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　　惠市司案〔2026〕第9號

　　鐘君安代表：

　　您提出的《關(guān)于加快提升我市涉外法律服務(wù)能力 為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障的建議》（第20260075號）收悉。經(jīng)綜合市財政局、市人力資源和社會保障局、惠州仲裁委員會等會辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于積極發(fā)展涉外法律服務(wù)的重要指示精神，緊扣市委、市政府工作部署，將涉外法律服務(wù)能力提升作為“十五五”開局之年全局“六大攻堅行動”之一，聚焦平臺建設(shè)、人才引育、供需對接、機制保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動涉外法律服務(wù)工作取得階段性突破。

　　一、關(guān)于“聚焦平臺突破，全力推動粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所落地”建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是全力做好對接工作。我局黨組書記、局長黃順恒專門會見廣東華商律師事務(wù)所高級合伙人、華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所主任舒衛(wèi)東，就深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點工作、推動我市首家合伙聯(lián)營律師事務(wù)所落地事項進行深入交流；市律師行業(yè)黨委專職副書記鄭麗妮帶隊赴華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所開展學(xué)習(xí)交流，并多次走訪華商（惠州）所，就聯(lián)營所落地的具體問題進行調(diào)研，與律所負責(zé)同志深入交流。二是推動惠港澳律所聯(lián)營協(xié)作邁出關(guān)鍵步伐。2025年11月，成功舉辦“首屆法律服務(wù)交易會暨惠港澳律所聯(lián)營簽約儀式”，推動6對惠港澳律師事務(wù)所簽署《聯(lián)營框架協(xié)議》，確立了人才互派、業(yè)務(wù)協(xié)作、聯(lián)合研發(fā)、品牌推廣四大機制。目前推動簽署聯(lián)營框架協(xié)議的6對惠港澳律所開展實質(zhì)業(yè)務(wù)協(xié)作，其中3對已進入實質(zhì)協(xié)作。寶晟所已與香港陳和李律師事務(wù)所簽訂聯(lián)營框架協(xié)議并引進粵港澳大灣區(qū)律師林子聰；偉倫所現(xiàn)有2名粵港澳大灣區(qū)律師，借助內(nèi)部“傳幫帶”機制快速提升團隊處理復(fù)雜涉外商事糾紛的能力。三是將推動合伙聯(lián)營律師事務(wù)所落地列為2026年涉外法治“一號工程”，目前已組建工作專班，對已簽署框架協(xié)議的律所實行“一對一”跟進服務(wù)。全力推進華商林李黎落戶惠州相關(guān)工作。

　　（二）最新進展。2026年6月23日，我局再次聽取華商（惠州）所關(guān)于合伙聯(lián)營所進展情況的匯報，重點了解了聯(lián)營所籌建方案、合伙聯(lián)營協(xié)議、港澳律師引進計劃及辦公選址等事項。在選址方面，綜合考慮了惠城區(qū)、大亞灣區(qū)和仲愷區(qū)等地的區(qū)位條件與產(chǎn)業(yè)配套，對仲愷區(qū)表達了初步意向，后續(xù)將加強與該區(qū)的對接溝通，就辦公場地選址、配套政策等具體事宜進行協(xié)商落實。

　　（三）下一步計劃。一是持續(xù)跟進華商林李黎落戶惠州工作，加強與仲愷區(qū)、市商務(wù)局、市貿(mào)促會等部門（屬地）的溝通對接，力爭于2026年年底前推動該聯(lián)營試點落地運營，實現(xiàn)我市首家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所“零的突破”。二是持續(xù)跟進6對聯(lián)營協(xié)議律所的實質(zhì)協(xié)作，對已進入實質(zhì)協(xié)作的律所深化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是力爭新增1至2家律所入庫省涉外律師事務(wù)所庫，舉辦涉外實務(wù)培訓(xùn)不少于2期。

　　二、關(guān)于“強化政策引力，推動更多大灣區(qū)律師來惠執(zhí)業(yè)”建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是累計引進粵港澳大灣區(qū)律師11名（截至2026年6月），包括前香港律師會會長陳澤銘等資深律師。二是《惠州市高層次人才認定和舉薦辦法》明確賦予市律師協(xié)會及有關(guān)律所（偉倫所、卓凡所）人才認定和舉薦單位資格，為我市律師申報高層次人才開辟了重要通道。目前，我市已有28名律師被舉薦為高層次人才，其中B級15人、C級13人，充分體現(xiàn)了政策對法律服務(wù)人才的傾斜支持。三是市律師協(xié)會已與國際公益法律服務(wù)協(xié)會簽訂合作框架協(xié)議，建立常態(tài)化交流對接機制。四是已組織律所參加第五期粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)推介會，主動對接港澳律師資源，宣傳惠州執(zhí)業(yè)環(huán)境和引才政策。五是在2026年6月召開的第十七次粵港澳大灣區(qū)律師協(xié)會聯(lián)席會議上，在惠執(zhí)業(yè)的大灣區(qū)律師林子聰當(dāng)選為首屆粵港澳大灣區(qū)律師聯(lián)會執(zhí)委，進一步暢通了灣區(qū)法治融合的“惠州通道”。六是粵港澳律師執(zhí)業(yè)服務(wù)工作站正加緊籌建，將為港澳律師來惠執(zhí)業(yè)提供“一站式”便利服務(wù)。

