邱新造代表：

　　您提出的關(guān)于加強惠州海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護和利用的建議收悉，我們對此高度重視，并請市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，惠城區(qū)、惠東縣人民政府等市縣相關(guān)單位研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌好保護與發(fā)展

　　（一）筑牢法治屏障。《惠州市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護管理辦法》于6月2日正式發(fā)布，將于2026年9月7日起施行，作為惠州首部專門針對海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護的政府規(guī)章，《辦法》在明晰保護對象、界定保護范圍，分級分類保護、落實管理責(zé)任，鼓勵公眾參與、促進活化利用等方面作出了相關(guān)規(guī)定，填補了我市海絲文化遺產(chǎn)專項法治保障空白。

　　（二）加強規(guī)劃引領(lǐng)。在惠州市國土空間總體規(guī)劃編制階段，已按標(biāo)準(zhǔn)將歷史文化資源空間信息接入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加至規(guī)劃“一張圖”中，作為用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)，確保保護要求精準(zhǔn)傳導(dǎo)、在規(guī)劃實施中有效落地。市、縣住建部門組織編制的《惠州市歷史文化名城保護規(guī)劃》《平海歷史文化名城保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃，明確提出惠州“海絲樞紐”、平海“海鹽商埠”等保護主題，在潮惠古驛道主線、海防古道支線等展示路線中提出加強海絲商貿(mào)文化展示的策略，為我市海絲遺產(chǎn)保護利用提供規(guī)劃指引。惠東縣組織編制的《廣東省文物保護單位白馬窯址保護規(guī)劃》已通過專家評審，正在進一步優(yōu)化完善；同時緊密聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)，計劃開展白馬窯考古遺址公園保護規(guī)劃編制工作，并同步推進省級考古遺址公園申報工作。

　　（三）建立健全文物保護前置機制。嚴(yán)格落實地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”、地下文物“先考古、后出讓”制度，公布惠州市第一批地下文物埋藏區(qū)9處，將省、市重點項目轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位要求做好文物保護和考古工作，不斷健全完善文化遺產(chǎn)保護前置機制。

　　二、夯實保護根基，強化價值闡釋

　　（一）完善保護體系，夯實價值支撐。市文旅部門提前謀劃第九批全國重點文物保護單位申報準(zhǔn)備工作，爭取上級主管部門和專業(yè)機構(gòu)的支持，已啟動編制白馬窯址等申報文本，為申遺提供高質(zhì)量儲備資源，并結(jié)合第四次全國文物普查工作，正在梳理編制第十一批廣東省文物保護單位申報儲備庫，把海絲遺產(chǎn)列為其中一個重要主題。協(xié)調(diào)推動省文物考古研究院正式啟動仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)矮圍嶺窯址考古調(diào)查勘探工作，盡快厘清其與海絲關(guān)聯(lián)。在市海洋綜合執(zhí)法、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)作下，市文旅部門組織省級文物保護專家、第四次全國文物普查專家和工作人員，出海到針頭巖（大星尖）進行實地調(diào)查和信息采集，列入了第四次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)。與此同時，著力推動海絲關(guān)聯(lián)非遺項目提檔升級，包括“九龍峰譚公廟醮會”“大亞灣漁家婚嫁”“大亞灣漁民朝拜儀式”“巽寮媽祖信俗”“海鹽制作技藝”“疍家屋船制作技藝”等各級非遺項目的培育與提升，構(gòu)建層次分明、特色鮮明、體系完善的海絲非遺項目庫。

　　（二）深化專業(yè)研究，加強價值闡釋。市文旅部門加強與國家層面的文化遺產(chǎn)研究、世界文化遺產(chǎn)申報專業(yè)機構(gòu)對接，開展惠州海絲文化遺產(chǎn)價值體系研究，建立全市海絲申遺總綱領(lǐng)；邀請海絲申遺、水下考古方面專家到平海古城、范和古村等地實地調(diào)研，為海絲遺產(chǎn)關(guān)聯(lián)點的提升與價值挖掘“問診把脈”；協(xié)同廣東省文物考古研究院，推進白馬窯址考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘成果整理；聯(lián)動廣州“海絲辦”，探索聯(lián)合開展主題研究；與省內(nèi)、本地文史團隊對接，開展方志、族譜、碑刻等資料收集整理工作，著手大星山炮臺、平海古城、東江流域等文化研究，為海絲價值體系深化筑牢基礎(chǔ)。惠州學(xué)院發(fā)揮科研優(yōu)勢，開展了惠東九龍峰譚公祖廟建筑群專項研究，出版了學(xué)術(shù)專著《惠州建筑文化與美學(xué)》。市博物館主持的《惠州海絲文化遺產(chǎn)地方立法保護研究》，納入了2025年度惠州市社科規(guī)劃項目重點項目。相關(guān)縣區(qū)也注重挖掘地域特色、整合多元文化要素，探索海絲關(guān)聯(lián)體系的豐富內(nèi)涵與多元特色，惠東縣持續(xù)深入開展白馬窯址、惠東漁歌等海洋文化的研究闡釋，惠城區(qū)重點關(guān)注東平窯址、東新橋碼頭遺址等相關(guān)史跡點及出土、出水文物，探索東江水系關(guān)聯(lián)點與海外航運的深層關(guān)系，惠陽區(qū)深度挖掘華僑文化與海絲的內(nèi)在聯(lián)系，大亞灣區(qū)重點傳承漁家文化。

