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　　惠市司案〔2026〕第8號

　　曾紅艷委員：

　　您提出的《關于推進惠州涉外法治建設的建議》（第2026108號）提案收悉，經綜合市委組織部、市法院、惠州仲裁委、惠州學院等會辦單位意見，現答復如下：

　　近年來，市委、市政府高度重視涉外法治工作，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會關于全面依法治國的重要部署，深入學習領會習近平總書記關于加強涉外法治工作的重要論述，全面落實省、市關于涉外法治建設的各項工作安排，系統謀劃、扎實推進全市涉外法治建設取得新進展。

　　一、關于“強化頂層設計，構建協同高效的涉外法治工作新格局”建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是已依托市委依法治市辦設立市級涉外法治協調小組，統籌協調法院、檢察院、商務、外事等相關部門力量。二是市司法局牽頭制定《關于加快推動涉外法律服務工作的實施方案》。市委政法委、市委依法治市辦聯合印發《關于建立涉外法治工作聯絡交流機制的通知》，建立跨部門常態化協作與會商機制。三是在惠城、仲愷、大亞灣三大產業園區設立涉外公共法律服務工作站，2025年全年累計承接企業咨詢、定制法治體檢超300件。連續四年聯合市商務局開展“商務法律服務月”，為?？松梨?、中海殼牌三期等百億級外資項目提供全流程伴隨法律服務，并為廣交會、粵貿全球等大型經貿活動安排律師駐點服務。

　　（二）下一步計劃。一是推動涉外法治協調小組建設，研究涉外法治領域重大問題，協調解決重大分歧并推動落實有關工作部署。二是推動《關于加快推動涉外法律服務工作的實施方案》各項任務落地落細，系統梳理各部門涉企涉外政策資源并整理法律風險信息，形成服務企業的參考指引。三是加快推動建立“涉外法治一站式服務平臺”，切實提升企業獲取涉外法律服務的便捷性。

　　二、關于“實施人才強基戰略，打造高素質專業化涉外法治隊伍建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是惠州學院切實提升“涉外法治創新班”與微專業辦學質量，主動對接國內知名法學院開展“3+1”交換、暑期訪學等合作。圍繞跨境電商、國際投融資、海事海商、數據合規四大產業方向構建“通識+專業+方向+實訓”的模塊化課程體系；打造校內專家與行業實務人士“學術+實務”雙導師團隊，配套涉外法治綜合實訓中心、產業校外實踐基地開展項目式實戰教學；聯合多部門與涉外企業，建立人才供需精準對接機制。二是市法院于2023年推薦1名涉外審判法官參加國家法官學院與澳門大學法學院合作培養哲學（法學）博士項目；2025年1月選派1名涉外審判法官赴港參加最高人民法院與香港律政司香港國際法律人才培訓學院合辦的首屆香港普通法司法實務研修班；2025年7月選派4名業務骨干參加全省涉外商事審判培訓班；2025年11月選派1名涉外審判法官赴澳參加澳門大學涉澳審判業務專題培訓班。三是已出臺《惠州市高層次人才認定和舉薦辦法》，明確了高層次人才認定和舉薦的規則及標準，并配套發布《優粵惠才卡服務事項清單》，對申報成功的高層次人才發放“優粵惠才卡”，持卡人才在惠州市內可憑優粵惠才卡享受政務服務、生活服務、金融服務、子女入學、醫療保健等方面的優待政策和便捷服務。四是打造“惠州涉外法治大講堂”等培訓品牌，全年舉辦高端專題講座達22場，覆蓋律師1200余人次，聚焦前言熱點領域邀請粵港澳大灣區法律專家和實務人士分享前沿經驗。

　　（二）下一步計劃。一是持續支持惠州學院深化產教融合，推動課程設置與產業需求動態匹配，拓展學生赴知名法學院交流學習渠道。二是持續推動各領域業務骨干赴港澳法律機構和國際組織跟班學習和專題研修，加快提升各領域涉外法律實務能力。三是持續關注涉外法治人才在政策落地過程中的實際需求，動態完善服務保障措施，為引進的領軍型人才發揮作用創造條件。四是匯聚市內外涉外法律領域專業力量，推動建立“涉外法治專家庫”并實行動態管理，充分發揮專家在重大案件辦理和政策咨詢中的參謀作用，探索建立相應的激勵保障措施。五是持續辦好“涉外法治大講堂”品牌活動，并對接國際法律專業組織拓展培訓資源，圍繞企業走出去面臨的最新法律風險動態更新課程內容，保持培訓的前沿性和實用性。

