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　　惠市住建案〔2025〕43號

對惠州市第十三屆人大六次會議代表建議第20250163號的答復

何玉智代表：

　　您提出的關于將老舊小區(qū)改造納入到房屋養(yǎng)老金制度體系中的建議收悉，現(xiàn)將有關情況答復如下：

　　一、老舊小區(qū)改造情況及成效

　　“十四五”期間，惠州市計劃改造641個老舊小區(qū)，截至2024年12月，已開工改造677個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，其中473個已竣工驗收，39個完工待驗收，165個未完工。2025年，在已提前完成“十四五”期間城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開工改造總體任務的情況下，市住房城鄉(xiāng)建設局繼續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)新開工改造，全市計劃新開工改造73個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（其中惠城區(qū)47個、惠東縣14個、博羅縣12個，合計涉及約6850戶，預計總投資17280萬元），截至2025年5月底，全市新開工改造35個。市住房城鄉(xiāng)建設局持續(xù)跟蹤已開工老舊小區(qū)工作進度，每月跟蹤各縣（區(qū)）改造進展情況及改造效果情況，并對進度滯后縣區(qū)進行約談，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效。

　　同時，為謀劃“十五五”時期城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，市住房城鄉(xiāng)建設局提前開展“十五五”期間城鎮(zhèn)住宅小區(qū)摸底工作，初步預計“十五五”期間全市計劃改造2001-2005年建成小區(qū)119個，2006-2010年建成小區(qū)187個，涉及改造建筑面積約1717萬平方米，惠及約11.72萬戶居民。

　　二、房屋養(yǎng)老金制度建設情況

　　（一）住宅專項維修資金的監(jiān)管。一是建立管理制度。為加強惠州市住宅專項維修資金管理，保障住宅共用部位、共用設施設備的維修和正常使用，維護住宅專項維修資金所有者的合法權益，惠州市于2021年3月24日正式印發(fā)規(guī)范性文件《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局 惠州市財政局關于惠州市住宅專項維修資金管理辦法》，對住宅專項維修資金的使用和管理做了明確的要求。其中，第四十五條第二款“積極探索提高住宅專項維修資金保值、增值的方式、方法”為房屋養(yǎng)老金個人賬戶的建立留下了探索的空間。二是推動相關立法。目前，《惠州市住宅物業(yè)服務條例》正在走立法程序，《條例（草案）》第二十八條“市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對全市住宅專項維修資金增值收益的統(tǒng)籌管理，在住宅小區(qū)顯著位置公示無異議后，探索建立使用住宅專項維修資金增值收益購買住宅小區(qū)外墻等共用部位和電梯、消防等共用設施設備損壞維修責任保險制度。”，明確建立房屋維修保險制度；第二十九條、第三十條對住宅專項維修資金公共收益的范圍和用途進行了規(guī)范，明確所得收益應當主要用于補充專項維修資金。《惠州市住宅物業(yè)服務條例》的正式出臺，將為做好房屋養(yǎng)老金個人賬戶建立的銜接工作打下堅實的基礎。

　　（二）房屋養(yǎng)老金制度的探索。住房城鄉(xiāng)建設部提出建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，通過體檢防風險、養(yǎng)老金保資金、保險兜底線，構建了房屋安全管理的系統(tǒng)性解決方案。

　　目前，“三項制度”在上海等22個城市開展試點，在資金統(tǒng)籌（如上海）、技術應用（如煙臺）、監(jiān)管創(chuàng)新（如福州）等方面積累了相關經(jīng)驗，但需進一步破解資金透明化、標準統(tǒng)一化、覆蓋普惠化等難題。市住房城鄉(xiāng)建設局也在制度建設中統(tǒng)籌考慮“三項制度”的建立，比如正在推動立法的《惠州市住宅物業(yè)服務條例》中明確對住宅專項維修資金收益的應用，積極探索相關制度建設。

　　（三）老舊小區(qū)改造的體系建設。目前，我市所有實施老舊小區(qū)改造的項目，均要求提前做房屋安全體檢，樓體的承重結構安全符合規(guī)定要求的前提下方能列入老舊小區(qū)改造計劃。老舊小區(qū)改造完成后，各級住建部門、屬地鎮(zhèn)（街）和社區(qū)將指導完善小區(qū)管理制度，通過業(yè)主自我管理、購買酬金式物業(yè)服務、引入專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)管理等方式，實現(xiàn)小區(qū)的長效管理，推動老舊小區(qū)改造與房屋養(yǎng)老制度銜接，逐步將老舊小區(qū)改造納入到房屋養(yǎng)老金制度體系中。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2025年6月27日

公開方式：主動公開