對被認(rèn)定為廣東省農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地的單位，每年給予就業(yè)幫扶基地補貼。通過扶持和發(fā)展殘疾人就業(yè)幫扶基地，對殘疾人實施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。

　　第七條是對被認(rèn)定為國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地或廣東省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地的單位，給予一次性培訓(xùn)基地補貼。通過扶持和發(fā)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，提升培訓(xùn)專業(yè)化水平，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　第八條是對被認(rèn)定為廣東省殘疾人輔助性就業(yè)示范機構(gòu)的單位給予輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。通過扶持和發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，切實幫助智力、精神和重度肢體殘疾人等困難就業(yè)群體實現(xiàn)就業(yè)增收，提高生活質(zhì)量。

　　第九條是對經(jīng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)基地培育孵化且達(dá)到運營要求的項目，給予一次性創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼。鼓勵殘疾人積極創(chuàng)業(yè)、自食其力，發(fā)揮潛能、貢獻(xiàn)社會。

　　（三）明確了促進(jìn)殘疾人職業(yè)技能提升項目及相關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)。各條款分別對補貼（獎勵）條件、標(biāo)準(zhǔn)、計算方法、資金安排方式等作出規(guī)定。

　　第十條是各級殘疾人聯(lián)合會組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，并分類發(fā)放培訓(xùn)補貼資金。

　　第十一條是對通過自學(xué)或自主參加職業(yè)技能培訓(xùn)、并取得相應(yīng)證書的殘疾人給予職業(yè)技能提升補貼。此條由人力資源社會保障部門按照《廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)補貼管理辦法》實施。

　　第十二條是對參加職業(yè)技能競賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的殘疾人（或項目），分類給予補貼或獎勵。

　　（四）明確了促進(jìn)殘疾人就業(yè)的保障措施和法律責(zé)任。

　　第十三條是明確保障措施。各級財政部門應(yīng)依據(jù)本行政區(qū)域殘疾人就業(yè)工作的實際需求，加大資金保障力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)加強對相關(guān)單位和個人所獲得的扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性。

　　第十四條是明確相關(guān)單位及人員弄虛作假或其它不正當(dāng)手段獲取扶持資金的法律責(zé)任。

　　第十五條是明確后續(xù)加強管理的措施，由惠州市殘疾人聯(lián)合會另行制定相關(guān)實施細(xì)則。

　　三、施行時間及期限

　　本辦法自2025年7月11日起施行，有效期至2027年12月31日止。