　　三、關于“聚焦機制創新，建設多元化國際化涉外商事爭端解決中心”建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是惠州仲裁委先后與粵港澳大灣區國際海事商事調解中心、深圳福田河套國際商事調解中心簽訂合作協議及備忘錄，健全“仲裁+國際商事調解”聯動解紛模式，推動跨境糾紛多元高效化解；持續運營香港聯合調解專線辦事處大亞灣工作站，整合仲裁、跨境調解資源，推行“港澳規則+本地服務”模式，構建專業化涉港澳商事法律服務生態。二是市法院與惠州仲裁委簽訂《關于加強訴訟與仲裁銜接工作的若干意見》《推動執源治理促進執裁聯動備忘錄》，指導大亞灣經濟技術開發區人民法院與惠州仲裁委員會大亞灣國際仲裁中心簽署了《訴調仲對接合作框架協議》；三是市法院與惠州市惠融國際商事調解中心就訴訟、調解合作模式簽署合作框架協議，并與惠州仲裁委員會、惠州市惠融國際商事調解中心建立了常態化溝通機制。四是惠州仲裁委于2026年4月參與大灣區在線爭議解決協作平臺研討會，對接香港律政司、澳門法務局及eBRAM平臺，推進規則互通、平臺互聯，打通惠港澳線上仲裁、調解渠道，提升港澳企業跨境維權效率。有效吸納港澳臺及東盟地區專業仲裁力量，目前新增8名境外仲裁員。五是惠州仲裁委2026年度受理一宗涉韓貨物買賣合同糾紛，卷宗材料為全韓文。該案從立案交費至完成對韓方當事人送達僅耗時15日，充分展現涉外仲裁快速處置能力。六是廣州海事法院在相關單位協助下，深入調研在惠州市轄區設立海事巡回法庭的可行性。

　　（二）下一步計劃。一是進一步延伸與港澳調解機構的協作深度，在案件互薦、調解員互認、調解成果互認等方面建立操作層面的協作規程。二是推動在市法院設立涉外商事糾紛調解工作室，完善案件流轉程序，健全完善“調解、仲裁、訴訟”有機銜接的多元解紛體系。三是支持大亞灣國際仲裁中心做優做強，在專業化規則建設、國際化團隊打造、智能化服務升級方面取得實質性突破；深化與港澳及國際知名仲裁機構的規則互認與合作，持續提升外籍及港澳臺仲裁員占比，同時研究引入臨時仲裁機制。四是做好小額涉外糾紛快速處置經驗總結工作，建立快捷處理通道。五是配合做好海事巡回法庭調研論證工作，積極爭取早日落地。

　　四、關于“加強區域協同與國際合作，提升涉外商事爭端解決公信力與影響力”建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是市法院形成調研論文《完善粵港澳大灣區區際法律查明制度—以大灣區內地法院涉港澳民商事審判為視角》并獲得中山大學第三屆涉外法治國際研討會三等獎；于2025年11月發布《惠州法院涉港澳民商事審判典型案例（第一批）》。二是惠州仲裁委積極參與商事調解規范研討交流，2026年派員赴港出席2026年粵港澳大灣區貿促合作交流會，先后走訪香港數碼港、香港東亞銀行、香港惠州社團聯合總會，并參加惠港企業交流座談會。三是惠州仲裁委參與粵港澳大灣區仲裁“新機遇”合作發展論壇、大中華仲裁論壇2025年年會等行業重要活動，實地走訪澳門法律服務機構，融入大灣區仲裁一體化建設并參與《仲裁合作南沙共識》推廣，與5家國際機構建立合作關系。

　　（二）下一步計劃。一是支持惠州仲裁委與港澳仲裁機構探索建立聯合辦案機制，針對跨域復雜商事案件開展協同處理，逐步形成可操作的聯合仲裁工作規程。二是依托市法院已有法律查明調研成果，推動裁判規則銜接和辦案協作機制建設；三是支持惠州仲裁委利用已建立的港澳及國際協作網絡，深化聯合辦案、信息互通等常態化合作。四是支持仲裁委深化與境外仲裁機構的業務協作，探索建立長效合作機制，定期舉辦“惠州涉外法治論壇”；策劃和宣傳我市法治化營商環境建設成果與特色法律服務平臺，提升惠州涉外法治建設的區域影響力和國際能見度。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市司法局

　　2026年7月2日