翁國(guó)平代表：

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市再生資源管理辦法落地實(shí)施的建議》收悉，經(jīng)綜合市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、主要工作情況及取得的成效

　　（一）加強(qiáng)再生資源回收管理辦法宣傳培訓(xùn)

　　為進(jìn)一步宣傳《惠州市再生資源回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)管理，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)行為，提高管理辦法知曉度，市商務(wù)局結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，要求各縣區(qū)商務(wù)主管部門積極開展《管理辦法》宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)向再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及行業(yè)從業(yè)人員宣傳《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和理解，提高其合規(guī)意識(shí)。市商務(wù)局指導(dǎo)市再生資源協(xié)會(huì)積極開展工作，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律引導(dǎo)和督促會(huì)員單位依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)?，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及《管理辦法》。針對(duì)再生資源回收企業(yè)、從業(yè)者、鎮(zhèn)街工作人員等，市商務(wù)局計(jì)劃下半年組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行詳細(xì)解讀，設(shè)置答疑環(huán)節(jié)，確保相關(guān)人員準(zhǔn)確理解政策內(nèi)容。此外，各縣區(qū)下半年計(jì)劃組織不少于兩場(chǎng)的培訓(xùn)活動(dòng)。

　　（二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度

　　市商務(wù)局下發(fā)通知明確要求各縣區(qū)建立由各縣區(qū)商務(wù)主管部門任召集人，生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等多部門共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決推進(jìn)《管理辦法》落地實(shí)施過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年4月，市商務(wù)局積極配合市消防開展廢品回收站點(diǎn)消防安全隱患排查治理工作，動(dòng)員各縣區(qū)商務(wù)主管部門和鎮(zhèn)街工作人員、再生資源回收企業(yè)代表參加培訓(xùn)惠州市再生資源回收行業(yè)消防安全培訓(xùn)工作。6月，為深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，消除廢品回收站（點(diǎn)）安全隱患，依據(jù)《管理辦法》及《惠州市垃圾廢品回收站（點(diǎn)）市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案》等文件要求，市商務(wù)局配合市城管執(zhí)法局建立惠州市廢品回收站（點(diǎn)）聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

　　（三）各縣區(qū)積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　市商務(wù)局在局網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上公布違反《惠州市再生資源回收管理辦法》線索舉報(bào)方式，市商務(wù)局和各縣區(qū)商務(wù)主管部門設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)廣大群眾和各相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)違反《管理辦法》的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行投訴舉報(bào)。各縣區(qū)商務(wù)主管部門切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　惠城區(qū)自2023年開始專項(xiàng)整治，再生資源行業(yè)管理取得階段性成效，經(jīng)過(guò)兩年持續(xù)整治，行業(yè)無(wú)序擴(kuò)張態(tài)勢(shì)已基本扭轉(zhuǎn)。

　　惠陽(yáng)區(qū)制定并實(shí)施《惠陽(yáng)區(qū)再生資源回收行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》。今年以來(lái)，推進(jìn)再生資源回收行業(yè)規(guī)范管理，累計(jì)對(duì)近20家再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位開展督促指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題8個(gè)均已完成閉環(huán)管理。同時(shí)，受理再生資源回收行業(yè)投訴案件共5宗，均嚴(yán)格按照投訴處理流程及時(shí)調(diào)查核實(shí)予以回復(fù)。

　　大亞灣區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《管理辦法》，對(duì)再生資源回收企業(yè)、站（點(diǎn)）開展安全隱患排查整治行動(dòng)。截至7月，累計(jì)出動(dòng)檢查人員132人次，排查188家次企業(yè)及站點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題56處，均已下達(dá)整改通知并跟蹤督導(dǎo)，現(xiàn)已整改完畢12處。

　　博羅縣積極做好全縣范圍內(nèi)再生資源回收站點(diǎn)消防安全隱患排查整治行動(dòng)，已指導(dǎo)督促405家企業(yè)對(duì)照“九項(xiàng)必查”和“六個(gè)嚴(yán)禁”開展隱患自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。

　　龍門縣印發(fā)《龍門縣再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，通過(guò)開展再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治，全面摸清全縣再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，按照問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)、整改、督查、銷號(hào)”全過(guò)程閉環(huán)管理。截至目前，共檢查16家次，發(fā)現(xiàn)14個(gè)隱患，已全部完成整改。

