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惠市工信案〔2024〕第39號

對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240031號的答復

鄒偉華代表：

　　你提出的關于加大力度支持發展軟件產業的建議收悉，現答復如下：

　　關于出臺更多支持軟件產業發展政策，簡化優化軟件企業享受政策程序。近年來，我市持續大力推進惠企政策落實，支持我市軟件和信息技術服務業創新發展，據不完全統計，2018年-2023年，市財政累計安排專項資金3448.23萬元，支持軟件信息服務業企業產品研發、應用項目。此外，每年安排市知識產權專項資金1500萬元，支持知識產權創造、運用、保護、服務能力提升。隨著2023年部分軟件產業支持政策進入調整期，目前《惠州市促進數字經濟產業發展若干措施》（惠府〔2021〕24號）仍在有效期內實施，對軟件和信息服務業企業實施“晉檔升級”獎勵，對通過 CMM/CMMI 軟件能力成熟度集成模型認證的企業給予獎勵。同時，積極鼓勵并協助企業享受軟件企業增值稅、企業所得稅政策，市工信局連續幾年定期邀請省軟件行業協會代表、稅務專家面向本地企業講解軟件企業優惠政策，介紹申報要點及注意事項。下來，市稅務局將按照有關部署，落實落細支持軟件產業發展的各項稅費優惠政策措施，不斷優化、完善工作機制，持續優化辦稅流程，對軟件產品增值稅即征即退日常審核實施專業化管理，統一操作規范，提升退稅效率。

　　關于簡化流程鼓勵軟件產品出口。軟件產品進出口方式主要分兩種，一種是有介質，一種是無介質。有介質軟件進出口屬于實體進出口，需按一般貿易方式報關完成。無介質的軟件進出口屬于技術進出口，沒有“進出關境”的實體行為，不需要報關。按照《技術進出口合同登記管理辦法》規定，在商務部業務系統辦理相關業務。對于簡化無需實物出口（電子分發）、小金額、高頻次軟件產品的出口流程的訴求，市商務局已向省商務廳反映，下來將繼續跟進問題反饋情況，積極推動軟件出口、技術出口相關業務簡化流程，方便企業享受政策優惠。

　　關于改變軟件企業貢獻評估，加大對軟件企業的支持力度。當前，我市正全力貫徹落實省委省政府關于支持惠州加快構建綠色低碳產業體系打造廣東高質量發展新增長極的重大部署，以科技創新引領數字產業體系建設，全面提升惠州發展能級，加快打造國內一流數字產業基地，研究謀劃惠州市打造國內一流數字產業基地若干措施，引導支持軟件和信息技術、人工智能、數據要素等產業發展，推動軟件服務業企業引進培育、晉檔升級、創新應用和產業集聚，促進產業壯大規模增強實力。目前政策初稿正在廣泛征求意見，征求意見稿未有以軟件企業稅收貢獻為評估指標的條款。

　　關于加強知識產權保護。 加強對企業和公眾的知識產權保護意識教育，定期舉辦培訓和政策宣貫會。市市場監督管理局聯合國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心組成調研組，深入企業進行“面對面”走訪，重點就專利、商標方面進行精準幫扶，進行現場講解、現場“答疑解惑”，增強企業知識產權發展意識。鼓勵和支持企業通過技術創新提高自身競爭力，減少對授權產品的依賴。按照《商標侵權判斷標準》，依法依規打擊非法盜版和不正當競爭行為。

　　關于支持本地軟件企業參與政府采購。近年來，我市不斷加大政府采購支持中小企業發展力度，對適宜由中小企業提供的采購項目和采購包，要求預留采購份額專門面向中小企業采購，包括整體預留、預留采購包、聯合體形式預留、合同分包形式預留等方式。按照政府采購法律法規以及《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，要求建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，“在政府采購軟件產品及軟件服務中，優先考慮本地軟件企業”的建議不符合相關政策要求。本地企業可通過搜索中國政府采購網廣東分網上的政府采購信息，參與有關政府采購活動。網站有關操作咨詢服務熱線為020-88696588。

　　下來，我市將積極推動出臺政策措施，從企業引進落戶、壯大產業規模、提升創新能力、拓展園區載體等方面對軟件信息服務業企業予以支持，加快推動軟件和信息技術服務業高質量發展，形成支持軟件產業發展良好氛圍和政策環境。

　　專此答復，感謝你對軟件產業發展的關心和支持，歡迎你對我們工作多提寶貴意見和建議。

惠州市工業和信息化局

2024年6月7日

（聯系人及電話：梁琳，2873186）