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惠市工信案〔2024〕第40號

對惠州市政協(xié)十三屆三次會議第2024066號提案的答復

九三學社惠州市委會：

　　貴委提出的《關于積極推動動力電池回收利用行業(yè)發(fā)展的建議》（第2024066號）提案收悉。經綜合市科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務局等單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

　　近年來，我市高度重視廢舊動力電池回收利用行業(yè)發(fā)展，從產業(yè)布局、回收體系、行業(yè)規(guī)范等方面采取有效措施，建立健全行業(yè)監(jiān)管機制，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推進資源綜合利用。

　　一、加強廢舊動力蓄電池回收體系建設

　　（一）健全回收利用體系。鼓勵我市電池生產企業(yè)、新能源汽車生產企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作共建，共享回收渠道，實現(xiàn)“互聯(lián)網+電池回收”信息共享。依托新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，開展動力電池流向追溯，督促汽車生產、電池生產、報廢機動車回收拆解及綜合利用等企業(yè)落實溯源管理。

　　（二）發(fā)揮龍頭企業(yè)示范效應。推進我市億緯鋰能股份有限公司、惠州比亞迪電池有限公司、欣旺達惠州電動汽車電池有限公司等3家企業(yè)列入省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業(yè)。惠州市恒創(chuàng)睿能環(huán)保科技有限公司等規(guī)模較大企業(yè)，通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立退役鋰電池“回收-檢測-梯次利用-再生利用”綠色處理模式，滿足新能源鋰電池回收綜合利用的所有場景需求，推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　二、規(guī)范報廢機動車回收拆解

　　（一）開展回收拆解行業(yè)整治工作。按照《廣東省報廢機動車回收拆解行業(yè)整治工作方案》要求，認真落實屬地監(jiān)管職責，發(fā)揮部門聯(lián)動工作機制，近三年來每年至少開展一次聯(lián)合行動，持續(xù)打擊非法拆解活動。市商務局聯(lián)合市工信局等7部門制定印發(fā)《惠州市報廢機動車回收拆解行業(yè)整治工作實施方案》，統(tǒng)籌推進全市報廢機動車回收拆解行業(yè)監(jiān)管工作。在網站發(fā)布公告，公布各縣（區(qū)）商務主管部門電話和資質企業(yè)名單，便于公眾舉報非法回收拆解報廢機動車行為。指導各縣（區(qū)）對本轄區(qū)廢舊金屬打包場、廢舊物資回收站等場地重點排查，依法查處非法回收拆解報廢機動車等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。

　　（二）規(guī)范已取得資質認定的回收拆解企業(yè)行為。目前，我市有惠州市安達金屬回收有限公司、廣東駿宏環(huán)保回收有限公司2家取得資質認定的報廢機動車回收拆解企業(yè)。一是定期查閱企業(yè)報廢機動檔案“一車一檔”，規(guī)范企業(yè)回收拆解行為管理，核驗報廢機動車的車輛型號、號牌號碼、車輛識別代號、發(fā)動機號等信息，督促企業(yè)如實錄入“汽車流通系統(tǒng)”，上傳拆前、拆后照片，完善車輛拆解信息。二是加強《報廢機動車回收證明》（以下簡稱《證明》）使用管理，嚴格《證明》領取登記制度，建立發(fā)放臺賬，核查企業(yè)使用《證明》情況。三是加強對報廢新能源車的回收拆解監(jiān)管力度。督促回收拆解企業(yè)依法將報廢新能源車的動力電池交給資質企業(yè)進行回收處理，嚴禁回收的報廢新能源車的動力電池流入非正規(guī)拆解渠道。

　　三、規(guī)范動力電池回收利用行業(yè)發(fā)展

　　（一）培育行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。2021年至2023年，成功培育惠州市恒創(chuàng)睿能環(huán)保科技有限公司、中商鋰新能源科技（惠州）有限公司成為國家新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，兩家企業(yè)每年綜合利用約5.5萬噸退役鋰電池，全國有152家企業(yè)入選，其中廣東省有20家企業(yè)，惠州有2家。同時具有雙白名單資質（包括梯次利用和再生利用兩個種類）的企業(yè)全國4家，廣東省只有恒創(chuàng)睿能1家。

