民盟惠州市委會:

　　貴單位提出的《關于大力發展跨境電商，培育外貿新動能的建議》收悉，經綜合市商務局、市教育局、市工信局、惠陽區、市人社局、仲愷高新區、惠州學院、惠城區意見，現答復如下：

　　一、著力提升產業園區建設，促進產業快速集聚發展

　　鼓勵茂森產業園創建電商街區，不斷完善園區功能，提高服務和管理水平；支持惠陽跨境電商產業園區建設，打造跨境電商選品會品牌，引入外綜服公司，全鏈條服務入園企業，培育其成為新的生長點；支持萬物視界（惠陽）產業園區投產運營，打造9610出口方式新模式和創新創業新樣板；推動灝通數字科創園、牧云溪谷跨境電商產業園建設，打造產業帶融合發展新樣式。重點抓好入園企業的數據納統工作，采取園區成立外綜服企業+引入代理企業+自營出口等模式，確保出口數據在本地得到體現。同時，更新《惠州市跨境電子商務產業園區認定管理辦法（修訂版）》，加快市級跨境電商產業園認定工作。此外，積極爭取惠州保稅物流中心（B型）申報工作，發展跨境電商“1210”進出口業務。

　　二、著力加強公服平臺建設，推動跨境電商規范化運營

　　一是提升平臺服務能級，提升平臺日常運作的穩定性，提高企業在平臺開展報關、數據處理等業務的效率。二是加大宣傳力度，擴大企業入駐率，全面開展我市跨境電商企業摸底統計，并積極開展綜試區政策宣傳，引導和鼓勵跨境電商企業在跨境電商平臺登記備案，完善企業信息，為企業通關申報、享受稅收優惠和陽光結匯等各個方面提供大數據支撐。三是加快推動公服平臺與商務、海關、稅務、外匯和省平臺等監管服務部門全面對接，實現平臺數據共享、互通。

　　三、著力完善升級跨境電商基礎設施功能配套

　　一是恢復并優化惠陽分揀清關中心功能。依托傳統外貿和制造業大市等良好基礎優勢，引導本地企業優先使用惠陽分揀清關中心申報9610跨境電商出口業務。積極協調海關等部門，加快申報9710出口清關作業及辦理轉關業務，積極引進具有經驗、實力的運營方，激活清關中心運營活力，全面提升清關效率與服務質量。二是打造跨境電商展銷中心。依托跨境電商產業園建設條件，建設電商展銷中心，打造“永不落幕”的電商產品展銷會。為傳統B2B進出口貿易商、境外采購商、跨境電商平臺賣家以及供應鏈服務企業等提供直觀的現場體驗和采購場景。打造惠州跨境電商選品會品牌，堅持每年舉辦一次，提升惠州跨境電商的知名度和影響力。

　　四、著力實施“產業帶+跨境電商”融合發展

　　推動惠陽吉他、惠東女鞋、仲愷高新區電子信息產業帶等特色產業與跨境電商深度融合，積極探索產業帶+跨境電商發展新模式。一是編制惠州跨境電商特色產業帶圖譜。深入分析惠州特色產業優勢，編制特色產業帶圖譜，明確跨境電商發展的重點領域和方向。二是開展平臺入駐與運營指導。深度對接主流平臺，與亞馬遜、速賣通、eBay等全球主流跨境電商平臺建立戰略合作關系，為企業提供專屬入駐通道和優惠政策。三是積極推廣9610報關模式集貨出口。引入并對接優質跨境電商服務型企業（如萬物視界、希音外綜服），為企業提供全鏈條服務，優化供應鏈與服務體系，最終實現跨境電商數據在惠落地。四是加大市場拓展與品牌建設。組織企業參加2025年跨交會，打造惠東女鞋專區，展示惠東女鞋的獨特魅力和市場潛力，吸引更多國內外采購商關注。五是加強物流體系優化與海外倉建設。加強物流合作與優化，與國內外知名物流公司建立戰略合作關系，為企業提供優惠運價、優先發貨等物流服務，降低物流成本。

　　五、著力培育壯大跨境電商市場主體

　　（一）盯緊已備案跨境電商企業

　　對166家已備案跨境電商企業分縣區進行調度及走訪，了解企業發展需求和困難。鼓勵合規、上規模的供應鏈物流服務型企業加大9610模式出口，利用惠州市場優勢提升出口額。此外，要加大力度推進制造業企業數字化轉型，提升跨境電商的滲透率，實現工貿一體企業跨境電商出口數有較大提升。