　　（二）下一步計劃。一是依托正在籌建的“港澳律師執(zhí)業(yè)服務(wù)工作站”，為港澳律師來惠交流、執(zhí)業(yè)等提供執(zhí)業(yè)手續(xù)代辦、會費減免、人才公寓申請等“一站式”便利服務(wù)。二是我局將會與市人社局等相關(guān)部門，學(xué)習(xí)周邊地市先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，探索非訴專家、單法域?qū)２拧⑹〖壣嫱忸I(lǐng)軍人才納入高層次人才認定范圍的可行性，持續(xù)提高對優(yōu)秀涉外法律專業(yè)人才的政策吸引力。三是研究建立“大灣區(qū)律師來惠執(zhí)業(yè)服務(wù)清單”，力爭在“優(yōu)粵惠才卡”服務(wù)體系中細化針對大灣區(qū)律師的優(yōu)待措施。

　　三、關(guān)于“引導(dǎo)需求釋放，推動各機關(guān)事業(yè)單位、民營企業(yè)支持和選用本土優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)”建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是組建62人的惠州市涉外法律服務(wù)團，為TCL、億緯鋰能等“走出去”企業(yè)提供伴隨式服務(wù)，2025年累計響應(yīng)企業(yè)涉外法律咨詢和合規(guī)需求超300件。二是在仲愷區(qū)、大亞灣區(qū)設(shè)立“公共法律服務(wù)（涉外）工作站”，派駐律師輪值，實現(xiàn)涉外法律服務(wù)“家門口”辦理。三是連續(xù)四年與市商務(wù)局聯(lián)合舉辦“商務(wù)法律服務(wù)月”活動，2025年開展“防風(fēng)險穩(wěn)外貿(mào)”專題培訓(xùn)，為3家企業(yè)/商協(xié)會提供法治體檢，解答法律問題12個，提出專業(yè)意見建議6條。四是推動研發(fā)一批標準化涉外法律服務(wù)產(chǎn)品。偉倫所研發(fā)“港資企業(yè)在華投資與合規(guī)全流程服務(wù)”“涉港遺產(chǎn)承辦與跨境家事一站式服務(wù)”；華商（惠州）所研發(fā)《中美貿(mào)易壁壘應(yīng)對專項法律服務(wù)產(chǎn)品》（涵蓋關(guān)稅壁壘、反壟斷、反制裁、337與301調(diào)查等）；市律協(xié)涉外委研發(fā)《越南/泰國投資設(shè)廠法律風(fēng)控手冊》。五是2026年4月28日聯(lián)合市商務(wù)局、惠州海關(guān)舉辦“涉美千億關(guān)稅退稅”專題研討會，在全國率先響應(yīng)美國最高法院IEEPA法案判決，為近百家對美出口企業(yè)提供退稅合規(guī)指引，同步推出專項法律服務(wù)產(chǎn)品《美國IEEPA法案退稅指南100問》。六是2026年6月聯(lián)合主辦跨境貿(mào)易與海南自貿(mào)港法律實務(wù)交流會，線上線下參會人數(shù)超千人，有效助力惠州外向型經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。七是2025年升級舉辦首屆法律服務(wù)交易會暨第四屆法律服務(wù)產(chǎn)品大賽，促成多組法律服務(wù)產(chǎn)品簽約，其中“鏈潔盾”供應(yīng)鏈廉潔服務(wù)等3項產(chǎn)品入選中國政法大學(xué)第三屆法律服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品案例，彰顯了惠州律師的專業(yè)創(chuàng)新實力。

　　（二）關(guān)于政府采購傾斜支持問題。市財政局會辦意見指出，在政府采購中傾斜支持本地律師事務(wù)所不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》關(guān)于“不得違法限定投標人所在地”等相關(guān)規(guī)定。我局將結(jié)合我市實際，探索通過引導(dǎo)、倡導(dǎo)等方式推動各機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)在合法合規(guī)前提下，同等條件下優(yōu)先選用具備相應(yīng)資質(zhì)的本地優(yōu)質(zhì)律所。

　　（三）下一步計劃。一是推動法律服務(wù)資源下沉，依托涉外法律服務(wù)團常態(tài)化開展“涉外法治體檢”進園區(qū)、進企業(yè)活動，對重點產(chǎn)業(yè)集群開展“一產(chǎn)業(yè)一圖譜一方案”深度法治護航，將法律服務(wù)納入企業(yè)服務(wù)中心標準服務(wù)包。二是推動建立法律服務(wù)產(chǎn)品展示平臺，實現(xiàn)法律服務(wù)可視化、產(chǎn)品化，定期發(fā)布涉外法律服務(wù)產(chǎn)品及典型案例匯編。三是我局將指導(dǎo)市律師協(xié)會，依托涉外法律專業(yè)委員會，定期發(fā)布我市律所涉外法律服務(wù)能力參考信息，重點介紹各所在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特定法域的服務(wù)專長和成功案例，為機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)選聘律師提供透明參考。

