沈改代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市“野景點(diǎn)”及未開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)范管理的建議》（建議第20260024號(hào)）收悉。首先衷心感謝您長(zhǎng)期關(guān)注我市戶外旅游安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游市場(chǎng)規(guī)范治理工作。您的建議精準(zhǔn)剖析了當(dāng)前網(wǎng)紅“野景點(diǎn)”存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題和隱患，圍繞分類管控、源頭治理、設(shè)施配套、宣傳引導(dǎo)、制度完善五大維度提出系統(tǒng)性解決方案，貼合惠州山地、濱海、山林水庫(kù)等資源實(shí)際，具備極強(qiáng)針對(duì)性與實(shí)操性，對(duì)統(tǒng)籌群眾休閑需求、守住安全底線、筑牢生態(tài)紅線具有重要指導(dǎo)意義。

　　收到建議后，我局作為主辦單位，第一時(shí)間牽頭會(huì)同市公安局、市自然資源局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市水利局等會(huì)辦單位開(kāi)展聯(lián)合研判，會(huì)同市安委辦制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市“野景點(diǎn)”安全管控的通知》（惠安辦〔2026〕12號(hào)），圍繞今年汛期和暑期安全防控工作印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“野景點(diǎn)”風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（惠文廣旅體辦〔2026〕23 號(hào)），統(tǒng)籌推進(jìn)全域摸排、分級(jí)管控、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急救援、線上治理等各項(xiàng)工作，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、全面開(kāi)展全域摸排建檔，建立分級(jí)分類管控體系

　　按照您提出的“聯(lián)合排查、分類建檔、差異化管控”工作思路，我局牽頭督導(dǎo)各縣（區(qū)）文廣旅體部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然資源、林業(yè)、應(yīng)急、水利等部門開(kāi)展全市“野景點(diǎn)”拉網(wǎng)式排查，建立標(biāo)準(zhǔn)化點(diǎn)位臺(tái)賬。截至2026年4月底，全市共摸排登記涉險(xiǎn)“野景點(diǎn)”點(diǎn)位77處，詳細(xì)記錄點(diǎn)位位置、游玩類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人員聚集規(guī)律、歷史事故情況等信息，各有關(guān)部門按高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)與自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線、水源地、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、普通未開(kāi)發(fā)區(qū)域劃分管控類別，厘清各行業(yè)主管部門的監(jiān)管邊界：

　　（一）高風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)禁入?yún)^(qū)域剛性管控：針對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、山洪易發(fā)河道、懸崖臨海危險(xiǎn)點(diǎn)位，由公安、林業(yè)、自然資源部門聯(lián)合劃定禁入范圍，統(tǒng)一設(shè)置硬質(zhì)圍擋、永久性隔離墻、醒目警示標(biāo)牌，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)類型、法律責(zé)任、救援電話；疊加無(wú)人機(jī)常態(tài)化巡飛、電子圍欄、紅外感應(yīng)監(jiān)控、流動(dòng)廣播喊話等技防手段，加密汛期、節(jié)假日、暑期巡查頻次，對(duì)擅自闖入、踩踏植被、野外用火、違規(guī)露營(yíng)燒烤人員依法勸返、立案處罰，引發(fā)火情、地質(zhì)險(xiǎn)情的從嚴(yán)追責(zé)。市公安局同步落實(shí)生態(tài)警務(wù)機(jī)制，聯(lián)合屬地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與違規(guī)行為查處。

　　（二）中風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)敏感區(qū)域限流管控：對(duì)具備觀光價(jià)值但生態(tài)脆弱、存在一定安全隱患的區(qū)域，由林業(yè)、自然資源部門劃定固定活動(dòng)范圍，核定最大承載量，嚴(yán)控徒步、露營(yíng)、溯溪活動(dòng)范圍；配套投放救生繩、救生桿、應(yīng)急醫(yī)藥箱等物資，落實(shí)每日巡查值守，嚴(yán)防游客深入未開(kāi)放腹地。市林業(yè)局依托自然保護(hù)區(qū)分區(qū)管理制度，強(qiáng)化一般控制區(qū)準(zhǔn)入管理，對(duì)違規(guī)進(jìn)入非開(kāi)放區(qū)域人員開(kāi)展教育勸導(dǎo)，存在破壞林木、野生動(dòng)植物行為的依據(jù)《森林法》《自然保護(hù)區(qū)條例》實(shí)施行政處罰。