　　（二）加強與亞馬遜、阿里巴巴國際站等平臺合作

　　盯緊在惠州市有活躍跨境電商出口業務的亞馬遜、阿里巴巴國際站企業，靠前做好服務保障工作，推動電商平臺和市公服平臺完成技術對接，通過“云加簽”的技術手段實現對接，幫助企業合規和便利的實現跨境電商B2B、B2C出口。

　　（三）精準招商

　　通過招商推介會、發揮商協會作用等方式精準招商，引進更多國內外知名跨境電商平臺和供應鏈企業落戶惠州。鼓勵企業開拓國際市場，提升惠州跨境電商的整體競爭力和影響力。

　　（四）支持跨境電商企業做大做強

　　對年交易達到一定規模的跨境電商平臺企業、跨境電商獨立站企業和跨境電商賣家等開展市級跨境電商示范企業評選活動，對獲評的跨境電商企業給予政策支持。

　　六、著力出臺政策措施，激發跨境電商發展活力

　　修訂出臺《惠州市鼓勵電子商務高質量發展若干措施》，根據跨境電商發展的新形勢和新要求，修訂完善政策措施，確保利好政策真正實現企業所需、所盼、所求。積極籌措資金，充分釋放政策紅利。通過政策扶持和資金支持，激發跨境電商企業的發展活力，提升企業的出口信心和競爭力。主動服務企業。通過“聯園掛企”、組織企業沙龍會等方式主動服務企業，了解企業發展需求和困難。

　　七、鼓勵企業擴大出口規模方面

　　針對區內已備案的跨境電商企業，我們將進一步加強與各鎮（街道）的聯動，對企業進行分區域、分類別的精準指導與服務。對具備一定規模與潛力的供應鏈物流服務型企業，主動上門宣傳9610模式出口的優勢與政策紅利，協助企業優化業務流程，鼓勵其加大出口力度。推動更多工貿一體企業開展跨境電商業務，提升整體出口規模。

　　八、優化跨境電商專業人才培養體系

　　一是推動高校與職業院校專業建設。積極推動惠州城市職業學院等高校和職業院校優化跨境電商相關專業設置。支持職業院校在國際經濟與貿易、物流管理等專業中，增加跨境電商方向的課程模塊，如跨境電商平臺運營、跨境物流與供應鏈管理、跨境電商營銷與推廣等，強化學生在跨境電商領域的專業知識和技能。鼓勵惠州城市職業學院等職業院校，結合市場需求，開設跨境電子商務專業，構建從基礎課程到實踐課程的完整課程體系，培養具有較強實踐操作能力的跨境電商技能型人才。

　　二是深化“雙導師”培訓機制。推動高校和職業院校探索推行“雙導師”培訓機制。一方面，邀請跨境電商行業企業的資深專家、業務骨干擔任校外導師，走進校園為學生傳授行業前沿知識、實踐經驗和實際操作技巧，使學生能夠接觸到真實的跨境電商業務場景和工作流程。另一方面，加強校內教師的專業培訓，鼓勵教師參與跨境電商企業實踐，提升教師的實踐教學能力。通過“雙導師”的共同指導，培養出既具備扎實理論基礎，又能熟練應用專業技能的實用型高素質跨境電子商務人才。

　　九、加強產學研合作基地建設

　　支持惠州城市職業學院等院校與跨境電商企業、行業協會深度合作，共建產學研合作基地。通過產學研合作基地，為學生提供實習實訓平臺，讓學生在實際工作中積累經驗，提高解決實際問題的能力。同時，鼓勵院校與企業聯合開展跨境電商領域的課題研究，共同探索行業發展趨勢、解決企業實際運營中的問題，推動跨境電商行業的創新發展。例如，針對跨境電商中的知識產權保護、物流成本優化等問題開展研究，為企業提供可行的解決方案。

　　十、以賽促教，提升學生實踐能力

　　持續推動跨境電商人才創新創業大賽活動的開展，打造“以賽代訓”“以賽選才”的平臺。鼓勵高校和職業院校組織學生積極參與各類跨境電商大賽，如全國大學生電子商務“創新、創意及創業”挑戰賽跨境電商專項賽等。通過大賽，激發學生的創新思維和創業意識，提高學生的團隊協作能力和實踐操作能力。同時，以大賽為契機，促進院校之間、院校與企業之間的交流與合作，共同提升跨境電商人才培養質量。

　　十一、加強政策宣傳，吸引人才匯聚

　　積極配合相關部門，廣泛開展惠州綜試區相關政策宣講和推介活動。通過校園宣傳、線上宣傳等多種渠道，向外地跨境電商行業領跑企業和專業人才宣傳惠州市跨境電商產業的發展優勢、政策支持和良好的就業創業環境，吸引他們入駐惠州、投身惠州跨境電商產業發展。同時，鼓勵本地高校和職業院校的跨境電商專業學生畢業后留惠就業創業，為惠州市跨境電商產業發展注入新鮮血液。

