記者日前從惠東縣“百千萬工程”指揮部了解到，近年來，惠東在推進“百千萬工程”中，聚焦惠州新材料產業(yè)園、惠州惠東產業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)新實施“四個一”（明確一個特色產業(yè)定位、健全一個園區(qū)管理機構、成立一家園區(qū)國企公司、完善一套園區(qū)融資方案）模式，精準打通產業(yè)發(fā)展堵點，推動千億級產業(yè)園區(qū)從“規(guī)劃圖”加速變?yōu)椤皩嵕皥D”。

　　上半年兩園區(qū)21宗項目投產

　　近年來，惠東縣緊扣省、市“百千萬工程”部署，針對千億級產業(yè)園區(qū)建設的核心要素制約，創(chuàng)新推出“四個一”模式，這套“組合拳”直擊痛點，暢通了產業(yè)發(fā)展的“任督二脈”。2025年上半年，兩大園區(qū)新簽約項目26宗、總投資120.54億元，投產項目21宗，實現工業(yè)總產值67.64億元，同比增長26.3%，實現工業(yè)增加值17.22億元，同比增長21.4%。

　　如今，在惠州新材料產業(yè)園，招商不再“撿到籃里都是菜”，而是緊扣大亞灣石化區(qū)的原料優(yōu)勢，精準鎖定“先進合成材料+電子新材料”雙賽道，深耕高端聚烯烴、半導體材料等石化中下游產業(yè)，沿著碳二至芳烴完整產業(yè)鏈加速聚集。而在惠東產業(yè)園，智能制造裝備與電子信息（智能終端）領域成為主攻方向。“總部+基地”“研發(fā)+生產”的模式，讓鏈主企業(yè)鉑科新材化身“最強招商員”，通過“以商引商”，工業(yè)地產招商面積達45.68萬平方米，萬洋眾創(chuàng)城更是實現100%入駐。產業(yè)園區(qū)改“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”，“引進一個、帶動一串”的產業(yè)集群效益日益凸顯。

　　產業(yè)園區(qū)要發(fā)展，管理效能是關鍵。惠州新材料產業(yè)園建立市級統籌的“規(guī)劃建設指揮部”，下設9個工作部和1個開發(fā)公司，形成“指揮部-辦公室-工作部”三級指揮體系。惠東產業(yè)園則成立正科級管委會，8個內設部門“各司其職”，選派專業(yè)團隊聚焦開發(fā)建設與招商引資，推動“政府牽頭決策、管委會主導管理、部門協同配合”的機制落地。審批服務、要素保障實現“一站式”辦理，項目落地時間縮短了三分之一。審批效率的提升，不僅讓園區(qū)企業(yè)留得住、安心發(fā)展，從“多頭管”到“協同干”的高效管理體系也讓園區(qū)發(fā)展更具核心競爭力。

　　構建“政策+市場”雙輪驅動融資體系

　　開發(fā)資金從哪來？近年來，由市產投集團與惠東縣公用事業(yè)發(fā)展集團有限公司兩大國企牽頭，分別成立投資建設公司和開發(fā)公司，統籌產業(yè)園區(qū)土地收儲、基建投資、產業(yè)服務全鏈條業(yè)務。其中，惠東縣公用事業(yè)發(fā)展集團有限公司控股的開發(fā)公司還探索“協議出讓+EPC模式”盤活土地資源，推進智慧交通及光儲充一體化配套項目，既服務園區(qū)企業(yè)，又通過運營收益反哺園區(qū)發(fā)展，完成從“政府輸血”到“市場造血”的轉變。

　　錢要花在刀刃上，更要“借得來、用得好”。在園區(qū)發(fā)展資金保障方面，惠東縣積極創(chuàng)新投融資模式，出臺園區(qū)專項融資方案，構建“政策+市場”雙輪驅動融資體系，通過政策性資金“打底”，爭取省級產業(yè)園等專項資金、地方政府專項債等支持基建。惠州新材料產業(yè)園創(chuàng)新“專項債+融資租賃+供應鏈金融”組合模式，建立“土地出讓金反哺”閉環(huán)，上半年基建投資完成9.32億元。惠東產業(yè)園則以土地出讓收入、留存稅收、銀行貸款滾動開發(fā)，實現資金自平衡，上半年基建投資3.73億元。

　　從“單一靠”到“多元保”，多元資金支撐讓產業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐更穩(wěn)健。

記者蔡偉健 特約通訊員李文聰 通訊員寇濱麒