九三學社惠州市委會：

　　貴單位提出的《關于打造環(huán)考洲洋—高洋尾片區(qū)文旅融合發(fā)展新名片的建議》（第2026017號）收悉。該提案緊扣我市高水平推進稔平半島開發(fā)建設的戰(zhàn)略大局，精準剖析了環(huán)考洲洋—高洋尾片區(qū)在資源稟賦上的獨特優(yōu)勢及當前面臨的開發(fā)瓶頸。貴單位提出的構建海陸立體休閑網絡、打造沖浪主題度假區(qū)、推動地質藝術融合、活化漁港風情及強化政策協(xié)同等建議，思路清晰、舉措務實，對我市打造世界級濱海旅游目的地具有重要參考價值。經綜合市自然資源局、市教育局、市林業(yè)局及惠東縣人民政府意見，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　一、堅持山海聯(lián)動統(tǒng)籌開發(fā)，構建環(huán)考洲洋生態(tài)休閑度假體系

　　我們堅守“生態(tài)優(yōu)先、山海聯(lián)動”發(fā)展理念，依托環(huán)島高速、濱海旅游公路建設，持續(xù)完善環(huán)考洲洋片區(qū)交通路網與游憩體系，系統(tǒng)打造海陸一體的生態(tài)運動休閑格局。一是統(tǒng)籌生態(tài)開發(fā)布局。嚴守生態(tài)保護底線，立足片區(qū)資源稟賦，科學謀劃環(huán)考洲洋全域生態(tài)旅游發(fā)展格局，推動生態(tài)保護與文旅開發(fā)良性共生。二是打造濱海慢行示范帶。依托優(yōu)良岸線資源，規(guī)劃建設沿岸慢行步道、生態(tài)騎行賽道，串聯(lián)好招樓濕地公園、溪美村、赤岸村等核心節(jié)點，打造集騎行休閑、生態(tài)觀鳥、鄉(xiāng)村研學于一體的綠色文旅體驗帶。三是豐富低碳水上業(yè)態(tài)。在嚴守紅樹林生態(tài)紅線的基礎上，適度布局電動游船、皮劃艇等低碳水上觀光項目，探索開通鹽洲島漁港至紅樹林濕地水上航線，構建“陸上可騎行、水上可游賞”的立體濱海旅游體系。

　　二、深耕高端濱海運動，打造高洋尾“藍色運動”文旅名片

　　依托高洋尾優(yōu)質海域浪況資源，立足“高起點規(guī)劃、高品質開發(fā)、高端化運營”，全力培育海上運動新業(yè)態(tài)，打造大灣區(qū)高端濱海運動休閑目的地。一是科學謀劃發(fā)展路徑。對標國內外濱海沖浪產業(yè)先進經驗，結合本地海域稟賦，梳理形成適配惠州沖浪產業(yè)發(fā)展的實施路徑。二是塑造特色賽事IP。規(guī)劃建設標準化沖浪運動中心及配套實訓基地，積極引進國內外高水平沖浪賽事，培育年輕化、國際化的高洋尾“藍色運動”特色品牌。三是提質度假業(yè)態(tài)供給。盤活沿岸存量建設用地，引入高端民宿品牌及專業(yè)文旅運營商，打造集日出觀景、潮流街區(qū)、休閑夜經濟于一體的低密度高端度假集群，規(guī)避同質化開發(fā)，全面提升片區(qū)濱海文旅格調。

　　三、依托地質遺跡資源，創(chuàng)建雙月灣國家級地質科普旅游品牌

　　立足雙月灣獨特的海積、海蝕地質地貌資源，推動地質遺跡保護、科普研學與文旅體驗深度融合。一是強化遺跡保護利用。系統(tǒng)整合連島沙洲、黑排角、彩石灘等稀缺地質景觀，邀請專家團隊開展實地調研，常態(tài)化推進地質遺跡保護性開發(fā)。二是做實科普研學業(yè)態(tài)。完善黑排角地質遺跡步道、科普解說體系，定制親子研學、自然教育特色課程，打造集地質觀光、科普研學于一體的沉浸式地質文旅基地。三是豐富文旅融合場景。推動藝術賦能濱海文旅，聯(lián)動藝術機構開展海岸裝置展、攝影工坊等特色活動，提升景區(qū)文化內涵。引導周邊民居改造特色景觀民宿，配套輕食驛站等服務設施，全方位補齊游客體驗短板。

　　四、活化海島漁港資源，打造鹽洲島主客共享生態(tài)文旅海島

　　立足鹽洲島生態(tài)基底與漁港文化底蘊，堅持生態(tài)優(yōu)先、文化賦能，全力打造宜居、宜樂、宜游的生態(tài)型文旅海島。一是深耕鹽漁文化業(yè)態(tài)。推進鹽文化體驗中心建設，盤活古鹽田資源，開發(fā)科普研學、鹽藝體驗等特色產品。依托漁港經濟區(qū)建設，規(guī)范升級海鮮市集、漁家餐飲業(yè)態(tài)，塑造“現(xiàn)撈現(xiàn)品、原味漁港”美食品牌。二是留存古漁村風貌。系統(tǒng)修繕漁村古建肌理，保留“汀步趕集”等傳統(tǒng)生活場景，因地制宜發(fā)展特色精品民宿，原汁原味彰顯漁家漁港風情。三是完善海島配套保障。嚴格落實紅樹林保育、海岸生態(tài)修復舉措，優(yōu)化全島景觀風貌，統(tǒng)籌推進海島慢行系統(tǒng)、生態(tài)停車場等基礎設施建設，持續(xù)提升海島文旅承載能力。

　　五、健全協(xié)同保障機制，創(chuàng)新片區(qū)共建共享運營模式

　　聚焦片區(qū)文旅高質量發(fā)展，從規(guī)劃、投資、營銷多維度強化保障，構建長效發(fā)展機制。一是強化規(guī)劃用地支撐。聯(lián)合自然資源部門，在國土空間及海岸帶專項規(guī)劃中統(tǒng)籌環(huán)考洲洋—高洋尾片區(qū)發(fā)展布局，做好生態(tài)保護與項目開發(fā)銜接，為優(yōu)質文旅項目落地預留發(fā)展空間。二是創(chuàng)新投融資運營模式。推廣“國企+村集體+社會資本”多元合作機制，探索設立文旅產業(yè)基金，撬動頭部文旅運營商參與片區(qū)整體開發(fā)、運營與管理。三是統(tǒng)籌全域品牌營銷。將考洲洋騎行節(jié)、高洋尾沖浪嘉年華等特色活動納入全市文旅宣傳體系，聯(lián)動巽寮灣、雙月灣等成熟文旅IP，整合納入大灣區(qū)精品旅游線路，形成品牌疊加、資源聯(lián)動的全域營銷格局。

　　感謝貴單位對惠州文旅事業(yè)發(fā)展的關心與支持！我們將以辦理此提案為契機，進一步整合資源、攻堅克難，努力將環(huán)考洲洋—高洋尾片區(qū)打造成為稔平半島乃至大灣區(qū)的文旅新名片。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市文化廣電旅游體育局

2026年6月24日