惠市住建案〔2025〕第50號

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對惠州市十三屆人大六次會議代表建議第20250166號的答復

李育芳代表：

　　您提出的《關于強化社區協助居民小區成立業委會工作監督考核的建議》收悉，現答復如下：

　　我市高度重視業主大會和業主委員會的組建工作，通過完善物業管理法律法規，建設業主大會會議電子投票表決平臺，不斷提高業主自治和決策便利程度，依法依規指導業主成立業主大會選舉業主委員會。目前，我市實施物業管理的住宅小區1966個，其中成立業主大會并選舉產生業主委員會490個，占比24.9%。具體工作情況如下：

　　制定《惠州市業主大會和業主委員會指導規則》

　　2023年，我局制定了《惠州市業主大會和業主委員會指導規則》部門規范性文件，對業主大會籌備組人數和職責、表決事項、投票程序、業主大會議事規則內容、業主委員會委員及候補委員條件進行細化和規范。統一了各縣（區）、各鎮街對業主籌備成立業主大會、選舉業主委員會、召開業主大會會議的指導工作。

　　建立和完善業主大會會議電子投票表決制度

　　為解決業主大會會議召開難、投票難、表決難等問題，規范業主大會、業主委員會的行為活動，提升民主決策水平，提高業主大會決定重大事項的公正性和透明度，維護業主的合法權益和社區的穩定，我局于2020年建立了業主大會會議電子投票表決平臺，突破時空限制，使業主通過線上參與住宅小區事務的決策和管理，業主可隨時隨地參與投票，顯著縮短了投票周期。2024年，結合實際情況，我局修訂了《惠州市業主大會會議電子投票表決操作指引》，并將平臺與粵省事進行對接，由系統自動計算生成投票信息結果，進一步提升業主行使表決權的便利程度。自推行業主大會會議電子投票表決制度以來，全市已建立業主電子投票數據庫的小區數為700 個，完成有效表決478次。顯著提升了小區公共事務決策的效率、透明度與業主參與度，同時降低了組織成本，極大減少了業主因對投票結果質疑產生的矛盾和糾紛。

　　制定業主大會規范化文件范本體系

　　為規范業主大會和業主委員會的運作，便于各鎮街更好開展指導工作，減少各方的爭議，我局制定了《業主大會議事規則（示范文本）》《管理規約（示范文本）》等標準文本給業主參考，為業主自治活動提供規范化操作指南。

　　加強黨建工作

　　會同市委組織部、社會工作部印發《關于轉發<廣東省黨建引領居民小區建設工作指引>的通知》，加強業主委員會組建和換屆過程的人選把關，提高黨員比例，推動物業服務企業和業主委員會建立黨支部，大力推進黨的組織在物業服務企業和業主委員會覆蓋工作。

　　李育芳代表，您提出的建議意見很好，針對性強，給了我們很好的啟發，我們將結合工作實際進行認真研究，重點做好以下工作：

　　研究制定《惠州市住宅物業服務條例》

　　根據市人大2025年的立法計劃，我局正在全力推進《惠州市住宅物業服務條例》的制定工作，將組建業主大會和業主委員會、規范物業服務企業的行為作為重點內容，圍繞人民群眾在物業服務領域“急難愁盼”的突出問題，在業主大會籌備組、業主委員會換屆、業主委員會信息公開、居民委員會暫代業主委員會職能等方面將作出創新突破。

　　加大力度協助和指導業主成立業主委員會

　　充分利用業主大會會議電子投票表決平臺的便利條件，指導和協助有需要的業主成立業主大會選舉產生業主委員會，在提高業主組建業主大會和選舉業主委員會效率的同時，減少業主之間、業主和物業建設單位及物業服務企業的矛盾糾紛。

　　持續推進黨建聯建工作

　　嚴格落實關于加強社區物業黨建聯建工作文件要求，把好業主委員會選人關，明確選人標準，推動符合條件的業主委員會成立功能型黨支部，通過“雙向進入、交叉任職”機制，將黨的領導貫穿業主委員會決策全過程。加強對業主委員會成員的培訓力度，提高其法治意識和依法依規履職能力。

　　李育芳代表，感謝您對我市業主委員會指導工作提出的建議，我們將以辦理您的建議為契機，不斷推動業主大會和業主委員會組建工作，維護廣大人民群眾的合法權益。

　　惠州市住房和城鄉建設局

　　2025年7月7日