　　四、關(guān)于“優(yōu)化協(xié)同保障，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)”建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是成立市委政法委、市司法局雙牽頭的“涉外法治建設(shè)協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)籌法院、檢察院、商務(wù)、外事、海關(guān)等近20個部門協(xié)同推進；我局增設(shè)“法治調(diào)研和督察科（涉外法治工作科）”，增加3名行政編制。二是2025年印發(fā)《關(guān)于加快推動涉外法律服務(wù)工作的實施方案》，明確“近期夯實基礎(chǔ)、中期形成競爭力、長期建成重要服務(wù)基地”三階段目標和四大重點任務(wù)。三是市委政法委、市委依法治市辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立涉外法治工作聯(lián)絡(luò)交流機制的通知》，建立跨部門常態(tài)化協(xié)作與會商機制。四是市財政2023至2026年累計安排市司法局相關(guān)法律業(yè)務(wù)經(jīng)費652萬元，全力保障涉外法律工作開展。五是推動大亞灣國際仲裁中心建設(shè)，設(shè)立全省首個能源化工新材料專業(yè)仲裁院；依托偉倫、卓凡、盈科（惠州）、寶晟、華商（惠州）5家律所建立涉外法治人才實踐教學(xué)和培訓(xùn)基地；惠州公證處入選司法部海外遠程視頻公證試點，累計辦理遠程公證超500件。

　　（二）下一步計劃。一是持續(xù)強化“涉外法治建設(shè)協(xié)調(diào)小組”統(tǒng)籌作用，落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、行業(yè)主責(zé)”常態(tài)化議事機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌解決大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)涉及的稅負、通關(guān)等具體問題。二是結(jié)合城市中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃，探索建設(shè)“惠州涉外法律服務(wù)集聚區(qū)”的可行性，吸引聯(lián)營所、仲裁、公證等機構(gòu)入駐，形成業(yè)態(tài)互補、功能集成的生態(tài)圈。三是探索設(shè)立涉外法治人才培養(yǎng)專項資金，每年遴選有潛力的青年律師資助赴國內(nèi)外知名法學(xué)院、國際組織進行中短期研修或?qū)嵙?xí)；擇優(yōu)選派律師參加司法部、省廳及省律協(xié)涉外培訓(xùn)；與廣東外語外貿(mào)大學(xué)、深圳大學(xué)等高校合作舉辦1至2期涉外法治人才研修班。四是推動在全市有條件的公證機構(gòu)開設(shè)大灣區(qū)特色公證服務(wù)窗口，設(shè)立“涉港澳企業(yè)綠色通道”。五是貫徹落實《關(guān)于充分發(fā)揮仲裁職能作用 服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持我市仲裁機構(gòu)與深圳、廣州等地國際仲裁機構(gòu)交流合作，提升國際化、專業(yè)化水平。

　　五、關(guān)于“建立法律服務(wù)評價機制”建議的辦理情況

　　（一）已開展工作情況。一是建立涉外律師人才庫動態(tài)更新機制，截至2026年6月全市涉外律師105名（較2025年底增長22%），其中70人入選省級涉外律師人才庫（領(lǐng)軍3人、先鋒6人、新銳61人），3家律所入選省涉外律師事務(wù)所庫。二是連續(xù)四年舉辦法律服務(wù)產(chǎn)品大賽，推動涉外服務(wù)產(chǎn)品化、標準化。三是2026年6月召開律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，廣泛收集各副會長、各委員會關(guān)于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。四是2026年1月惠州市第九次律師代表大會順利召開，選舉產(chǎn)生新一屆理事會和監(jiān)事會，共設(shè)立22個工作委員會和20個專業(yè)委員會，新增商事仲裁和調(diào)解、粵港澳大灣區(qū)律師、數(shù)字經(jīng)濟與人工智能法律、海事海商等前沿領(lǐng)域委員會，行業(yè)治理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　（二）下一步計劃。一是我局將指導(dǎo)市律師協(xié)會，依托涉外法律專業(yè)委員會，定期發(fā)布涉外法律服務(wù)產(chǎn)品及典型案例匯編，建立涉外法律服務(wù)能力參考信息發(fā)布機制，重點宣傳本土涉外律所服務(wù)案例。二是我局將協(xié)同市人社局持續(xù)推動完善高層次人才認定和舉薦辦法，將符合條件的涉外法律服務(wù)人才納入認定范圍。三是持續(xù)深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，目前全市615名村（社區(qū)）法律顧問已實現(xiàn)1325個村（社區(qū)）全覆蓋，在此基礎(chǔ)上探索將村居法律顧問經(jīng)驗向服務(wù)中小企業(yè)延伸，助力“百千萬工程”。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市司法局

　　2026年7月2日