張煥俊代表：

　　您提出的《關(guān)于以白花鎮(zhèn)省級試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī) 打造全市中心鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板的建議》（第20260056號）收悉。首先，衷心感謝您高度關(guān)注我市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）及中心鎮(zhèn)培育建設(shè)工作。您立足白花鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)剖析發(fā)展短板，提出針對性、實(shí)操性極強(qiáng)的工作建議，為我市中心鎮(zhèn)提質(zhì)升級、打造全市中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范樣板提供了重要指導(dǎo)和有力支撐。我局高度重視，結(jié)合部門職能統(tǒng)籌梳理、逐項(xiàng)研究落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

　　一、工作開展情況及階段性成效

　　白花鎮(zhèn)為我市2024年第二批19個(gè)省級典型鎮(zhèn)培育對象之一，目前已高標(biāo)準(zhǔn)通過省級典型鎮(zhèn)認(rèn)定。自“百千萬工程”實(shí)施以來，市住建局充分發(fā)揮市城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、賦能督導(dǎo)作用，聯(lián)動市直各相關(guān)部門、壓實(shí)惠東縣屬地主體責(zé)任，聚焦白花鎮(zhèn)人才、用地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等核心短板，集中政策、資源、項(xiàng)目精準(zhǔn)賦能，全力推動白花鎮(zhèn)提質(zhì)增效、蝶變升級。根據(jù)省“百千萬工程”指揮辦工作部署，原中心鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)已優(yōu)化調(diào)整為小城市試點(diǎn)培育工作。白花鎮(zhèn)作為惠東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體，區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，是我市推進(jìn)中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化提質(zhì)、沖刺小城市試點(diǎn)培育的重點(diǎn)鎮(zhèn)。

　?。ㄒ唬┚劢沟湫玩?zhèn)培育，推動鎮(zhèn)域風(fēng)貌整體躍升

　　1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，筑牢建設(shè)根基。指導(dǎo)白花鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)編制典型鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格把控規(guī)劃編制、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)管理全流程，精準(zhǔn)錨定鎮(zhèn)域發(fā)展定位、發(fā)展路徑和空間布局，構(gòu)建系統(tǒng)完備的建設(shè)發(fā)展體系，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)貌提升提供科學(xué)規(guī)劃支撐。該規(guī)劃經(jīng)省城鎮(zhèn)建設(shè)專班評審，獲評省級“優(yōu)秀”等次。

　　2.堅(jiān)持建管并舉，提升鎮(zhèn)村品質(zhì)。指導(dǎo)白花鎮(zhèn)立足自身資源稟賦，深化“一鎮(zhèn)一主題、一鎮(zhèn)一特色”建設(shè)思路，緊扣群眾急難愁盼需求，迭代升級美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)內(nèi)涵，全域推進(jìn)風(fēng)貌提升工程。目前，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道1條、美麗示范主街1條、美麗圩鎮(zhèn)客廳1個(gè)、綠美生態(tài)小公園1個(gè)、美麗河道1.2公里，各類景觀節(jié)點(diǎn)串珠成鏈、連線成片，全面提升圩鎮(zhèn)整體顏值。其中，白花鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)客廳成功入選《廣東省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)案例集》，成為省級示范亮點(diǎn)。

　　3.堅(jiān)持專項(xiàng)整治，規(guī)范圩鎮(zhèn)秩序。依托全市圩鎮(zhèn)環(huán)境提質(zhì)工作部署，印發(fā)實(shí)施《惠州市圩鎮(zhèn)“六亂”專項(xiàng)整治行動工作方案》，指導(dǎo)惠東縣細(xì)化整治舉措，聯(lián)合工信、公安、城管執(zhí)法等多部門開展常態(tài)化、全覆蓋專項(xiàng)整治。2024年7月整治行動開展以來，白花鎮(zhèn)累計(jì)完成亂拉掛整治40處、亂搭建整治156處、亂堆放整治70處、亂擺賣整治83宗、亂停放整治194宗、亂貼畫整治322宗，圩鎮(zhèn)環(huán)境亂象得到徹底整治，市容秩序、人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)顯著改善。

