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惠市工信案〔2024〕第45號

對惠州市十三屆人大四次會議代表建議

第20240148號的答復

翟金華代表：

　　你提出的關于打造惠州高鐵北站新城深港惠科創產業園的建議收悉。現答復如下：

　　我局對你提出的建議高度重視，會同市發展改革局、自然資源局、國資委和惠城區政府等單位對建議中提出的問題和對策進行了認真分析研究，認為建議契合國家“十四五”規劃提出的“以服務制造業高質量發展為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸”的發展方向，符合我市制造業發展的實際需要，對惠城區發揮高鐵效應，吸引優質產業轉移落地有重要意義。

　　一、我市生產性服務業發展情況

　　加快發展生產性服務業，是惠州堅持實體經濟為本、制造業當家，推動制造業、服務業高水平融合互促，打造廣東高質量發展新增長極的重要舉措。市委、市政府對生產性服務業發展高度重視，劉吉書記、溫金榮市長多次召開會議研究部署推動。近年來，我市陸續出臺支持生產性服務業發展的政策措施，加大力度引進培育生產性服務業企業，不斷強化土地等要素資源保障，推動生產性服務業產業持續向前發展。

　　（一）加強頂層設計，大力支持生產性服務業發展。積極參與粵港澳大灣區和深圳都市圈建設，印發《惠州市推進粵港澳大灣區建設2024年工作要點》（惠大灣區辦〔2024〕2號），提出“聚焦基礎設施硬聯通，共構發展新格局”“聚焦產業科技大聯動，共塑發展新動能”“聚焦平臺建設促合作，共建發展新空間”等目標任務；印發《惠州市貫徹落實〈深圳都市圈發展規劃〉工作分工方案》（惠大灣區辦〔2024〕3號），提出“推進基礎設施互聯互通”“培育發展專業化、國際化、高端化現代服務業”“高質量建設跨區域產業組團”等目標任務。為支持我市制造服務業高成長，2023年，印發實施《惠州市加快制造服務業發展若干措施》（惠府辦〔2023〕15號），設立了制造服務業發展專項資金，進一步增強制造服務業對制造業高質量發展的支撐和引領作用，促進重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平不斷提升。

　　（二）聚力打造重點產業，加快引育生產性服務業企業。目前，正在抓緊制定《惠州市生產性服務業高質量發展四年行動方案（2024-2027年）》，明確我市生產性服務業發展的目標體系，確定重點發展“十大”領域，部署重點實施“五大工程”，并提出貫徹落實的具體工作措施，扎實推動我市生產性服務業向專業化、高端化發展，培育提升新質生產力。其中，引進培育更多生產性服務業企業是當前推動我市生產性服務業發展的重要任務。市級層面重點從以下兩個方面加強產業的引育工作。第一，圍繞萬億GDP打造生產性服務領域的重點產業。大力發展金融服務、科技研發、信息技術服務、現代商貿、商務會展服務、現代物流、人力資源、檢驗檢測認證、低碳環保、設計服務等重點領域，重點實施核心集聚區打造、總部和領軍企業集聚、產業人才引育、供應鏈創新發展、信息服務提升、檢測認證平臺建設等行動，培育一批行業領軍企業。第二，加快引進培育更多生產性服務業企業。謀劃布局一批重點企業、重點項目，集中資源重點支持生產性服務業企業做大做強。實行“微轉小”“小升規”等精準扶持、扶優扶強培育，促進一批生產性服務企業上規納統。積極培育引進供應鏈平臺企業，為相關制造業企業實現供產銷提供整體解決方案。

　　（三）強化土地要素保障，推動引導國有資本參與園區建設。我市不斷增強產業項目用地保障力度，印發《惠州市構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》（惠市委字〔2022〕15號），明確提出“完善工業用地招標拍賣掛牌供應制度，推行‘帶項目’供應”“推進工業用地‘標準地’供應，分級分類制定供地標準”“堅持年度新增建設用地指標70%以上用于工業項目”等工作措施。在園區合作建設運營方面，市產投集團所屬惠州產投園區開發建設有限公司在園區建設及園區運營管理方面積累了豐富的先進經驗，在博羅和龍門等地多個產業園區投資建設基礎設施及配套服務項目，且與深圳等地區具有園區運營先進經驗的優質企業合作緊密，可為共同建設運營產業園項目提供方案。