　　三、拓展活化利用路徑，擦亮海絲文化品牌

　　（一）深化文旅融合發(fā)展。市委、市政府將惠州環(huán)“兩灣”高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)作為我市推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，加強市級統(tǒng)籌，主動對接深圳、汕尾，聯(lián)動打造大亞灣、雙月灣“兩灣”濱海旅游區(qū)，還專門成立了惠州市稔平半島開發(fā)建設(shè)指揮部，組建了文旅專班打造稔平半島國際旅游島，讓全球游客盡享“惠風(fēng)海韻·惠州海洋非遺活態(tài)體驗之旅”“大亞灣—雙月灣秘境之旅”等濱海旅游勝景，推動我市形成環(huán)“兩灣”、環(huán)“兩山”的山海聯(lián)動發(fā)展格局。

　　（二）加強海絲品牌塑造。2025年9月16日CCTV-1播出《文脈春秋》惠州篇，海絲是其中重要主題，節(jié)目收視率上星頻道同時段排名第一，節(jié)目主話題在微博累計閱讀量達3.6億次。2025年10月31日，我市參與聯(lián)合籌辦的“翠色千帆——惠州白馬窯與明代廣東海外貿(mào)易”在廣州南漢二陵博物館正式開展，展覽通過展出216件（套）珍貴文物，系統(tǒng)展示了惠州白馬窯及廣東仿龍泉青瓷的生產(chǎn)、流通與貿(mào)易歷程，生動再現(xiàn)了明代廣東在海上絲綢之路的重要地位。各有關(guān)單位以創(chuàng)新展示的手段，緊扣特色品牌，全面推動海絲遺產(chǎn)的活化利用與價值轉(zhuǎn)化。

　　四、下一步工作計劃

　　針對您指出當(dāng)前海絲文化遺產(chǎn)保護利用中存在的遺產(chǎn)顯性價值不足、保護與城市開發(fā)矛盾突出、學(xué)術(shù)研究深度與轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足、活化利用形式單一等挑戰(zhàn)，您提出的強化價值闡釋與品牌塑造、推動“空間融合與整體保護”、深化研究與科技賦能、創(chuàng)新活化利用與文旅融合等建議非常具有啟發(fā)性。下來，我局將堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)部門職責(zé)，會同相關(guān)單位繼續(xù)做好以下工作：

　　一是不斷加強價值挖掘研究。持續(xù)推進考古發(fā)掘、學(xué)術(shù)研究、闡釋展陳及傳播策劃等工作，立足惠州實際，構(gòu)建“歷史可證、價值可感、故事可講、產(chǎn)業(yè)可興”的敘事體系，提煉兼具歷史厚重感與時代價值的核心內(nèi)涵，不斷豐富完善惠州“志合山海、惠通絲路”海絲話語體系。二是不斷創(chuàng)新活化利用模式。嘗試推動海絲主題展陳走出博物館，走進古城區(qū)域、濱海實景，豐富海絲文化展示場景。推動整合全市海絲史跡、古村落、濱海資源，串聯(lián)打造海絲文化精品游徑和主題研學(xué)線路。依托全媒體講好惠州海絲故事，打響海絲節(jié)點濱海惠州文旅名片，推動文化資源向文旅經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，助力文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。探索數(shù)字化技術(shù)對遺產(chǎn)進行高精度記錄、虛擬復(fù)原和沉浸式展示。三是探索推動“空間融合與整體保護”。可結(jié)合海絲遺產(chǎn)點周邊實際，在詳細(xì)規(guī)劃中適當(dāng)考慮空間布局、用地功能、建筑高度、風(fēng)貌協(xié)調(diào)等要素；同時，在規(guī)劃層面嘗試關(guān)注海絲遺產(chǎn)融入惠州西湖、羅浮山、南昆山、濱海旅游等主流線路，統(tǒng)籌研究系統(tǒng)保護利用格局。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市文化廣電旅游體育局

2026年6月24日