在喜迎新中國成立70周年之際，敢想敢干、敢為人先爭創(chuàng)一流的惠州，大手筆打造金山新城這一重大平臺，奮力開創(chuàng)新時代惠州高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州擔當新使命彰顯新作為。在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，惠州主動把自身發(fā)展放在建設粵港澳大灣區(qū)與深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的大局中謀劃推動，高起點、高標準、高定位建設金山新城，打造惠州未來城市中心和一流城市核心樣板，以實際行動全力支持“雙區(qū)”建設，以惠州擔當、惠州作為，為新中國成立70周年獻禮。

　　從空中俯瞰惠州城市中央，一座占地約118平方公里的金山新城將崛地而起。未來這座新城縱向聯(lián)動山海、橫向聯(lián)動深港，瞄準粵港澳大灣區(qū)東岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)新中樞，將成為未來惠州高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　金山新城以水環(huán)境綜合整治為先導，構(gòu)建“萬畝濕海、百里水廊”的水系生態(tài)景觀格局；坐擁惠城南樞紐，未來兩條高鐵、一條城際軌道穿城而過；現(xiàn)代高端新興產(chǎn)業(yè)聚集，成為我市打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)新動能的重要平臺。

　　不久的將來，一座“科產(chǎn)城人”融合、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代品質(zhì)新城，將屹立于大灣區(qū)東岸，成為大灣區(qū)生態(tài)立城的門戶標桿。

　　規(guī)劃亮點

　　◆目標定位

　　打造“新生態(tài)、新中心、新引擎”，即粵港澳大灣區(qū)生態(tài)立城的門戶標桿；惠州未來城市中心、一流城市核心樣板；大灣區(qū)東岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)新中樞

　　◆規(guī)劃范圍

　　北至三環(huán)路、惠沙堤二路和惠州大道，西至現(xiàn)狀自然山體，東至馬安鎮(zhèn)行政邊界，南至惠城區(qū)與惠陽區(qū)交界處，總用地面積118.29平方公里

　　◆發(fā)展策略

　　治水立城、塑景興城，構(gòu)建綠水青山生態(tài)基底，激活金山銀山價值引擎

　　◆空間格局

　　兩軸六廊匯金山，七區(qū)多心新天地

　　兩軸:串聯(lián)南北功能組團的空間發(fā)展軸和東西向聯(lián)系文教智創(chuàng)區(qū)、科創(chuàng)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)的創(chuàng)新活力軸

　　六廊:四條“山-城-河”生態(tài)廊道，以及西枝江、淡水河

　　景觀水廊

　　七區(qū):綜合服務區(qū)、文教智創(chuàng)區(qū)、科創(chuàng)服務區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活配套區(qū)、文體活力區(qū)和生態(tài)休閑區(qū)

　　多心:新城核心、科教中心、產(chǎn)業(yè)服務中心、科創(chuàng)中心、文體中心以及北部片區(qū)中心等

　　規(guī)劃解讀

　　1、為什么建金山新城？

　　激活“金山銀山”價值引擎，打造一流品質(zhì)城市

　　善戰(zhàn)者，因其勢而利導之。一座城市因水而美、因水而興，而山水資源是惠州最大的生態(tài)本色和優(yōu)勢。

　　位于惠州城市中央的金山新城具有哪些得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢？

　　在市水務集團有關(guān)負責人看來，地處惠城區(qū)南部片區(qū)的金山新城，擁有江（西枝江）河（蓮塘布河）湖（金山湖）灣（河灣），河谷濕地、群山環(huán)擁，集中了豐富的生態(tài)資源要素，擁有生態(tài)立城的巨大后發(fā)優(yōu)勢。

　　“水是構(gòu)成金山新城的生態(tài)資源本底。”該負責人認為，金山新城內(nèi)的金山湖流域與西枝江相連，流域內(nèi)金山河、河橋水、冷水坑河和蓮塘布河等河流水系匯聚到金山湖，并流入西枝江，最終流入東江。

　　“釋放生態(tài)紅利也能創(chuàng)造‘金山銀山’。”市委十一屆六次全會明確了高質(zhì)量發(fā)展的導向，堅持綠色發(fā)展，充分發(fā)掘惠州生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，讓綠水青山成為競爭力、生產(chǎn)力。

　　去年以來，我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行新發(fā)展理念，努力走高質(zhì)量發(fā)展新路，著力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。

　　“金山新城是我市激活‘金山銀山’價值引擎、催生綠色發(fā)展動能、打造一流品質(zhì)城市，提升惠州城市能級和競爭力的重要抓手與舉措。”市自然資源局相關(guān)負責人說，為踐行綠色發(fā)展理念，推動城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，市委、市政府提出著眼于水、立足于城，依托金山湖、惠南地區(qū)依山傍水的自然地理特色和資源稟賦，建設一座人水共生的現(xiàn)代生態(tài)濱水城區(qū)——金山新城。