　?。ǘ┩晟瞥擎?zhèn)配套功能，持續(xù)增強(qiáng)鎮(zhèn)域發(fā)展能級

　　1.深耕產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展根基。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園兩大核心平臺建設(shè)，系統(tǒng)性推進(jìn)老舊低效工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造、轉(zhuǎn)型升級。依托白花鎮(zhèn)區(qū)位交通優(yōu)勢，精準(zhǔn)承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈配套短板，培育壯大專精特新中小企業(yè)梯隊(duì)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，持續(xù)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量，筑牢鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐。

　　2.提速基建升級，暢通發(fā)展脈絡(luò)。全力推進(jìn)惠東縣白云大道（一期）、惠霞（惠灣）高速公路（惠東段）、深汕西高速公路改擴(kuò)建等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，打通鎮(zhèn)域?qū)?nèi)對外聯(lián)通要道，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通路網(wǎng)體系。嚴(yán)格對標(biāo)省級典型鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合市縣兩級部門，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)域停車、充電、交通安全等便民設(shè)施提質(zhì)，系統(tǒng)升級供水、供電、通信、燃?xì)?、污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治提升，全方位刷新城鎮(zhèn)建設(shè)面貌。

　　3.優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化輻射能力。錨定白花鎮(zhèn)“珠江東岸產(chǎn)城融合現(xiàn)代化強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展定位，實(shí)施新平大道5.2公里道路品質(zhì)提升工程，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)門戶形象，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)深度融合。持續(xù)深化城鄉(xiāng)教育共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，升級改造白花中心小學(xué)、白花第二小學(xué)、白花衛(wèi)生院等重點(diǎn)公共服務(wù)載體，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、基層醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。依托文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”平臺，常態(tài)化推動市級優(yōu)質(zhì)公共資源下沉基層，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)引育人才隊(duì)伍，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展智力支撐

　　1.靶向引進(jìn)高端緊缺人才。依托省“百萬英才匯南粵”、市“十萬人才大招引”等省市人才專項(xiàng)行動，指導(dǎo)惠東縣常態(tài)化開展專場招才引智活動，聚焦化工、規(guī)劃建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)吸納高層次緊缺人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、試點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

　　2.深化產(chǎn)教融合培育技能人才。將白花鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種納入《惠州市企業(yè)急需緊缺技能人才職業(yè)（工種）目錄》，對應(yīng)工種職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%，全面降低企業(yè)及員工培訓(xùn)成本。常態(tài)化開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，精準(zhǔn)匹配企業(yè)用工需求，保障鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)用工穩(wěn)定。

　　3.細(xì)化人才服務(wù)強(qiáng)化留才保障。嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法（修訂）》（惠財(cái)規(guī)〔2023〕1號），全面落地“優(yōu)粵惠才卡”配套政策，完善人才住房、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、生活服務(wù)等全鏈條配套保障，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，提升人才歸屬感和留存率。

　　（四）優(yōu)化用地要素保障，助力重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)

　　1.優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求。精準(zhǔn)統(tǒng)籌各級用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障白花鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目用地供給。2025年以來，惠東縣累計(jì)完成白花鎮(zhèn)用地報(bào)批組卷約1624畝，全力保障惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；高效完成惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園征拆任務(wù)，為項(xiàng)目提速建設(shè)掃清用地障礙。

　　2.創(chuàng)新推行多元靈活供地模式。全面落實(shí)《惠州市工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施方案》，常態(tài)化推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，實(shí)現(xiàn)“地等好項(xiàng)目、熟地優(yōu)供給”，大幅壓縮項(xiàng)目用地審批時(shí)限、提升用地配置效率。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)政策，針對不同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型、建設(shè)周期、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等多元化供地方式，有效降低企業(yè)初始用地成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　3.系統(tǒng)盤活存量土地資源。以全域土地綜合整治為抓手，全面排查梳理白花鎮(zhèn)閑置土地、低效用地、批而未供等土地資源，通過資產(chǎn)重組、功能復(fù)合利用等方式盤活存量、挖掘增量，持續(xù)提升土地節(jié)約集約利用水平。精準(zhǔn)對接鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級、民生建設(shè)、城鎮(zhèn)提質(zhì)需求，推動閑置低效土地二次開發(fā)、高效利用，最大限度釋放土地資源發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　（五）拓寬多元融資渠道，健全建設(shè)資金保障體系

