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政策解讀

對(duì)惠州市十三屆人大七次會(huì)議代表建議第20260136號(hào)的答復(fù)

發(fā)布時(shí)間:2026-07-31 15:55:16 來(lái)源:惠州市文化廣電旅游體育局
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張琰代表:

  您提出的《關(guān)于避免我市鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化問(wèn)題的建議》的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

  近年來(lái),我市堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、農(nóng)旅結(jié)合、以旅興產(chǎn),以環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)、環(huán)大亞灣—雙月灣濱海旅游區(qū)等建設(shè)為核心抓手,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“+旅游”的融合,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,依托江河湖海山泉瀑的優(yōu)美生態(tài),探索出一條“文化鑄魂、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、群眾共富”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑,助力“百千萬(wàn)工程”取得顯著成效。

  一、工作成效

  一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),繪就發(fā)展藍(lán)圖。出臺(tái)博羅縣、龍門縣整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合試點(diǎn)方案、惠東縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班實(shí)施方案及“美麗鄉(xiāng)村走廊”等專項(xiàng)規(guī)劃,以“多規(guī)合一”統(tǒng)籌銜接國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)布局,從源頭上系統(tǒng)性破解鄉(xiāng)村“資源碎片化”難題。218公里環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)最美旅游公路全線貫通、128公里濱海旅游公路全力推進(jìn)、“山海十二時(shí)辰”主題驛站方案正式揭曉,多方賦能助力鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

  二是堅(jiān)持產(chǎn)品提質(zhì),豐富旅游業(yè)態(tài)。按照“一鎮(zhèn)一特色,一鎮(zhèn)一風(fēng)情,一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的思路,著力培育特色小鎮(zhèn),探索新型城鎮(zhèn)化路徑,形成“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬溫泉”四季旅游產(chǎn)品體系。打造一批示范品牌和標(biāo)桿,全市A級(jí)旅游景區(qū)增至49家,其中鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)29家;全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè);省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)2個(gè),省文化和旅游特色鎮(zhèn)(創(chuàng)先級(jí))2個(gè)、入庫(kù)級(jí)13個(gè),文化和旅游特色村20個(gè);省鄉(xiāng)村研學(xué)旅行特色村2個(gè)、廣東鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)1個(gè)、省鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)6家;全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、示范點(diǎn)2個(gè),省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)15個(gè)、示范點(diǎn)28個(gè);全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路4條、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路17條。

  三是堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引擎。一是以重大項(xiàng)目為引擎,打造鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)新高地,積極引進(jìn)力天夢(mèng)幻城、奧飛國(guó)漫溫泉樂(lè)園等優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目,豐富區(qū)域文旅消費(fèi)新地標(biāo)。二是聚焦鄉(xiāng)村民宿關(guān)鍵業(yè)態(tài),出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列措施,成立環(huán)“兩山”鄉(xiāng)村酒店產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì),設(shè)立10億元青年創(chuàng)業(yè)基金,成功引進(jìn)裸心、過(guò)云山居等全國(guó)頭部民宿品牌并開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),示范帶動(dòng)周邊民宿提檔升級(jí)。三是對(duì)空心村實(shí)施整村改造式開(kāi)發(fā),精心打造“古榕文學(xué)村”“長(zhǎng)灘藝術(shù)村”“山夏1368酒店”等一批精品鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,盤活閑置農(nóng)房超千棟,讓“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤霸鍪栈钏保行?dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  二、下一步工作計(jì)劃

  雖然我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得一定的成績(jī),但仍存在產(chǎn)品同質(zhì)化制約我市鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。下來(lái)我們將重點(diǎn)抓好以下工作:

  (一)激活鄉(xiāng)村文旅動(dòng)能。一是以博羅縣、龍門縣農(nóng)文旅融合試點(diǎn)縣及稔平半島先行區(qū)為重點(diǎn),深入挖掘“兩山”“兩灣”文化與自然資源等核心元素內(nèi)涵,深化產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)和“文旅+”新業(yè)態(tài),打造文旅產(chǎn)品新供給。二是梳理客家山歌、惠東漁歌、蓋子獅、園洲粵曲、龍舟等民俗活動(dòng)和柏塘山茶制作技藝、羅浮山酥醪菜制作技藝等非遺技藝,打造各村特色文化標(biāo)識(shí)的專屬文化印記。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游回歸原生態(tài)、原生產(chǎn)、原生活,保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌,不搞“一刀切”城市化改造,通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)事童趣、田園野趣、傳統(tǒng)節(jié)慶、客家飲食等原生體驗(yàn)項(xiàng)目,打造有煙火氣、接地氣、有記憶點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)景。

  (二)片區(qū)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建發(fā)展格局。一方面,深度挖掘各村歷史底蘊(yùn)、文化特色與資源稟賦,精準(zhǔn)塑造差異化發(fā)展定位。按照“一村一品、一村一韻、一片一主題”思路,避免重復(fù)建設(shè),推動(dòng)沿線村落分工互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,著力構(gòu)建“一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村文旅發(fā)展格局。與此同時(shí),整合田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、美食品鑒、非遺手作、山野露營(yíng)等業(yè)態(tài),打造“周末游”“兩日一夜”“三天兩夜”等精品鄉(xiāng)村游套餐;將特色節(jié)慶、民俗活動(dòng)、農(nóng)耕體驗(yàn)等納入打卡體系,探索“集拼圖打卡”等互動(dòng)營(yíng)銷推廣模式,提升游客參與感與復(fù)游率。

  (三)科技賦能鄉(xiāng)村旅游。一是指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)站以及自有智慧營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與抖音等新媒體平臺(tái)合作,推送惠民旅游信息。二是推動(dòng)旅游景區(qū)票務(wù)購(gòu)買的線上化、移動(dòng)化與智能化,對(duì)接微信公眾號(hào)、窗口掃碼、機(jī)具掃碼等線上線下一體化項(xiàng)目。如羅浮山依托智慧票務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)約購(gòu)票核銷一體化,簡(jiǎn)化入園程序,三是增強(qiáng)旅游體驗(yàn),借助AR、VR等先進(jìn)技術(shù)賦能智慧旅游,為游客提供沉浸式的游覽體驗(yàn),更深刻地感受鄉(xiāng)村景區(qū)的魅力,極大增強(qiáng)游客的旅游參與感和體驗(yàn)感。

  (四)共建共享鄉(xiāng)村旅游成果。一是建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、村民參與”的發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)村民以土地、房屋、資金等形式入股旅游項(xiàng)目,參與旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。支持村民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品商店等,讓村民成為鄉(xiāng)村旅游的參與者、受益者和守護(hù)者。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、藝術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)人員等投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,吸引城市市民走進(jìn)鄉(xiāng)村、年輕村民回歸鄉(xiāng)村、技藝匠人扎根鄉(xiāng)村,改善鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)。三是選拔和培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游帶頭人,發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)更多村民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

  專此答復(fù)。誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持,歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。




惠州市文化廣電旅游體育局   

2026年6月25日       

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