【政策解讀】關(guān)于惠州市一級(jí)預(yù)算單位2023年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果的解讀

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十八條規(guī)定及市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)的2024年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，2024年3至5月，市審計(jì)局對(duì)87家市一級(jí)預(yù)算單位2023年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了15家所屬單位，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　一、　市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行整體情況

　　（一）預(yù)算指標(biāo)安排和執(zhí)行總體情況。

　　2023年市財(cái)政共安排87家一級(jí)預(yù)算單位及市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局等單位的15家下屬單位（以下統(tǒng)稱“102家預(yù)算單位”）預(yù)算指標(biāo)（不含市級(jí)部門對(duì)下分配的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)）143.36億元，實(shí)際執(zhí)行金額122.78億元，總體執(zhí)行率為85.64%。

　　（二）收入支出基本情況

　　102家預(yù)算單位本年收入合計(jì)137.65億元，加上年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2.64億元，收入共計(jì)140.29億元；本年支出合計(jì)137.51億元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2.78億元。

　　（三）“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)使用情況

　　2023年102家預(yù)算單位因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算實(shí)際支出370.80萬(wàn)元、444.89萬(wàn)元、1283.23萬(wàn)元、736.59萬(wàn)元、4843.09萬(wàn)元。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　（一）部分單位預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性不強(qiáng)。

　　一是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低的問(wèn)題仍然存在。2023年，市市政園林事務(wù)中心、國(guó)資委等27個(gè)單位未有效加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度或未結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)規(guī)范申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，造成75個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于50%，涉及未執(zhí)行金額共4.08億元，其中市國(guó)資委、交通運(yùn)輸局等14個(gè)單位的24個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為0，涉及未執(zhí)行金額共7463.02萬(wàn)元，影響財(cái)政資金及時(shí)發(fā)揮效益。

　　二是預(yù)算管理不嚴(yán)造成超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出。2023年，由于年初預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，且年中也未結(jié)合實(shí)際調(diào)整預(yù)算，市自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公共資源交易中心等21個(gè)單位超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出辦公費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)等費(fèi)用，涉及金額共1018.24萬(wàn)元。如市自然資源局未結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整辦公費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等預(yù)算，造成超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出323.14萬(wàn)元。

　　（二）部分單位存在未按規(guī)定公開招標(biāo)、政府采購(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題。

　　一是未按規(guī)定公開招標(biāo)。如市交通工程造價(jià)站2023年分開采購(gòu)41項(xiàng)交通工程造價(jià)審核服務(wù)，累計(jì)資金數(shù)額已超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，涉及合同金額422.75萬(wàn)元。

　　二是履行政府采購(gòu)程序不嚴(yán)格。2023年，市港口航空鐵路事務(wù)中心等20個(gè)單位的31個(gè)采購(gòu)事項(xiàng)未按規(guī)定在簽訂合同后7個(gè)工作日內(nèi)備案；市港口航空鐵路事務(wù)中心等5個(gè)單位的5個(gè)公開招投標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)未按規(guī)定在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同；市財(cái)政局的3個(gè)采購(gòu)事項(xiàng)未按規(guī)定于采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)公示采購(gòu)合同。

　　三是不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容訂立合同。如市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站與中標(biāo)人訂立的合同關(guān)于支付金額上限的內(nèi)容與招標(biāo)、投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，涉及合同金額141.86萬(wàn)元。

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市審計(jì)局已依法出具審計(jì)報(bào)告，提出了審計(jì)建議：一是加大預(yù)算約束力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理工作。二是規(guī)范政府采購(gòu)管理，確保采購(gòu)程序符合規(guī)定。

　　審計(jì)指出問(wèn)題后，各被審計(jì)單位采納審計(jì)意見(jiàn)建議積極整改。