　　（三）低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域有序合規(guī)轉(zhuǎn)化：由市自然資源局結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低、群眾游覽需求旺盛的點(diǎn)位開(kāi)展資源評(píng)估與開(kāi)發(fā)可行性論證，納入全市文旅中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，分步實(shí)施合規(guī)化改造，完善登山步道、防護(hù)護(hù)欄、公共廁所、垃圾回收點(diǎn)、通信信號(hào)覆蓋、氣象預(yù)警播報(bào)等配套設(shè)施，打造規(guī)范化小眾戶外體驗(yàn)產(chǎn)品，以正規(guī)供給分流無(wú)序野游需求。

　　二、健全多部門聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制，壓實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任

　　我市建立健全了多部門聯(lián)動(dòng)共治“野景點(diǎn)”的工作格局，明確各方責(zé)任。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)日常主體責(zé)任，負(fù)責(zé)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新、網(wǎng)格化巡查、設(shè)施管護(hù)及應(yīng)急預(yù)案編制演練。行業(yè)主管部門依職責(zé)分工：文廣旅體部門統(tǒng)籌整體管控并監(jiān)管旅行社等文旅經(jīng)營(yíng)單位；公安部門負(fù)責(zé)秩序維護(hù)、違規(guī)查處及險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)處置；自然資源部門排查地質(zhì)災(zāi)害隱患并開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估；林業(yè)部門管護(hù)自然保護(hù)區(qū)并打擊破壞生態(tài)行為；水利部門管控涉水點(diǎn)位并發(fā)布水情預(yù)警；應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌預(yù)警推送與聯(lián)合救援；網(wǎng)信部門監(jiān)測(cè)線上引流并推送安全信息。同時(shí)建立月度聯(lián)合巡查與季度專項(xiàng)整治制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、線索共享、聯(lián)動(dòng)懲戒，形成監(jiān)管合力。

　　三、強(qiáng)化線上線下源頭治理，遏制無(wú)序引流與違規(guī)經(jīng)營(yíng)

　　針對(duì)社交媒體網(wǎng)紅打卡引流、戶外機(jī)構(gòu)違規(guī)組織野游等亂象，我們從線上線下兩端落實(shí)全鏈條源頭管控。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，督促抖音、小紅書等本地平臺(tái)建立“野景點(diǎn)”內(nèi)容審核機(jī)制，下架隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、誘導(dǎo)游客闖入禁入?yún)^(qū)域的打卡攻略，并在搜索頁(yè)面優(yōu)先推送安全警示及正規(guī)景區(qū)線路。對(duì)刻意炒作危險(xiǎn)野景點(diǎn)、造成群眾涉險(xiǎn)聚集的博主，聯(lián)合網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門約談警示，情節(jié)嚴(yán)重的依法追責(zé)。同時(shí)，地圖服務(wù)商對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位增設(shè)彈窗風(fēng)險(xiǎn)提示，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商向周邊游客推送防汛、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警短信。在戶外經(jīng)營(yíng)方面，全面排查旅行社、戶外俱樂(lè)部及露營(yíng)機(jī)構(gòu)，明令禁止將未開(kāi)發(fā)野景點(diǎn)納入收費(fèi)旅游產(chǎn)品。對(duì)有償組織野景點(diǎn)探險(xiǎn)、溯溪、登山的機(jī)構(gòu)，各部門依據(jù)職責(zé)依法予以查處。合規(guī)戶外團(tuán)隊(duì)組織活動(dòng)須提前向?qū)俚匚穆谩?yīng)急部門備案，配齊專業(yè)救援裝備，并履行風(fēng)險(xiǎn)告知、購(gòu)買意外險(xiǎn)等義務(wù)。

