惠州市人民政府辦公室2024年12月13日印發(fā)了《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持措施（修訂）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　為進(jìn)一步加快培育建筑業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，惠州市人民政府辦公室于2023年7月7日印發(fā)施行《惠州市加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持措施》（惠府辦〔2023〕21號(hào)）。為進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，針對(duì)《措施》中“獲得扶持資金后五年內(nèi)遷出惠州市的企業(yè)，該企業(yè)須退回全部扶持資金”條款表述開(kāi)展了修訂工作，形成了本《措施》。

　　二、意見(jiàn)采納情況

　　《措施》先后征求了各市直部門(mén)、各縣（區(qū)）政府意見(jiàn)，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，共收集意見(jiàn)12條，均予以采納。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　《措施》實(shí)施的主要目標(biāo)任務(wù)是為進(jìn)一步加快培育建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，支持企業(yè)人才培育、發(fā)揮人才引領(lǐng)，引導(dǎo)促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、主要內(nèi)容

　　《措施》正文共五個(gè)部分內(nèi)容，主要涉及8項(xiàng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　第一部分內(nèi)容為明確引進(jìn)建筑業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的扶持舉措；

　　第二部分內(nèi)容為明確培育建筑業(yè)企業(yè)的扶持舉措；

　　第三部分內(nèi)容為明確鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的扶持舉措；

　　第四部分內(nèi)容為明確支持人才培育、發(fā)揮人才引領(lǐng)作用的扶持舉措；

　　第五部分內(nèi)容為明確扶持資金申報(bào)的條件和程序。

　　五、涉及范圍

　　《措施》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在惠納統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持及獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查、公示及監(jiān)督檢查等工作。

　　六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　《措施》主要依據(jù)以下文件制定：

　　1.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）；

　　2.《惠州市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（惠府辦〔2022〕8號(hào)）；

　　3.《惠州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于惠州市企業(yè)人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)和技能等級(jí)晉升補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》；

　　4.《惠州市人力資源和社會(huì)保障局 中共惠州市委組織部關(guān)于新引進(jìn)人才安家落戶補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則》。

　　七、注意事項(xiàng)

　　建筑業(yè)企業(yè)在提出扶持及獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)前一年內(nèi)存在以下情況，不能申請(qǐng)?jiān)摲龀旨蔼?jiǎng)勵(lì)資金。

　　1.在市內(nèi)承接的工程項(xiàng)目因違反質(zhì)量、安全、文明施工、工人工資實(shí)名制及工資分賬管理等規(guī)定，被相關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)或行政處罰的；

　　2.企業(yè)存在弄虛作假、轉(zhuǎn)包或違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意欠薪、嚴(yán)重失信、偷稅等違法行為被有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰并在信用中國(guó)網(wǎng)站公示的。

　　八、關(guān)鍵詞詮釋

　　首次晉升：是指惠州市的建筑業(yè)企業(yè)，第一次由同一專(zhuān)業(yè)低級(jí)別資質(zhì)晉升為高級(jí)資質(zhì)。

　　九、利企惠民舉措

　　扶持覆蓋范圍廣，覆蓋建筑業(yè)企業(yè)培育、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、人才培育等方面，適用的企業(yè)數(shù)量多；

　　申報(bào)程序簡(jiǎn)化，企業(yè)申報(bào)扶持資金所需提交的材料較少。

　　十、新舊政策差異

　　此次修訂《措施》已和原《措施》進(jìn)行充分銜接，更加體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保留原《措施》主要內(nèi)容，主要修改3處內(nèi)容。一是刪除“獲得扶持資金后五年內(nèi)遷出惠州市的企業(yè)，該企業(yè)須退回全部扶持資金”的表述。二是根據(jù)市稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)，將文中“偷稅漏稅”修改為“偷稅”表述。三是根據(jù)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)意見(jiàn)，在人才培育引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)方面明確文件細(xì)則有效期限，增加“按該補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則文件有效期限執(zhí)行”表述。

　　十一、亮點(diǎn)特色

　　（一）對(duì)建筑業(yè)企業(yè)扶持力度大。對(duì)于我市新注冊(cè)且具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，給予較高資金的扶持。對(duì)于我市具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)的世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企國(guó)企等特別優(yōu)秀的企業(yè)，還可實(shí)行 “一企一議”，提供更具針對(duì)性的扶持政策。

　　（二）注重建筑業(yè)企業(yè)培育。在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)方面給予重點(diǎn)扶持，我市施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次晉升為特級(jí)資質(zhì)的和首次晉升為一級(jí)資質(zhì)的，均可獲得扶持。

　　（三）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)別多。我市建筑業(yè)企業(yè)在本市承接工程項(xiàng)目（不包含參建），獲得中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)的，給予項(xiàng)目施工總承包單位300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)或金匠獎(jiǎng)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）人才培育和引進(jìn)支持措施全面。一是落實(shí)《惠州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于惠州市企業(yè)人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)和技能等級(jí)晉升補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)首次晉升正高級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)、高級(jí)技師、技師的企業(yè)人才補(bǔ)助。二是根據(jù)《惠州市人力資源和社會(huì)保障局 中共惠州市委組織部關(guān)于新引進(jìn)人才安家落戶補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)安家補(bǔ)貼和落戶補(bǔ)貼。