　　十二、制造業企業數字產業化轉型情況

　　2023 年我市獲評省級中小企業數字化轉型試點城市，持續推動中小企業“上云用數賦智”，累計超 2.2 萬家企業上云上平臺，其中工業企業超 6500家。指導規模以上工業企業實施數字化轉型，已累計推動實施數字化轉型規上工業企業 2550 家，打造了仲愷高新區、中海油惠州石化、TCL 實業、金百澤等一批數字化轉型典型案例，在超高清視頻、智能裝備制造、電子信息、汽車電子等領域累計形成了 25 個省級和 29 個國家級工業互聯網標桿示范項目。

　　十三、下一步工作計劃

　　通過實施中小企業數字化轉型城市試點和規模以上制造業數字化轉型兩項工作同向發力，全力推進制造業企業數字化轉型工作，探索產業鏈、供應鏈兩種轉型模式，推動中小企業數字化轉型從“單打獨斗”向“鏈式轉型”轉變。加快專精特新“小巨人”上云用數賦智，把專精特新“小巨人”、高新企業作為數字化轉型中的重點服務和關注對象，率先實現專精特新“小巨人”企業數字化改造全覆蓋。

　　十四、實施培育跨境電商人才，解決企業人才緊缺問題

　　一是鼓勵企業、行業協會合作開展跨境電子商務業務培訓。2024年，區工業和信息化局先后組織企業參加先后組織企業參加“惠州市‘跨境電商+產業帶’暨阿里巴巴跨境創業者大賽惠州決賽活動”、“中國（惠州）跨境電子商務綜合試驗區公共服務平臺現場交流會”、“阿里巴巴國際站戰略發布暨半托管招商峰會”、“惠州市跨境電商現場交流會”和“百企進菜鳥”、俄羅斯跨境電商巡回交流會、亞馬遜平臺實戰運營培訓會、品牌出海·貨通全球—2024惠陽首屆跨境電商選品會暨高峰論壇等電商企業交流、培訓活動。

　　二是鼓勵教育機構合作開展跨境電子商務業務培訓。目前，我區職業教育體系中設有惠州市新華職業技術學校（民辦）、惠州市惠陽區職業技術學校（公辦）兩所中職學校。隨著全球經濟一體化進程加速，跨境電商行業呈爆發式增長，市場對專業人才的需求持續攀升。為順應產業發展趨勢，兩所院校分別于2016年、2018年秋季開設電子商務專業，年均招生規模達160人，截至目前，已累計為社會輸送約500名電子商務專業技術人才。經過多年建設，電子商務專業發展成效顯著。其中，惠州市惠陽區職業技術學校于2023年5月整合電子商務、物流服務與管理、市場營銷三個專業，組建“電子商務專業群”。該專業群憑借先進的辦學理念、優質的教學資源，成功通過廣東省教育廳評審，入選“廣東省高水平中職學校建設單位”及“高水平建設專業群”，為區域電子商務及跨境電商人才培養提供了堅實保障。

　　十五、推動職業技能培訓提質增效

　　一是組織實施各類職業技能培訓。2022年-2024年，全市開展電商培訓 4026人次。二是推動鄉村青年技能提升。2024年，惠州市人力資源和社會保障局將該項工作作為一項重要的為民辦實事工作來抓，開展農村電商、創業意識等6個技能提升培訓班。2025年，我市將增設人工智能、無人機技術、鄉村導游等免費培訓項目。著力培育一支高素質鄉村青年技能人才隊伍。通過開展實施系列“鄉村青年技能提升行動”，為我市鄉村聚才育才，帶動更多青年就業創業，為“百千萬工程”和鄉村振興助力賦能。

　　十六、推動校企合作、產教融合持續深化

　　惠州市技工教育體系正加速構建電商人才培養新高地。目前全市9所技工院校中8所已開設電子商務專業，專業覆蓋率達89%。下來，一是將鼓勵辦學質量高、專業定位準確，符合新申報專業資格的技工院校開展調研，適時開設跨境電商相關專業。二是結合跨境電商行業的發展趨勢，鼓勵技工院校結合辦學實際，與龍頭企業共建產教融合基地，加強跨境電商、外貿人才培養力度。

　　十七、加強資源整合協同，持續開展特色育人

　　聯合惠州市跨境電商協會、茂森跨境電商產業園、深圳市公狼科技有限公司、深圳中深聚星、深圳星海物流等協會、企業開展特色育人，在充分調研基礎上，結合惠州市跨境電商企業需求進行針對性培訓，積極開展跨境電商特色班。