　　二、下一步工作謀劃

　　市政府對惠州高鐵北站片區的建設發展高度重視，為片區可持續發展奠定了良好基礎。在用地規劃方面，市政府于2019年10月25日批復同意《惠州高鐵北站片區控制性詳細規劃》，規劃區定位為惠州市綜合交通樞紐與連通大灣區門戶、百里高鐵創新產業帶的總部集聚區、海綿城市建設先導區，規劃城市建設用地面積約326.61公頃，其中新型產業用地面積約30.2公頃、商業服務業設施用地面積約5.77公頃，可用于新型產業、研發辦公、商業服務業設施等的建設。在公共服務配套方面，規劃設置了寄宿制高中、九年一貫制學校、幼兒園、醫院、居家養老服務中心、公共圖書館等，片區周邊配套日漸完善。在交通區位方面，惠州北站是贛深高鐵線路中車站規模最大的站點，一小時內可達深圳、東莞和香港，“四橫五縱”骨干路網體系正在加緊推進。下來，我們將按照市政府決策部署，從以下三方面推動惠州高鐵北站片區建設發展。

　　（一）加強規劃合理布局，積極謀劃片區產業發展思路。惠城區落實屬地管理職責，積極發揮惠州高鐵北站片區獨有的交通區位和土地資源等優勢，主動推動惠州高鐵北站片區開發。一方面，抓緊推進科創產業園建設項目可行性研究，盡快啟動片區產業規劃設計。另一方面，加快完善惠州北站片區基本功能設施和延伸互補功能設施。加快高鐵北站公共服務配套設施建設。推進市第八中學高中部落地建設，加緊推進區北城學校、區惠博學校、市第三人民醫院小金口分院等項目征收工作。全力配合推進“四橫五縱”骨干路網體系，以高鐵站點為中心，以出租車、汽車租賃、公共交通為載體，迅速實現產業園與高鐵站之間的快速銜接轉換，從而形成全方位保障運力、客貨流通效率不斷提高的綜合交通體系。

　　（二）強化項目用地保障，探索國有資本投資合作建設運營模式。市自然資源部門繼續大力支持惠州高鐵北站片區建設，做好土地要素保障，爭取加大用地指標傾斜力度。惠城區積極做好征地拆遷工作，有序推進地上附著物補償工作，加緊開展土地征收簽約工作，保障優質項目落地。市國資委將引導所屬企業積極發揮市屬國企牽頭作用，利用市國投集團在園區項目股權合作、產業企業資本投資、企業供應鏈金融服務等方面優勢，協同引進優秀的頭部企業、科研院所、行業協會等產業鏈上下游入駐深港惠科創產業園，撬動社會資本共同推進科創產業園建設。

　　（三）明確產業發展定位，內育外引一批生產性服務業企業。惠城區以電子信息、燈飾照明、汽車零部件、智能制造等產業為重點，加快引育一批專業化公共服務企業，推動工業設計、互聯網、制造業“三業”融合。支持轄區內住潤集團、ASM先進科技、正牌科電等一批骨干企業加快技術創新和產業化發展，鼓勵本地先進裝備制造業企業進行智能機器人研發，引導企業積極融入開源鴻蒙生態，推動儲能制造業產值再上新臺階。此外，充分發揮惠城區駐深招商聯絡處作用，鏈接深圳現有平臺項目、商協會等產業資源，通過合作舉辦推介會等共同邀約目標客商進行“點對點”對接，重點瞄準成長性好、細分領域市場占有率高的“專精特新”企業、瞪羚企業等進行招商。

　　專此答復，誠摯感謝你對我們工作的關心和支持，歡迎你繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業和信息化局 

2024年6月26日

聯系電話：2808323