翁國平代表：

　　您提出的《關于進一步推進我市再生資源管理辦法落地實施的建議》收悉，經綜合市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市政務服務和數據管理局、市稅務局等單位意見，現答復如下：

　　一、主要工作情況及取得的成效

　　（一）加強再生資源回收管理辦法宣傳培訓

　　為進一步宣傳《惠州市再生資源回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），加強再生資源回收行業(yè)管理，規(guī)范再生資源回收經營行為，提高管理辦法知曉度，市商務局結合安全生產月活動，要求各縣區(qū)商務主管部門積極開展《管理辦法》宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙、網絡新媒體等平臺，及時向再生資源回收經營者及行業(yè)從業(yè)人員宣傳《管理辦法》有關內容，加強從業(yè)人員的學習和理解，提高其合規(guī)意識。市商務局指導市再生資源協(xié)會積極開展工作，通過加強行業(yè)自律引導和督促會員單位依法依規(guī)經營?，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及《管理辦法》。針對再生資源回收企業(yè)、從業(yè)者、鎮(zhèn)街工作人員等，市商務局計劃下半年組織開展培訓活動，邀請專家進行詳細解讀，設置答疑環(huán)節(jié)，確保相關人員準確理解政策內容。此外，各縣區(qū)下半年計劃組織不少于兩場的培訓活動。

　　（二）強化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度

　　市商務局下發(fā)通知明確要求各縣區(qū)建立由各縣區(qū)商務主管部門任召集人，生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、消防等多部門共同參與的聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決推進《管理辦法》落地實施過程中遇到的重點難點問題。今年4月，市商務局積極配合市消防開展廢品回收站點消防安全隱患排查治理工作，動員各縣區(qū)商務主管部門和鎮(zhèn)街工作人員、再生資源回收企業(yè)代表參加培訓惠州市再生資源回收行業(yè)消防安全培訓工作。6月，為深入推進“百千萬工程”，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質，消除廢品回收站（點）安全隱患，依據《管理辦法》及《惠州市垃圾廢品回收站（點）市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案》等文件要求，市商務局配合市城管執(zhí)法局建立惠州市廢品回收站（點）聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

　　（三）各縣區(qū)積極開展專項整治行動

　　市商務局在局網站和微信公眾號上公布違反《惠州市再生資源回收管理辦法》線索舉報方式，市商務局和各縣區(qū)商務主管部門設立舉報電話和郵箱，鼓勵廣大群眾和各相關市場經營主體對違反《管理辦法》的再生資源回收經營者進行投訴舉報。各縣區(qū)商務主管部門切實履行監(jiān)督管理職責，積極開展專項整治行動。

　　惠城區(qū)自2023年開始專項整治，再生資源行業(yè)管理取得階段性成效，經過兩年持續(xù)整治，行業(yè)無序擴張態(tài)勢已基本扭轉。

　　惠陽區(qū)制定并實施《惠陽區(qū)再生資源回收行業(yè)突出問題專項整治三年行動方案（2024-2026年）》。今年以來，推進再生資源回收行業(yè)規(guī)范管理，累計對近20家再生資源回收經營單位開展督促指導，現場發(fā)現隱患問題8個均已完成閉環(huán)管理。同時，受理再生資源回收行業(yè)投訴案件共5宗，均嚴格按照投訴處理流程及時調查核實予以回復。

　　大亞灣區(qū)嚴格貫徹落實《管理辦法》，對再生資源回收企業(yè)、站（點）開展安全隱患排查整治行動。截至7月，累計出動檢查人員132人次，排查188家次企業(yè)及站點，發(fā)現安全隱患問題56處，均已下達整改通知并跟蹤督導，現已整改完畢12處。

　　博羅縣積極做好全縣范圍內再生資源回收站點消防安全隱患排查整治行動，已指導督促405家企業(yè)對照“九項必查”和“六個嚴禁”開展隱患自查，及時發(fā)現并整改火災隱患。

　　龍門縣印發(fā)《龍門縣再生資源回收行業(yè)安全生產集中整治工作方案》，通過開展再生資源回收行業(yè)安全生產集中整治，全面摸清全縣再生資源回收行業(yè)安全生產現狀，按照問題“發(fā)現、整改、督查、銷號”全過程閉環(huán)管理。截至目前，共檢查16家次，發(fā)現14個隱患，已全部完成整改。

　　（四）加大再生資源回收龍頭企業(yè)培育引進力度

　　惠陽區(qū)為提升再生資源回收行業(yè)的整體競爭力，高度重視龍頭企業(yè)的培育和引進工作。目前，已對惠州市海宏再生資源有限公司、惠州市源泰昇再生資源有限公司、惠州市豐寶捷再生資源有限公司、惠州粵信環(huán)保資源有限公司4家規(guī)上企業(yè)進行了重點培育，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。