　　河湖興則新城興。金山新城以水環(huán)境綜合整治為先導，打造水城共治格局。

　　“修復舊城水生態(tài)環(huán)境，嚴控山地水源涵養(yǎng)及生態(tài)保育，引導城市沿河、沿江、向海展布，產(chǎn)業(yè)向南、向東轉(zhuǎn)移發(fā)展。”在該負責人看來，金山新城治水的目的，是堅持“保障水安全、優(yōu)配水資源、提升水環(huán)境、修復水生態(tài)、彰顯水文化”五位一體，在此基礎(chǔ)上慢慢打造一個新城，初衷是要實現(xiàn)“治水融城、產(chǎn)城融合”，為惠州沿江面海發(fā)展和城市空間南拓提供生態(tài)基礎(chǔ)。

　　值得一提的是，金山新城的生態(tài)營城理念，充分學習和借鑒了雄安新區(qū)先進理念，以“世界眼光、國際標準、高點定位”進行謀劃，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力打造成為大灣區(qū)生態(tài)立城的門戶標桿。

　　2、如何成為城市中心？

　　建設一批特色項目，高度集聚城市功能

　　什么是一流城市的核心樣板，金山新城如何成為惠州未來城市中心？

　　“金山新城位居惠州城市中央，是縱向聯(lián)動山海、橫向聯(lián)動深港的重要戰(zhàn)略板塊。”市自然資源局相關(guān)負責人介紹，金山新城位于惠州市中部創(chuàng)新活力發(fā)展軸上，同時緊靠惠州城市主城區(qū)，地理和交通區(qū)位優(yōu)勢顯著，是城市沿江向海發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點，同時也是市總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃確定的承載惠州未來城市中心的核心地區(qū)，能形成相對均衡的輻射帶動作用。

　　市第十一次黨代會第四次會議提出，一流城市要有一流的實力、一流的環(huán)境、一流的人才和一流的生活品質(zhì)，具備“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的核心競爭力。

　　高鐵門戶公園、城市會客廳、東坡舫商業(yè)水街、西子湖濕地公園、航運水埠文創(chuàng)中心……未來，隨著一個個特色項目在金山新城落地開花，將助力金山新城打造成為惠州建設國內(nèi)一流城市的核心樣板。

　　建設新城，交通是基礎(chǔ)。金山新城擁有粵港澳大灣區(qū)同城的交通條件。除了現(xiàn)有的惠大鐵路外，新城坐擁惠城南站樞紐，這里未來將形成兩條高鐵（廣汕客專、深汕高鐵）和一條城際鐵路（深惠城際），30分鐘可達廣、深、港，實現(xiàn)與大灣區(qū)同城的高鐵生活圈，能更好地融入大灣區(qū)發(fā)展，促進區(qū)域人才及要素的便捷流動。

　　“金山新城位于市的地理幾何中心，與周邊各個城市發(fā)展組團聯(lián)系十分便捷。”該負責人介紹，在高速公路方面，規(guī)劃新增目前在建的河惠莞高速公路、惠州至深圳高速公路，與既有高速公路網(wǎng)形成“兩橫兩縱”結(jié)構(gòu)。內(nèi)部交通體系方面，將形成“兩橫三縱”的快速路體系，主要服務于市區(qū)中長距離的快速交通。

　　“金山新城將打造成市級教育中心、文體中心、商業(yè)中心。”該負責人表示，未來金山新城圍繞惠南湖將聚集會展中心、文化中心，包括圖書館、影劇院、青少年活動中心、科技館、博物館、文化館等，以及結(jié)合高鐵、軌道形成的科創(chuàng)平臺及金融商務總部中心，是城市功能高度集聚的核心地區(qū)，將成為惠州未來的城市中心。

　　3、怎樣打造成新引擎？

　　建設大灣區(qū)東岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)新高地

　　市委、市政府高起點、高標準、高定位建設金山新城，在瞄準大灣區(qū)生態(tài)立城的門戶標桿、打造惠州未來城市中心和一流城市核心樣板的同時，打造粵港澳大灣區(qū)東岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)新中樞。如何謀劃產(chǎn)業(yè)布局，將金山新城打造成為惠州高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺？

　　“通過增加濱水空間，整合商貿(mào)文旅、科技研發(fā)、會展服務、運動休閑、濱水居住等多業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支撐平臺，積極吸引和培育創(chuàng)新動能。”市自然資源局相關(guān)負責人介紹，金山新城以綠水青山生態(tài)為基底，激活“金山銀山”的價值引擎，助推粵港澳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)向惠州布局，培育綠色發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)創(chuàng)新空間和優(yōu)質(zhì)生活圈層，全面建成大灣區(qū)人才高地、創(chuàng)新基地和文化重地。

　　“新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)已聚集中科院兩大科學裝置研發(fā)中心、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)資源，同時確定新會展中心、大數(shù)據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)園等項目落地，產(chǎn)業(yè)要素相對集聚。”該負責人表示，“兩大科學裝置”建成后，將成為所在領(lǐng)域國際最先進技術(shù)水平的重大科學裝置。預計吸引約1500名科學家到惠州從事科研工作，在能源等領(lǐng)域產(chǎn)生大量的原創(chuàng)性科研成果，助力粵港澳大灣區(qū)建設國際科創(chuàng)中心，對惠州加快發(fā)展石化能源新材料、電子信息兩個萬億級先進制造業(yè)集群，培育壯大生命健康新支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

