邱新造代表：

　　您提出的關于加強惠州海上絲綢之路文化遺產保護和利用的建議收悉，我們對此高度重視，并請市自然資源局、住房和城鄉建設局，惠城區、惠東縣人民政府等市縣相關單位研究辦理，現答復如下：

　　一、強化頂層設計，統籌好保護與發展

　　（一）筑牢法治屏障。《惠州市海上絲綢之路文化遺產保護管理辦法》于6月2日正式發布，將于2026年9月7日起施行，作為惠州首部專門針對海上絲綢之路文化遺產保護的政府規章，《辦法》在明晰保護對象、界定保護范圍，分級分類保護、落實管理責任，鼓勵公眾參與、促進活化利用等方面作出了相關規定，填補了我市海絲文化遺產專項法治保障空白。

　　（二）加強規劃引領。在惠州市國土空間總體規劃編制階段，已按標準將歷史文化資源空間信息接入國土空間基礎信息平臺，疊加至規劃“一張圖”中，作為用途管制和規劃許可的重要依據，確保保護要求精準傳導、在規劃實施中有效落地。市、縣住建部門組織編制的《惠州市歷史文化名城保護規劃》《平海歷史文化名城保護規劃》等專項規劃，明確提出惠州“海絲樞紐”、平海“海鹽商埠”等保護主題，在潮惠古驛道主線、海防古道支線等展示路線中提出加強海絲商貿文化展示的策略，為我市海絲遺產保護利用提供規劃指引。惠東縣組織編制的《廣東省文物保護單位白馬窯址保護規劃》已通過專家評審，正在進一步優化完善；同時緊密聯系專業機構，計劃開展白馬窯考古遺址公園保護規劃編制工作，并同步推進省級考古遺址公園申報工作。

　　（三）建立健全文物保護前置機制。嚴格落實地上文物“先調查、后建設”、地下文物“先考古、后出讓”制度，公布惠州市第一批地下文物埋藏區9處，將省、市重點項目轉發給相關單位要求做好文物保護和考古工作，不斷健全完善文化遺產保護前置機制。

　　二、夯實保護根基，強化價值闡釋

　　（一）完善保護體系，夯實價值支撐。市文旅部門提前謀劃第九批全國重點文物保護單位申報準備工作，爭取上級主管部門和專業機構的支持，已啟動編制白馬窯址等申報文本，為申遺提供高質量儲備資源，并結合第四次全國文物普查工作，正在梳理編制第十一批廣東省文物保護單位申報儲備庫，把海絲遺產列為其中一個重要主題。協調推動省文物考古研究院正式啟動仲愷高新區潼湖鎮矮圍嶺窯址考古調查勘探工作，盡快厘清其與海絲關聯。在市海洋綜合執法、自然資源、農業農村等部門的協作下，市文旅部門組織省級文物保護專家、第四次全國文物普查專家和工作人員，出海到針頭巖（大星尖）進行實地調查和信息采集，列入了第四次全國文物普查新發現。與此同時，著力推動海絲關聯非遺項目提檔升級，包括“九龍峰譚公廟醮會”“大亞灣漁家婚嫁”“大亞灣漁民朝拜儀式”“巽寮媽祖信俗”“海鹽制作技藝”“疍家屋船制作技藝”等各級非遺項目的培育與提升，構建層次分明、特色鮮明、體系完善的海絲非遺項目庫。