　　四、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，完善替代供給與科技管控手段

　　兼顧群眾個(gè)性化戶外休閑需求，做到嚴(yán)管風(fēng)險(xiǎn)與優(yōu)化供給雙向發(fā)力。一是打造合規(guī)替代游覽線路。借鑒外地成熟管控經(jīng)驗(yàn)，在高風(fēng)險(xiǎn)野景點(diǎn)周邊規(guī)劃安全觀景步道、輕徒步路線，引導(dǎo)游客分流；推動(dòng)全市正規(guī)景區(qū)開(kāi)發(fā)生態(tài)徒步、輕露營(yíng)、自然研學(xué)等特色戶外項(xiàng)目，滿足大眾小眾出游需求，減少群眾自發(fā)尋找野景點(diǎn)的意愿。二是科技賦能立體化管控。在大南山、白馬山、大星山等事故多發(fā)點(diǎn)位部署電子圍欄、24小時(shí)視頻監(jiān)控、紅外感應(yīng)設(shè)備；組建常態(tài)化無(wú)人機(jī)巡查隊(duì)伍，覆蓋偏遠(yuǎn)無(wú)信號(hào)山林；高速路口、景區(qū)出入口、村鎮(zhèn)主干道設(shè)置大型宣傳警示牌，全方位筑牢技防防線。三是加大生態(tài)修復(fù)投入。針對(duì)惠東大南山高山草甸等遭無(wú)序客流破壞區(qū)域，聯(lián)合林業(yè)、自然資源部門開(kāi)展植被修復(fù)，同步嚴(yán)控人流進(jìn)入，逐步恢復(fù)生物多樣性。

　　五、深化全民宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)共治監(jiān)督氛圍

　　全方位開(kāi)展安全與生態(tài)普法宣傳，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范與文明出游意識(shí)。一方面多渠道常態(tài)化警示宣傳，依托電視、廣播、官方短視頻賬號(hào)推送野景點(diǎn)遇險(xiǎn)典型案例、法律法規(guī)解讀、極端天氣避險(xiǎn)知識(shí)；進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)開(kāi)展戶外安全專題講座，普及墜崖、溺水、山洪自救常識(shí)。另一方面創(chuàng)新沉浸式宣傳載體，探索運(yùn)用VR、AR技術(shù)模擬野景點(diǎn)事故場(chǎng)景，加強(qiáng)警示宣傳和警示教育，強(qiáng)化警示的教育引導(dǎo)作用和感染力；汛期、暑期集中發(fā)布管控通告，以案釋法告知違規(guī)闖入、破壞生態(tài)、有償救援追償相關(guān)規(guī)定。

　　下一步，我局將持續(xù)吸納您建議中的工作舉措，聯(lián)合各會(huì)辦單位持續(xù)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是動(dòng)態(tài)更新點(diǎn)位管控臺(tái)賬。持續(xù)滾動(dòng)摸排各類網(wǎng)紅“野景點(diǎn)”和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控措施，緊盯臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨汛期、暑期、節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)段加密巡查。二是持續(xù)推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位合規(guī)改造。督導(dǎo)各縣（區(qū)）和屬地有關(guān)部門加快完成具備開(kāi)發(fā)條件點(diǎn)位的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)，豐富正規(guī)戶外旅游產(chǎn)品供給。三是深化線上線下聯(lián)合整治。會(huì)同網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門常態(tài)化開(kāi)展短視頻平臺(tái)違規(guī)引流清理、戶外機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，落實(shí)信用懲戒與有償救援落地執(zhí)行。四是完善多部門長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急演練、宣傳教育，持續(xù)補(bǔ)齊安全、生態(tài)監(jiān)管短板，切實(shí)守護(hù)群眾生命安全和惠州優(yōu)良自然生態(tài)資源。

　　專此答復(fù)，感謝您對(duì)我市文旅安全與生態(tài)保護(hù)工作的關(guān)心、支持和寶貴建言，歡迎您持續(xù)監(jiān)督、提出更多優(yōu)化建議。

惠州市文化廣電旅游體育局

2026年7月7日