　　“未來將通過分步實施，打造特色產(chǎn)業(yè)承接平臺，建設示范區(qū)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，完善區(qū)域公共服務設施，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。”該負責人表示，金山新城還將依托淡水河谷的生態(tài)資源優(yōu)勢，全力打造淡水河谷產(chǎn)業(yè)園，成為面向大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的聚集高地。“不久的將來，金山新城將有條件成為大灣區(qū)東岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)新高地，成為惠州未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。”

　　規(guī)劃前瞻

　　金山新城將這么建

　　生態(tài)：營造藍綠交融、山水城共生的生態(tài)格局

　　以生態(tài)的理念指導片區(qū)的發(fā)展，建設大灣區(qū)生態(tài)立城的門戶標桿。重點打造金山旅游島、金山水廊、惠南湖大濕地會客廳和淡水河谷生態(tài)濕地公園，形成“一屏、多廊、多帶、五心、多節(jié)點”的生態(tài)景觀格局。

　　交通：以惠城南站為樞紐，建立內(nèi)聯(lián)外暢大交通體系

　　在軌道交通方面，規(guī)劃方案提出建設惠城南站樞紐，未來將形成兩條高鐵（廣汕客專、深汕高鐵）和一條城際鐵路（深惠城際），30分鐘可達廣、深、港；在高速公路方面，規(guī)劃形成“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)。在內(nèi)部交通體系構(gòu)建方面，規(guī)劃將形成“兩橫三縱”的快速路網(wǎng)、“三縱”的干性主干路網(wǎng)和“六橫六縱一環(huán)”的一般主干路網(wǎng)的內(nèi)部交通體系。

　　產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　從提升和承接兩個方面打造8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，產(chǎn)業(yè)提升區(qū)包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兩裝置總部及科教片區(qū)、文化旅游區(qū)和觀光旅游區(qū)；產(chǎn)業(yè)承接區(qū)包括綜合服務區(qū)、發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、淡水河谷產(chǎn)業(yè)園、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　服務：市級公共服務集聚，配套75萬人服務設施

　　構(gòu)建多層級、均等化的公共服務設施體系，打造市級教育中心、文體中心、會展中心、商業(yè)商務中心，形成市級綜合服務中心。在公共服務配套設施方面，按照75萬人口規(guī)模對相關(guān)用地進行保障。

　　專家點評

　　大視野大手筆打造金山新城正逢其時

　　“金山新城以治水為先導，治水、治城協(xié)同，激活土地資源、轉(zhuǎn)化綠色動能、創(chuàng)建‘生態(tài)立城’和創(chuàng)新‘水城共治’模式，將助力惠州建設國內(nèi)一流城市，成為大灣區(qū)生態(tài)立城的標桿。”武漢大學教授、博士生導師、國家水專項課題負責人楊國錄日前接受記者采訪時評價說。

　　“惠州市委、市政府著眼于水、立足于城，大視野、大手筆打造金山新城正逢其時。”楊國錄認為，建設粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實施，勢必帶來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)要素順暢流動的時代紅利，為大灣區(qū)各城市迎來了新契機、新挑戰(zhàn)。而深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)的新定位，必將引領(lǐng)大灣區(qū)全面、快速發(fā)展。然而，深圳面積不足2000平方公里，面臨產(chǎn)業(yè)外溢與土地稀缺的結(jié)構(gòu)性矛盾。緊鄰深圳的惠州區(qū)位優(yōu)勢明顯、幅員遼闊、土地資源潛力巨大、綠色指數(shù)全省第一。隨著大灣區(qū)交通等基礎(chǔ)設施完善、產(chǎn)業(yè)鏈升級，深惠協(xié)同發(fā)展將是大灣區(qū)重要潛力發(fā)展區(qū)域，而定位于惠州未來城市中心和一流城市核心樣板的金山新城，將迎來重大發(fā)展機遇。

　　在談到金山新城“治水融城、產(chǎn)城融合”模式時，楊國錄認為，該模式在國際、國內(nèi)都是重大的創(chuàng)新和探索，為大灣區(qū)乃至全國高密度城市建設區(qū)治水和城市更新提供新的模式，為城市產(chǎn)業(yè)、人口和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供新的理念和思路。

　　“金山新城水環(huán)境治理理念著眼全域謀劃，突出解決好金山湖流域已建城區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題，科學支撐惠州市區(qū)沿江面海和南拓發(fā)展的生態(tài)需求。”楊國錄說，將治水與營城相結(jié)合，通過集中收儲土地，統(tǒng)籌空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)開發(fā)，吸引環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才，從而構(gòu)建生態(tài)文明城市。“最終實現(xiàn)治水從輸血模式到造血模式的轉(zhuǎn)變，從單純的工程措施治水方式到人水和諧的城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。”

　　記者袁 暢 邱若蓉 黃曉娜