　　（二）深化專業研究，加強價值闡釋。市文旅部門加強與國家層面的文化遺產研究、世界文化遺產申報專業機構對接，開展惠州海絲文化遺產價值體系研究，建立全市海絲申遺總綱領；邀請海絲申遺、水下考古方面專家到平海古城、范和古村等地實地調研，為海絲遺產關聯點的提升與價值挖掘“問診把脈”；協同廣東省文物考古研究院，推進白馬窯址考古調查勘探和考古發掘成果整理；聯動廣州“海絲辦”，探索聯合開展主題研究；與省內、本地文史團隊對接，開展方志、族譜、碑刻等資料收集整理工作，著手大星山炮臺、平海古城、東江流域等文化研究，為海絲價值體系深化筑牢基礎。惠州學院發揮科研優勢，開展了惠東九龍峰譚公祖廟建筑群專項研究，出版了學術專著《惠州建筑文化與美學》。市博物館主持的《惠州海絲文化遺產地方立法保護研究》，納入了2025年度惠州市社科規劃項目重點項目。相關縣區也注重挖掘地域特色、整合多元文化要素，探索海絲關聯體系的豐富內涵與多元特色，惠東縣持續深入開展白馬窯址、惠東漁歌等海洋文化的研究闡釋，惠城區重點關注東平窯址、東新橋碼頭遺址等相關史跡點及出土、出水文物，探索東江水系關聯點與海外航運的深層關系，惠陽區深度挖掘華僑文化與海絲的內在聯系，大亞灣區重點傳承漁家文化。

　　三、拓展活化利用路徑，擦亮海絲文化品牌

　　（一）深化文旅融合發展。市委、市政府將惠州環“兩灣”高質量發展改革創新試驗區作為我市推動區域協調發展的重要戰略布局，加強市級統籌，主動對接深圳、汕尾，聯動打造大亞灣、雙月灣“兩灣”濱海旅游區，還專門成立了惠州市稔平半島開發建設指揮部，組建了文旅專班打造稔平半島國際旅游島，讓全球游客盡享“惠風海韻·惠州海洋非遺活態體驗之旅”“大亞灣—雙月灣秘境之旅”等濱海旅游勝景，推動我市形成環“兩灣”、環“兩山”的山海聯動發展格局。

　　（二）加強海絲品牌塑造。2025年9月16日CCTV-1播出《文脈春秋》惠州篇，海絲是其中重要主題，節目收視率上星頻道同時段排名第一，節目主話題在微博累計閱讀量達3.6億次。2025年10月31日，我市參與聯合籌辦的“翠色千帆——惠州白馬窯與明代廣東海外貿易”在廣州南漢二陵博物館正式開展，展覽通過展出216件（套）珍貴文物，系統展示了惠州白馬窯及廣東仿龍泉青瓷的生產、流通與貿易歷程，生動再現了明代廣東在海上絲綢之路的重要地位。各有關單位以創新展示的手段，緊扣特色品牌，全面推動海絲遺產的活化利用與價值轉化。

　　四、下一步工作計劃

　　針對您指出當前海絲文化遺產保護利用中存在的遺產顯性價值不足、保護與城市開發矛盾突出、學術研究深度與轉化應用不足、活化利用形式單一等挑戰，您提出的強化價值闡釋與品牌塑造、推動“空間融合與整體保護”、深化研究與科技賦能、創新活化利用與文旅融合等建議非常具有啟發性。下來，我局將堅持問題導向，根據部門職責，會同相關單位繼續做好以下工作：

　　一是不斷加強價值挖掘研究。持續推進考古發掘、學術研究、闡釋展陳及傳播策劃等工作，立足惠州實際，構建“歷史可證、價值可感、故事可講、產業可興”的敘事體系，提煉兼具歷史厚重感與時代價值的核心內涵，不斷豐富完善惠州“志合山海、惠通絲路”海絲話語體系。二是不斷創新活化利用模式。嘗試推動海絲主題展陳走出博物館，走進古城區域、濱海實景，豐富海絲文化展示場景。推動整合全市海絲史跡、古村落、濱海資源，串聯打造海絲文化精品游徑和主題研學線路。依托全媒體講好惠州海絲故事，打響海絲節點濱海惠州文旅名片，推動文化資源向文旅經濟轉化，助力文旅產業提質升級。探索數字化技術對遺產進行高精度記錄、虛擬復原和沉浸式展示。三是探索推動“空間融合與整體保護”。可結合海絲遺產點周邊實際，在詳細規劃中適當考慮空間布局、用地功能、建筑高度、風貌協調等要素；同時，在規劃層面嘗試關注海絲遺產融入惠州西湖、羅浮山、南昆山、濱海旅游等主流線路，統籌研究系統保護利用格局。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市文化廣電旅游體育局

2026年6月24日