翁國平代表：

　　您提出的關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)民間投資激勵(lì)政策 鼓勵(lì)民間資本參與清潔能源等重大項(xiàng)目的建議收悉，經(jīng)綜合市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、市府辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　我市立足能源資源稟賦，統(tǒng)籌推進(jìn)核電、抽水蓄能、氣電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜規(guī)模化發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，持續(xù)構(gòu)建安全穩(wěn)定、綠色低碳的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。截至今年6月底，我市清潔能源電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)1875.3萬千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)比重85.5%。核電方面，太平嶺核電一期項(xiàng)目2臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，1號(hào)機(jī)組正式投入商運(yùn)、2號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)年內(nèi)投入商運(yùn)。二期項(xiàng)目3號(hào)機(jī)組全面動(dòng)工，4號(hào)機(jī)組正式啟動(dòng)核島澆筑第一方混凝土，全面動(dòng)工。三期項(xiàng)目核準(zhǔn)加快推進(jìn)。氣電方面，大唐博羅、大亞灣綜合能源站、華電東江熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目全面動(dòng)工。水電方面，中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目加快建設(shè)，預(yù)計(jì)2027年投產(chǎn)。風(fēng)電方面，中廣核惠州港口100萬千瓦海上風(fēng)電場項(xiàng)目已于2023年全容量并網(wǎng)。光伏方面，截至2026年6月底，全市并網(wǎng)總裝機(jī)容量為512.93萬千瓦。

　　二、鼓勵(lì)民間資本參與清潔能源項(xiàng)目的工作舉措

　　（一）常態(tài)化開展項(xiàng)目推介，暢通民間投資渠道。嚴(yán)格落實(shí)國家、省相關(guān)政策要求，我市清潔能源項(xiàng)目全面向民間資本開放。受投資收益、回收周期等因素影響，當(dāng)前我市民間投資主要集中于光伏、儲(chǔ)能等細(xì)分領(lǐng)域。為持續(xù)激發(fā)民間投資活力，我市依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“民間推介”模塊，常態(tài)化推送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，今年以來累計(jì)推介清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目10宗，總投資51.8億元。后續(xù)將持續(xù)聚焦清潔能源、儲(chǔ)能、先進(jìn)制造、充電樁、水利、高速公路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展項(xiàng)目推介。同時(shí)，堅(jiān)持重點(diǎn)推介與常態(tài)化推送相結(jié)合，用好全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，通過政務(wù)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)平臺(tái)等多渠道公開項(xiàng)目信息，在項(xiàng)目規(guī)劃階段主動(dòng)公開相關(guān)內(nèi)容，保障民營企業(yè)平等獲取信息、參與競爭的合法權(quán)益。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除市場準(zhǔn)入壁壘。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決清理破除民間投資隱性壁壘、門檻限制。深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全面推行全流程電子化招投標(biāo)和“雙盲”評(píng)審模式，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。健全市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，常態(tài)化開展走訪對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)，全程跟蹤解決民間投資項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目提速落地、竣工投產(chǎn)。

　　（三）深化政企合作模式，打造民資參與樣板。我市積極推動(dòng)市屬國企與民營企業(yè)深度合作，盤活社會(huì)資本活力。由市港投集團(tuán)牽頭投資建設(shè)的惠州港荃灣港區(qū)公用液化烴庫項(xiàng)目，前期通過股權(quán)合作模式，引入九豐能源、宇新化工兩家民營企業(yè)聯(lián)合投資運(yùn)營。目前項(xiàng)目已全面完工、完成竣工聯(lián)合驗(yàn)收，正開展運(yùn)營前系統(tǒng)調(diào)試，預(yù)計(jì)6月正式投運(yùn)，將為大亞灣石化區(qū)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的液化烴倉儲(chǔ)配套服務(wù)。

　　（四）健全基金支撐體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融賦能。市級(jí)層面，我市2021年8月成立惠州市國有資本投資集團(tuán)有限公司（注冊(cè)資本20億元），并于2022年設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金母基金平臺(tái)——惠州產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金有限公司，資金管理規(guī)模近100億元，重點(diǎn)投向電子信息、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力我市打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。縣區(qū)層面，各縣（區(qū)）深化與市級(jí)國企合作，依托屬地融資平臺(tái)設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，以耐心資本為本地新能源、電子、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供啟動(dòng)資金和發(fā)展支撐，培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，市港投集團(tuán)謀劃設(shè)立首期5億元港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極撬動(dòng)社會(huì)資本參與，為港口能源配套產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供金融保障。

　　（五）精準(zhǔn)開展政策宣講，釋放惠企政策紅利。圍繞企業(yè)梯度培育、數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，常態(tài)化開展專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、技術(shù)改造、綠色制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專題政策宣講和申報(bào)輔導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，確保民營企業(yè)全面知曉、足額享受政策紅利。近年來，我市累計(jì)開展新投產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等惠企宣貫活動(dòng)10余場，服務(wù)企業(yè)超500家；開展設(shè)備更新與技術(shù)改造政策“縣區(qū)行”宣講8場，覆蓋從業(yè)人員超1000人次，全力營造鼓勵(lì)民間投資、支持清潔能源發(fā)展的優(yōu)質(zhì)政策環(huán)境。

　　（六）加大金融融資支持，破解民企投資難題。我市堅(jiān)持“規(guī)模適度、布局合理、運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府投資基金布局，充分發(fā)揮政策性基金耐心資本作用，賦能清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照市場化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范基金運(yùn)作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出適配民營企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品。建立重大項(xiàng)目融資專項(xiàng)調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在資金缺口的民間投資清潔能源項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一策”精準(zhǔn)幫扶，全力破解企業(yè)融資難題。同時(shí)，積極支持符合條件的民間投資清潔能源項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，拓寬市場化融資渠道。

　　三、下一步工作

　　下一步，我市將嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國家、省關(guān)于鼓勵(lì)民間投資、發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)部署要求，持續(xù)全面放開清潔能源項(xiàng)目投資領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，在項(xiàng)目推介、招投標(biāo)、建設(shè)運(yùn)營等各環(huán)節(jié)保障民營企業(yè)平等參與權(quán)利。持續(xù)優(yōu)化民間投資服務(wù)體系，常態(tài)化推送優(yōu)質(zhì)清潔能源項(xiàng)目，健全政企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，精準(zhǔn)解決企業(yè)投資建設(shè)難題。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金撬動(dòng)作用，依托各級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，創(chuàng)新多元化投融資模式，引導(dǎo)更多金融資本、社會(huì)民間資本集聚清潔能源領(lǐng)域。同時(shí)，持續(xù)細(xì)化惠企扶持舉措，強(qiáng)化政策落地督導(dǎo)，持續(xù)激發(fā)民間資本投資清潔能源產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，助力我市加快構(gòu)建安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代化清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局工作的關(guān)心支持。