　　1.強(qiáng)化市級財(cái)政專項(xiàng)扶持。2024年，市級財(cái)政專項(xiàng)安排1200萬元“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于白花鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、公共服務(wù)升級、人居環(huán)境整治、風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)打造等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)補(bǔ)齊圩鎮(zhèn)建設(shè)短板弱項(xiàng)。

　　2.統(tǒng)籌用好省級培育資金。2024—2025年，白花鎮(zhèn)累計(jì)獲得省級典型鎮(zhèn)培育資金4440萬元，分三批次撥付（第一筆1600萬元、第二筆1200萬元、第三筆1640萬元），專項(xiàng)支撐美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”提質(zhì)升級、風(fēng)貌示范創(chuàng)建、配套設(shè)施完善等重點(diǎn)任務(wù)落地，助力白花鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)完成省級典型鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

　　3.創(chuàng)新市場化投融資機(jī)制?；輺|縣創(chuàng)新構(gòu)建“財(cái)政+國企+社會資本”多元投融資模式，組建AA+評級縣級國有資產(chǎn)投資集團(tuán)，撬動社會資本投入縣域及白花鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸，為鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展提供充足金融支撐。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　下來，我局將持續(xù)牽頭統(tǒng)籌、精準(zhǔn)賦能，緊抓全省中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化提質(zhì)、小城市試點(diǎn)培育重大機(jī)遇，聚焦短板弱項(xiàng)、精準(zhǔn)施策發(fā)力，持續(xù)推動白花鎮(zhèn)提級躍升，全力打造全市中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿樣板。

　　一是對標(biāo)提質(zhì)，夯實(shí)試點(diǎn)培育基礎(chǔ)。嚴(yán)格對照《關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)和小城市試點(diǎn)培育的行動方案》各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開展白花鎮(zhèn)發(fā)展短板、功能弱項(xiàng)、治理盲區(qū)排查梳理，統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)提級、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提能、基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)、公共服務(wù)提質(zhì)、空間品質(zhì)提韻、綜合治理提效、鎮(zhèn)村運(yùn)營提優(yōu)七大專項(xiàng)行動，全方位提升鎮(zhèn)域綜合承載能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力、城鎮(zhèn)治理能力，全力爭取納入全省新一輪中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)對象，為后續(xù)爭創(chuàng)省級小城市試點(diǎn)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是聯(lián)動賦能，強(qiáng)化要素服務(wù)保障。持續(xù)深化市直部門、惠東縣、白花鎮(zhèn)三級聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合政策、資金、項(xiàng)目、人才、土地等各類優(yōu)質(zhì)資源，常態(tài)化開展精準(zhǔn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。持續(xù)抓實(shí)人才引育、用地保障、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，深化工業(yè)用地市場化改革，持續(xù)拓寬市場化投融資渠道，全面落細(xì)落實(shí)省市各項(xiàng)扶持政策。主動對接省住建廳、省城鎮(zhèn)建設(shè)專班，積極爭取省級專項(xiàng)資金、試點(diǎn)政策、項(xiàng)目資源傾斜，全速推進(jìn)白花鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)提質(zhì)增效。

　　誠摯感謝您對我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)及“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)心、支持和寶貴建議。我局將以此次建議辦理為契機(jī)，持續(xù)加壓奮進(jìn)、真抓實(shí)干，全力推動白花鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。懇請您一如既往監(jiān)督支持我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作，多提寶貴意見。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                              

　　2026年6月25日

　?。?lián)系人及電話：謝琳，2892767）

　　公開方式：主動公開