民盟惠州市委會(huì)：

　　你們提出的《關(guān)于以節(jié)慶賽展助推環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的建議》（第2026075號(hào)）收悉。該提案緊扣省委、省政府關(guān)于“百千萬工程”及環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，精準(zhǔn)指出了當(dāng)前引領(lǐng)區(qū)在節(jié)慶賽展活動(dòng)中存在的規(guī)劃統(tǒng)籌不足、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、市場化程度不高及長效機(jī)制缺失等痛點(diǎn)。你們提出的強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃、構(gòu)建品牌體系、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制及健全評(píng)估保障等建議，具有很強(qiáng)的前瞻性和實(shí)操性。經(jīng)綜合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、博羅縣、龍門縣人民政府等單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、聚焦統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化全域節(jié)慶賽展協(xié)同格局

　　我們高度認(rèn)同“頂層設(shè)計(jì)、錯(cuò)位發(fā)展”的思路。目前，我市正依托218公里最美旅游公路，加速構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)的節(jié)慶賽展體系。一是強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌賦能。將節(jié)慶賽展體系建設(shè)納入《環(huán)南昆山—羅浮山高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)總體規(guī)劃》核心內(nèi)容，專項(xiàng)開展全市節(jié)慶文旅活動(dòng)調(diào)研研判，聯(lián)動(dòng)博羅、龍門兩地梳理年度重點(diǎn)文旅賽事活動(dòng)清單，科學(xué)排布活動(dòng)檔期，杜絕同質(zhì)化競爭，構(gòu)建“季季有主題、月月有賽事”的全域活動(dòng)體系。二是培育旗艦品牌賽事。整合羅浮山、南昆山優(yōu)質(zhì)山水生態(tài)資源，打造跨區(qū)域串聯(lián)式精品賽事，擦亮“環(huán)兩山”文旅金字招牌，以標(biāo)桿賽事引流全域文旅發(fā)展。三是推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。立足兩地文化資源稟賦精準(zhǔn)賦能，指導(dǎo)博羅深挖葛洪中醫(yī)藥、東坡人文底蘊(yùn)，做強(qiáng)“冬養(yǎng)羅浮”文旅IP；支持龍門依托森林溫泉資源，打響“龍門十三湯”康養(yǎng)文旅品牌，形成“一縣一品、一鎮(zhèn)一特”的差異化、特色化文旅發(fā)展格局。

　　二、聚焦品牌塑造，深化節(jié)慶賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以品牌建設(shè)為核心，深挖本土文化內(nèi)涵，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)節(jié)慶賽事與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，提升文旅產(chǎn)業(yè)附加值。一是構(gòu)建統(tǒng)一文旅品牌體系。已完成“東坡樂事”品牌LOGO設(shè)計(jì)并落地應(yīng)用于218公里最美旅游公路驛站及全域文旅標(biāo)識(shí)體系。下一步將深度挖掘“魚躍龍門”、葛洪養(yǎng)生、畬族風(fēng)情等特色文化資源，打造辨識(shí)度高、特色鮮明的節(jié)慶文旅敘事體系。二是做實(shí)“節(jié)慶+產(chǎn)業(yè)”融合模式。立足本土特色農(nóng)產(chǎn)、非遺文化資源，依托龍門年桔節(jié)、地派山茶節(jié)等特色節(jié)慶，前置植入農(nóng)產(chǎn)品展銷預(yù)售、非遺研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)節(jié)慶人流轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)客流、消費(fèi)流，實(shí)現(xiàn)文旅發(fā)展從“產(chǎn)品輸出”向“生活場景輸出”升級(jí)。三是豐富文旅消費(fèi)供給。引導(dǎo)文旅龍頭企業(yè)、非遺傳承人聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，開發(fā)“環(huán)兩山”主題文創(chuàng)、特色農(nóng)旅伴手禮，活化本土文化資源，延伸文旅消費(fèi)鏈條，提升全域文旅消費(fèi)品質(zhì)。

　　三、聚焦機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建市場化共建共享模式

　　堅(jiān)持市場化運(yùn)作、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)導(dǎo)向，優(yōu)化節(jié)慶賽展運(yùn)營模式，健全共建共享機(jī)制，保障文旅節(jié)慶可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)專業(yè)化市場化運(yùn)營。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從“主導(dǎo)辦活動(dòng)”向“規(guī)范管活動(dòng)、精準(zhǔn)引運(yùn)營”轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)國內(nèi)頭部文旅企業(yè)、專業(yè)賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)，通過委托運(yùn)營、特許經(jīng)營等模式，提升節(jié)慶賽展專業(yè)化、市場化水平。探索設(shè)立農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與引領(lǐng)區(qū)文旅項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。二是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。推廣“強(qiáng)村公司+運(yùn)營商+農(nóng)戶”發(fā)展模式，支持村集體以閑置資源、生態(tài)資源入股節(jié)慶文旅項(xiàng)目，帶動(dòng)村民通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、分紅等方式共享文旅發(fā)展紅利，推動(dòng)節(jié)慶收益反哺鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、公共服務(wù)提質(zhì)。三是激活群眾參與活力。依托“村晚”“村BA”等群眾性文體活動(dòng)，搭建大眾化文旅展示平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與節(jié)慶籌辦、文旅服務(wù)的積極性，讓群眾成為文旅發(fā)展的參與者、受益者。

　　四、聚焦長效賦能，健全多維保障發(fā)展體系

　　立足長遠(yuǎn)發(fā)展，完善評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、培育專業(yè)人才，為引領(lǐng)區(qū)節(jié)慶賽展及農(nóng)文旅融合發(fā)展筑牢支撐。一是建立節(jié)慶賽展項(xiàng)目全周期管理制度。實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、落地實(shí)施、運(yùn)營管護(hù)、到期退出閉環(huán)管理，規(guī)范活動(dòng)舉辦標(biāo)準(zhǔn)、安全管控流程與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)指標(biāo)，不斷提高節(jié)慶賽展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是強(qiáng)化政策要素保障。統(tǒng)籌整合文旅、體育、涉農(nóng)專項(xiàng)扶持資金，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)節(jié)慶賽展項(xiàng)目予以精準(zhǔn)扶持，在用地保障、金融信貸等方面落實(shí)傾斜政策，破解項(xiàng)目發(fā)展要素瓶頸。三是加強(qiáng)專業(yè)人才培育。聯(lián)動(dòng)本地高校、職業(yè)院校，開設(shè)文旅策劃、賽事運(yùn)營、景區(qū)管理等特色課程，實(shí)施“鄉(xiāng)村CEO”培育計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)、系統(tǒng)培養(yǎng)復(fù)合型文旅專業(yè)人才，為引領(lǐng)區(qū)文廣旅體高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。

　　感謝貴單位對(duì)惠州文旅事業(yè)及環(huán)兩山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的高度關(guān)注與大力支持！我們將以辦理此提案為契機(jī)，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，努力將環(huán)兩山引領(lǐng)區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)乃至世界級(jí)的農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

              惠州市文化廣電旅游體育局

2026年6月 24日