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惠市工信案〔2024〕第45號

對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240148號的答復

陳惠丹，劉根玲，周永光代表：

　　你提出的《關于優勢傳統產業轉型升級，助推我市經濟高質量發展的建議》收悉，現答復如下：

　　我市的優勢傳統產業主要有紡織服裝、食品、智能家電、家具、制鞋等產業，涵蓋衣、食、住、行等各個方面。多年來，惠州作為全省乃至全國的制造業重要基地，始終堅持制造業當家，聚焦實體經濟不動搖，著力推進優勢傳統產業轉型升級，不斷推動優勢傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，促進工業經濟高質量發展。

　　2023年，我市紡織服裝、食品、智能家電、家具、制鞋產業分別有規上工業企業133家、102家、315家、320家、169家；實現規上工業總產值101.8億元、211.69億元、1042.16億元、183.7億元、114.44億元，5大優勢傳統產業總產值占全市規上工業總產值的比重達12.69%；分別實現規上工業增加值29.86億元、42.08億元、167.13億元、40.35億元、39.50億元，共占全市規上工業增加值比重達12.8%。特別是智能家電產業集群發展勢頭強勁，先后獲評首批國家先進制造業集群（超高清視頻和智能家電）、國家級智慧健康養老應用試點示范基地，省市共建超高清視頻產業基地、省4K電視試點示范城市、省級超高清視頻產業園、省級首批特色園區（超高清視頻顯示）等系列榮譽稱號；惠州獲認定為2023年消費品工業“三品”戰略示范城市，是我省年度唯一獲評城市。產業不斷創新融合發展。截至目前，全市優勢傳統產業擁有國家技術創新示范企業2家、國家企業技術中心2家、國家級工業設計中心1家、國家制造業與互聯網融合發展試點示范項目1個、國家質量標桿企業1家、工業和信息化部工業企業知識產權培育工程試點企業2家、國家專精特新“小巨人”企業4家、國家高新技術企業294家，廣東省智能制造試點示范項目4個、省級企業技術中心9家、省級工業設計中心7家、廣東省專精特新中小企業148家。主要做法有：

　　一、加大政策支持力度，營造良好發展環境

　?。ㄒ唬┏雠_系列扶持政策措施。先后出臺《惠州市制造業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》、《惠州市促進數字經濟產業發展若干措施》、《惠州市促進制造業高質量發展若干措施（修訂版）》、《惠州市促進民營經濟高質量發展的十條政策措施》、《惠州市加快制造服務業發展若干措施》、《惠州市促進食品工業提質升級專項行動方案》等系列政策措施，從企業梯度培育、要素保障、融資支持、技術創新、數智化轉型、開拓市場等方面，大力支持我市優勢傳統產業改造升級發展。

　?。ǘ┘哟蠼鹑诜諏嶓w產業力度。一是以暢通融資渠道為重點助力傳統產業企業發展利用資本市場，實現市縣兩級發展利用資本市場工作聯動開展。出臺《惠州市進一步推動企業掛牌上市的實施意見》，對企業成功上市融資給予最高1000萬元獎勵，進一步減輕企業上市負擔，極大提升企業上市掛牌積極性。推進市政府與廣東證監局、深交所建立戰略合作機制，合力搭建上市政策信息平臺，指導我市企業依法合規做好上市籌備工作，強化企業上市服務精準性。二是通過多種方式搭建政銀企合作交流平臺，2024年以來，圍繞金融支持高質量發展、制造業當家、科技創新、“百千萬工程”等重點領域，推動銀企合作對接，授信超2800億元。三是提升金融普惠水平，在全市各縣區設立線下和線上首（轉）貸服務中心，通過“線上+線下”金融供給形式，破解企業首貸不易、續貸不暢、信息不對稱、融資效率低等難題。截至2024年3月末，通過首（轉）貸服務中心及普惠金融公眾號成功申請的企業首轉貸及銀行服務共1136筆，金額21.31億元。四是加強上市后備企業發掘培育。截至2024年3月，培育新增10家企業納入上市后備培育庫。2023年，聯合省地方金融監管局、廣東證監局、深交所等部門、金融機構舉辦近6場次資本市場專題培訓，協同深化企業上市全過程培育，提高企業對資本市場的認識。

　　二、堅持創新驅動發展，加快邁向價值鏈中高端

　　（一）構建以企業為主體的創新體系，促進傳統產業研發投入持續增加。全市研發投入強度達3.44%，連續兩年居全省第三，其中企業投入占比高達93.1%，傳統產業企業投入11.89億元、約占比10%。組織開展重點領域關鍵核心技術攻關，創新實施市重點領域研發“揭榜掛帥”項目，推動產業強鏈補鏈延鏈，近三年安排3776萬元帶動研發總投入約3.25億元。

　?。ǘ┩苿觽鹘y產業科技成果加速轉化。印發實施《惠州打造粵港澳大灣區科技成果轉移轉化首選地的若干措施》，引進建設華南技術轉移中心惠州分中心，打造惠州科技成果轉移轉化綜合服務平臺，全市技術合同成交額40.36億元，同比增長47.35%，增速居珠三角第一，有力推動了傳統產業應用新技術、新工藝、新材料、新設備等科技成果。

　?。ㄈ┎粩嗵嵘齽撔缕脚_賦能產業能級。積極引導優質企業創建省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺，截至目前，省級以上創新平臺超300家，其中，5大優勢傳統產業有1家省企業重點實驗室、32家省級工程技術研究中心，不斷提升傳統產業創新能級。