　　（四）加大再生資源回收龍頭企業(yè)培育引進(jìn)力度

　　惠陽(yáng)區(qū)為提升再生資源回收行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，高度重視龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)工作。目前，已對(duì)惠州市海宏再生資源有限公司、惠州市源泰昇再生資源有限公司、惠州市豐寶捷再生資源有限公司、惠州粵信環(huán)保資源有限公司4家規(guī)上企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)培育，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　仲愷高新區(qū)引進(jìn)惠州市嵩源環(huán)保科技有限公司、廣東深天科環(huán)保科技有限公司、惠州市浩宇天誠(chéng)再生資源有限公司、惠州廣投服務(wù)管理有限公司等較大型再生資源回收行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)惠州市仲愷高新區(qū)陳江偉泰廢鐵加工場(chǎng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，預(yù)計(jì)該公司今年可升規(guī)納統(tǒng)。

　　（五）以編制出臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的形式強(qiáng)化要素保障

　　市商務(wù)局全面調(diào)研各縣（區(qū)）再生資源回收體系現(xiàn)狀，結(jié)合人口、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等因素，牽頭編制《惠州市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2024—2028）》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》）。去年5月15日，市政府印發(fā)《網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。《網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》明確提出：在符合國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)要求的前提下，落實(shí)和完善用地政策，將經(jīng)批準(zhǔn)的再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目用地統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃。地方政府、回收企業(yè)共同協(xié)作完成以分揀中心為主的回收站點(diǎn)的選址及建設(shè)工作。

　　同時(shí)，要求各縣（區(qū)）全面調(diào)研本轄區(qū)再生資源回收體系現(xiàn)狀，結(jié)合轄區(qū)人口、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等因素，組織編制符合本地實(shí)際的再生資源回收體系規(guī)劃，加快建立、科學(xué)布局“回收點(diǎn)-中轉(zhuǎn)站-分揀中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（六）積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式

　　去年5月，經(jīng)市政府同意，市商務(wù)局制定印發(fā)《惠州市健全城市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)方案（2024-2025年）》，明確提出：鼓勵(lì)家電家具等再生資源回收企業(yè)充分利用各種信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)再生資源回收與供給無(wú)縫連接，探索便捷化交售與支付的線上線下深度融合，全方面滿足居民交投再生資源需求，實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效減量。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)發(fā)展PC端、APP應(yīng)用、微信小程序等互聯(lián)網(wǎng)回收經(jīng)營(yíng)模式，支持一批具有一定規(guī)模的回收企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)能力，提高再生資源市場(chǎng)交易的便捷度、透明度和靈活度。

　　（七）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收支持政策

　　對(duì)從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購(gòu)的再生資源,可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅；增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù),可享受增值稅即征即退政策；允許資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)。依托稅收大數(shù)據(jù)和雙向標(biāo)簽庫(kù)，精準(zhǔn)篩選符合優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，確保納稅人懂政策、會(huì)操作，以稅收政策的運(yùn)行通暢、服務(wù)措施的持續(xù)優(yōu)化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　下來(lái)，我局將會(huì)同各有關(guān)單位繼續(xù)加快推進(jìn)《惠州市再生資源回收管理辦法》落地實(shí)施，主要抓好以下幾方面的工作：

　　一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，繼續(xù)加大對(duì)《管理辦法》的宣傳推廣力度。提倡各縣區(qū)在政府官網(wǎng)開設(shè)專題宣傳欄目，制作通俗易懂的宣傳視頻、漫畫、圖文解讀等內(nèi)容，提高政策知曉度。針對(duì)再生資源回收企業(yè)、從業(yè)者、鎮(zhèn)街工作人員等，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，各縣區(qū)組織的培訓(xùn)活動(dòng)每年不少于兩場(chǎng)。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。商務(wù)部門切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，聯(lián)合有關(guān)部門針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，不定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，采取警示提醒、告誡約談等方式處置；不屬于商務(wù)部門工作職責(zé)的，及時(shí)移交給市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門查處。各縣區(qū)商務(wù)主管部門督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街加大對(duì)再生資源回收站點(diǎn)的日常巡查力度，建立巡查臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　　三是開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。積極推進(jìn)再生資源回收行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。自明年開始，要求各縣區(qū)商務(wù)主管部門將再生資源回收經(jīng)營(yíng)者列入年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門對(duì)已在“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”備案的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行抽查，抽查數(shù)量不少于5家，對(duì)違反《管理辦法》的經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)處理。

　　四是加大回收主體培育力度。大力培育或引進(jìn)有一定再生資源回收處理能力的大型企業(yè)，有效賦能較為分散的前端回收主體。鼓勵(lì)再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、協(xié)議合作等方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，培育一批龍頭回收企業(yè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)與回收企業(yè)簽署合作協(xié)議，推動(dòng)回收服務(wù)直接進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。