（B）類　　

惠市住建案〔2025〕第44號

　　對惠州市十三屆人大六次會議代表建議第20250197號的答復

鐘英紅代表：

　　您提出的《關(guān)于加強惠州市業(yè)委會規(guī)范運行的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　目前，我市實施專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)1966個，其中成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會489個。我局非常重視業(yè)主大會和業(yè)主委員會的組建工作，持續(xù)不斷加強對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的指導工作，具體工作如下：

　　制訂實施《惠州市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》

　　2023年，我局制定了《惠州市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》部門規(guī)范性文件，對業(yè)主大會籌備組人數(shù)和職責、表決事項、投票程序、業(yè)主大會議事規(guī)則內(nèi)容、業(yè)主委員會委員及候補委員條件進行了細化和規(guī)范。注重業(yè)主委員會成員選人關(guān)，指導街道社區(qū)監(jiān)督指導職責，把熱心公益、有管理能力、被廣泛認可信任的業(yè)主推選出來。同時，針對群眾關(guān)注的焦點問題，就《惠州市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》的相關(guān)條款進行了精準解讀，進一步強化公眾對政策的認識，加深公眾對于政策落實中的理解，有效指導了各鎮(zhèn)街的業(yè)主籌備成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會、召開業(yè)主大會會議的工作。另外，我局還制訂《惠州市業(yè)主大會議事規(guī)則（范本）》和《惠州市業(yè)主管理公約（范本）》供業(yè)主參考，減少了業(yè)主之間的爭議。

　　推動業(yè)主大會會議電子投票工作

　　為解決業(yè)主大會會議召開難、投票難、表決難等問題，我局修訂了《惠州市業(yè)主大會會議電子投票表決操作指引》，建立了業(yè)主大會會議電子投票表決平臺，并將平臺與粵省事進行對接，使業(yè)主通過線上參與住宅小區(qū)事務的決策和管理，提升業(yè)主行使表決權(quán)的便利程度，促進業(yè)主自治和民主決策，防止業(yè)主大會被業(yè)主委員會少數(shù)人操縱，極大減少了業(yè)主對共有和共同管理事項表決結(jié)果是否合法的爭議和糾紛。

　　加強黨建引領(lǐng)工作

　　聯(lián)合市委組織部、社會工作部印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省黨建引領(lǐng)居民小區(qū)建設工作指引>的通知》，推動物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會建立黨支部，要求各鎮(zhèn)街在業(yè)主委員會組建、選舉、決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出意見和把握方向，保證業(yè)主委員會數(shù)量“穩(wěn)中有升”。加強對業(yè)主委員會的人選推薦和審核把關(guān)，提高業(yè)主委員會成員中黨員比例，從嚴選優(yōu)業(yè)主委員會成員，確保業(yè)主委員會依法“履職盡責”。目前，依托市物業(yè)管理協(xié)會成立了惠州市物業(yè)協(xié)會黨委1個，歸口惠州市建筑和房地產(chǎn)行業(yè)黨委管理。物業(yè)協(xié)會黨委下設黨總支1個，黨支部12個，黨員總數(shù)120人；17個業(yè)主委員會成立了黨支部，業(yè)主委員會的黨員數(shù)量59人，有物業(yè)服務企業(yè)黨組織的小區(qū)數(shù)量313個，為構(gòu)建黨建引領(lǐng)小區(qū)治理模式提供了堅強的組織保障。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）開展《惠州市住宅物業(yè)服務條例》立法工作。《惠州市住宅物業(yè)服務條例》已納入惠州市2025年地方性法規(guī)立法計劃，由我局承擔起草工作。立法將圍繞人民群眾在物業(yè)服務領(lǐng)域“急難愁盼”的突出問題，聚焦業(yè)主委員會成立難、運作難、換屆難、監(jiān)督難等，在業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會換屆、業(yè)主委員會信息公開、居民委員會暫代業(yè)主委員會職能等方面將作出創(chuàng)新突破。立法將充分吸納各方建議，厘清部門職責，明確各行政部門監(jiān)管職責，搭建責權(quán)利對等、職責邊界清晰的住宅小區(qū)治理架構(gòu)。

　　（二）強化業(yè)主委員會運行監(jiān)管。結(jié)合“物業(yè)服務企業(yè)履約不到位，侵占業(yè)主公共收益”整治工作，加強業(yè)主委員會監(jiān)督，完善信息公開，督促業(yè)主委員將公共收益使用明細和余額在物業(yè)小區(qū)顯著位置向業(yè)主公示，保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（三）持續(xù)推進業(yè)主委員會成立及運作。持續(xù)加大物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會黨組織組建力度，推動業(yè)主委員會主動接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和監(jiān)督，把好業(yè)主委員會選人關(guān)，提高業(yè)主委員會成員依法依規(guī)履職能力，推動業(yè)主委員會運作步入規(guī)范化軌道。

　　鐘英紅代表，感謝您對我市業(yè)主委員會指導工作提出的建議，我們將以辦理您的建議為契機，不斷規(guī)范業(yè)主委員會的運作，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

　　特此答復。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2025年6月30日