　?。ㄋ模┐罅ν七M企業開展數智化改造。印發《惠州市推進數字化發展實施方案》（惠市發改產業〔2022〕403號），提出推動我市傳統特色產業集群中小企業數字化改造。今年來，累計推動344家規模以上優勢傳統產業企業實施數字化轉型。

　　三、加強育才引才，強化人才支撐

　　（一）深化實施“惠”聚優才工程。發布我市十萬人才大招引專項行動方案，統籌開展十萬人才大招引專項行動，支持引進我市優勢傳統產業急需的青年人才。今年以來，組織我市重點企業到西安、蘭州、武漢、廣州等地的多所知名高校開展校園招聘推介活動，舉辦“大灣區·惠州行”清華學子、人力資源機構考察交流活動，開展線上“直播帶崗”活動，積極為我市傳統產業企業引進各類青年人才。

　?。ǘ┙y籌開展本土人才選育工作，提升傳統產業從業者的科技創新能力和職業技能水平。2023年，我市已遴選出新一批東江學者、市管拔尖人才、鵝城工匠、市管首席技師以及市管青年能手等各類優秀人才，并由各領域分管市直單位負責跟進人才后續培養工作，為我市傳統產業企業培育優秀人才。

　　（三）統籌開展高層次人才認定工作，健全高層次人才服務體系。出臺《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》，明確高層次人才認定、評定和舉薦規則及標準，并配套出臺《關于優粵惠卡管理暫行辦法》，對申報成功的高層次人才予以發放“優粵惠才卡”。持卡的高層次人才在惠州市內可憑優粵惠才卡享受政務服務、生活服務、金融服務、子女入學、醫療保健等方面的優待政策和便捷服務，解決高層次人才來惠創業就業的后顧之憂。

　　（四）優化專業設置，加強專業人才培養力度。一是在惠州市技師學院建設“數智工匠”產業學院，通過完善軟硬件設施及建設師資培訓中心，以產業學院為依托，以專業建設為核心，探索數智高技能人才培養體系建設。持續發揮技工院校在高技能人才培養中的重要作用，每年培養數智人才4000人以上。二是我市中職學校2023年新增安全技術與管理、中西面點等專業，學校積極響應國家號召，針對傳統產業人才需求，精準設置課程，加強實踐教學，培養適應產業發展需求的專業人才。

　　（五）探索實踐學徒制人才培養模式。支持鼓勵社會力量利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與職業院校建設，探索基于校地合作、校企合作等多種形式的學校和專業共建模式。強化政策支持和保障，支持職業院校探索高質量“訂單班”和現代學徒制培養人才模式?；葜菪l生職業技術學院為國家現代學徒制試點單位，大力推進特色學科專業建設，成立了嶺南藥食產業學院、數智化義齒產業學院等7個產業學院，開設了“大參林”特色店長訂單班，實現人才培養與產業需求的有效對接，教育鏈與產業鏈的深度融合?；葜莩鞘新殬I學院為省現代學徒制試點單位，通過產業學院人才培養模式的構筑，把“校企精準對接、精準育人”落到實處，建立“政校行企”四方聯動、協同共建多元育人平臺，合作開展學徒制企業22個。通過產教融合，共同推動產業轉型升級，共同應對新技術革命，共同建設技術技能積累創新共同體，共同傳承和弘揚創新精神、工匠精神。2022年以來成立了“惠州物聯網產教聯盟”“惠州信創產教聯盟”“惠州智能終端產教聯盟”。2023年，我市向省教育廳組織本市職業院校、企業積極申報10個相關項目，并經省教育廳同意推薦到教育部。

　　四、著力增品種提品質創品牌，力促提質增效

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制，成立惠州市品牌建設工作專班。構建跨部門、全局性工作協調機制，推動構建優勢傳統產業品牌體系，統籌協調品牌建設各項工作活動，系統推進我市品牌建設高質量可持續發展。

　　（二）加大宣傳力度，聚力打造“惠州品牌”。一是加大財政扶持力度，積極引導優勢傳統產業企業參加展銷會，開拓外部市場。組織或指導舉辦“2023惠州名優新特產品展銷會”、“家具產業鏈企業對接會”、“2023惠州市食品、日化類包裝材料產業鏈對接會”“2023年惠州市預制菜產業鏈對接會”等多場活動，以及積極組織我市企業參加“廣交會”“歐亞博覽會”“中國品牌博覽會”等知名展會，進一步打響惠州品牌知名度。

　　（三）統籌推進知識產權保護工作，不斷提升地方品牌影響力。立足傳統產業優勢，持續指導落實各類產品商標、專利和原產地地理標志的相關服務工作，加強區域品牌保護。截至目前，我市已有7個食品類地理標志產品，3個食品類地理標志證明商標，“羅浮山豆腐花”已提交地理標志保護產品申請，正在審批中。申報注冊“惠東女鞋”集體商標，目前正在實審中。

　　（四）開展質量基礎設施“一站式”服務。有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素，面向企業、產業、區域特別是中小企業提供全鏈條、全方位、全過程質量設施基礎綜合服務，幫助企業解決技術能力薄弱、品牌信譽不足、產業融合不夠、競爭能力不強等問題，助推中小企業提升產品和服務質量。2021年，惠州市市場監管局“一站式”質量綜合服務站掛牌成立，隨后兩年，在全市7個縣（區）建立了縣級對口服務站點，將“一站式”服務輻射到各縣區。截至2023年底，“一站式”服務平臺共為企業提供產品檢驗2.09萬批次，檢驗檢測30.81萬臺（套）儀器設備，涉企近8800家。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業和信息化局

2024年7月1日

聯系電話：2895806