　　仲愷高新區(qū)引進惠州市嵩源環(huán)保科技有限公司、廣東深天科環(huán)保科技有限公司、惠州市浩宇天誠再生資源有限公司、惠州廣投服務管理有限公司等較大型再生資源回收行業(yè)企業(yè)，推動惠州市仲愷高新區(qū)陳江偉泰廢鐵加工場“個轉企”，預計該公司今年可升規(guī)納統(tǒng)。

　　（五）以編制出臺網點規(guī)劃的形式強化要素保障

　　市商務局全面調研各縣（區(qū)）再生資源回收體系現狀，結合人口、用地、產業(yè)發(fā)展情況等因素，牽頭編制《惠州市再生資源產業(yè)發(fā)展及回收網點規(guī)劃（2024—2028）》（以下簡稱《網點規(guī)劃》）。去年5月15日，市政府印發(fā)《網點規(guī)劃》。《網點規(guī)劃》明確提出：在符合國土空間規(guī)劃有關要求的前提下，落實和完善用地政策，將經批準的再生資源回收體系建設項目用地統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。地方政府、回收企業(yè)共同協(xié)作完成以分揀中心為主的回收站點的選址及建設工作。

　　同時，要求各縣（區(qū)）全面調研本轄區(qū)再生資源回收體系現狀，結合轄區(qū)人口、用地、產業(yè)發(fā)展情況等因素，組織編制符合本地實際的再生資源回收體系規(guī)劃，加快建立、科學布局“回收點-中轉站-分揀中心”三級回收網絡體系。

　　（六）積極推進“互聯(lián)網+”回收模式

　　去年5月，經市政府同意，市商務局制定印發(fā)《惠州市健全城市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設方案（2024-2025年）》，明確提出：鼓勵家電家具等再生資源回收企業(yè)充分利用各種信息技術，實現再生資源回收與供給無縫連接，探索便捷化交售與支付的線上線下深度融合，全方面滿足居民交投再生資源需求，實現生活垃圾有效減量。鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展PC端、APP應用、微信小程序等互聯(lián)網回收經營模式，支持一批具有一定規(guī)模的回收企業(yè)建立互聯(lián)網經營模式，增強企業(yè)服務能力，提高再生資源市場交易的便捷度、透明度和靈活度。

　　（七）嚴格落實各項稅收支持政策

　　對從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源,可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅；增值稅一般納稅人銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務,可享受增值稅即征即退政策；允許資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”。強化政策宣傳輔導。依托稅收大數據和雙向標簽庫，精準篩選符合優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務，確保納稅人懂政策、會操作，以稅收政策的運行通暢、服務措施的持續(xù)優(yōu)化、執(zhí)法標準的全國統(tǒng)一，為資源回收利用行業(yè)全產業(yè)鏈加快發(fā)展營造良好稅收環(huán)境。

　　二、下一步工作計劃

　　下來，我局將會同各有關單位繼續(xù)加快推進《惠州市再生資源回收管理辦法》落地實施，主要抓好以下幾方面的工作：

　　一是加強宣傳培訓。充分利用電視、廣播、報紙、網絡新媒體等平臺，繼續(xù)加大對《管理辦法》的宣傳推廣力度。提倡各縣區(qū)在政府官網開設專題宣傳欄目，制作通俗易懂的宣傳視頻、漫畫、圖文解讀等內容，提高政策知曉度。針對再生資源回收企業(yè)、從業(yè)者、鎮(zhèn)街工作人員等，定期組織開展培訓活動，各縣區(qū)組織的培訓活動每年不少于兩場。

　　二是進一步強化監(jiān)管執(zhí)法。商務部門切實履行監(jiān)督管理職責，聯(lián)合有關部門針對重點區(qū)域、重點問題，不定期開展專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對工作中發(fā)現的違法違規(guī)問題，采取警示提醒、告誡約談等方式處置；不屬于商務部門工作職責的，及時移交給市場監(jiān)管、公安、消防等部門查處。各縣區(qū)商務主管部門督促指導各鎮(zhèn)街加大對再生資源回收站點的日常巡查力度，建立巡查臺賬，對發(fā)現的問題及時督促整改。

　　三是開展“雙隨機、一公開”抽查。積極推進再生資源回收行業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。自明年開始，要求各縣區(qū)商務主管部門將再生資源回收經營者列入年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管、消防等部門對已在“商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”備案的再生資源回收經營者進行抽查，抽查數量不少于5家，對違反《管理辦法》的經營主體依法依規(guī)處理。

　　四是加大回收主體培育力度。大力培育或引進有一定再生資源回收處理能力的大型企業(yè)，有效賦能較為分散的前端回收主體。鼓勵再生資源回收重點企業(yè)以連鎖經營、協(xié)議合作等方式，實行標準化、規(guī)范化經營，培育一批龍頭回收企業(yè)。鼓勵各縣區(qū)與回收企業(yè)簽署合作協(xié)議，推動回收服務直接進街道、進社區(qū)。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。