　　（二）規(guī)范行業(yè)企業(yè)經營管理。加強對已公告規(guī)范條件企業(yè)事中事后等監(jiān)管，督促企業(yè)對照規(guī)范條件要求開展年度自查，在工信部“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺”填報規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)年度報告，促進企業(yè)規(guī)范經營。開展全市電動自行車廢舊蓄電池回收利用企業(yè)消防安全管理工作，落實企業(yè)消防主體責任，督促3家電動自行車廢舊蓄電池回收利用企業(yè)簽訂消防安全責任承諾書，建立信息臺賬。

　　四、積極推動產業(yè)集聚發(fā)展

　　（一）推動惠州新材料產業(yè)園建設。市委、市政府在惠東縣白花鎮(zhèn)規(guī)劃建設了惠州新材料產業(yè)園（以下簡稱“產業(yè)園”），產業(yè)園已初步形成4條產業(yè)鏈，即：高端聚烯烴新材料、高性能纖維新材料、特種樹脂和電子新材料產業(yè)集群。動力電池回收處理行業(yè)屬于產業(yè)園四條重點發(fā)展產業(yè)鏈的電子新材料產業(yè)集群，其工藝主要包括回收預處理、物理拆解和原材料提純等環(huán)節(jié)，其中原材料提純環(huán)節(jié)中的濕法冶金工藝和電解液修復工藝部分工序涉及危險化學品，需在化工園區(qū)發(fā)展建設。

　　（二）引導回收利用企業(yè)進入產業(yè)園。積極對接恒創(chuàng)睿能、金晟、世合科技等動力電池回收行業(yè)優(yōu)質企業(yè)，為恒創(chuàng)睿能擬建項目“量身定制”選址方案和招商方案，但受市場變化、產品價格下滑等多方面因素影響，導致恒創(chuàng)睿能有關項目暫未做出在新材料產業(yè)園投資的決策。

　　下來，我局將聯(lián)合市直有關部門、各縣（區(qū)）按照貴委所提建議，積極推動廢舊動力電池回收利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。重點做好以下工作：

　　一是進一步完善回收利用體系。今年5月15日，市政府印發(fā)了《惠州市再生資源產業(yè)發(fā)展及回收網點規(guī)劃（2024-2028年）》，下來將以本規(guī)劃為指引，通過市場引導和行政監(jiān)督相結合的方式，優(yōu)化廢舊動力電池回收網點空間布局，加快建設線上線下立體回收體系。支持新能源汽車和電池生產、銷售、回收企業(yè)依托銷售網絡建立多元化回收體系，構建“互聯(lián)網+回收”模式。推動新能源汽車和電池生產企業(yè)通過自建回收網絡、委托回收、聯(lián)合回收等方式，制定回收目標，規(guī)范回收處理。

　　二是引導回收利用企業(yè)進入產業(yè)園區(qū)。在惠州新材料產業(yè)園規(guī)劃動力電池回收利用產業(yè)集聚區(qū)，加快推動產業(yè)園起步區(qū)內基礎設施建設，推動市政道路、污水處理廠、變電站、特勤消防站、污水管網公共管廊等配套工程建設。繼續(xù)積極對接恒創(chuàng)睿能、金晟、世合科技等企業(yè)，力爭推動項目落戶產業(yè)園。

　　三是培育壯大回收利用企業(yè)。支持本地企業(yè)做大做強，在用地、環(huán)保、安全等審批政策上給予支持，加大招商力度，努力形成集群效應。支持和鼓勵我市龍頭企業(yè)積極參與《車用動力電池回收利用通用要求》《鋰離子電池用再生材料核算與標識要求》等國家標準的制定工作，以及參與《再生磷酸鐵》《液流電池用鐵鉻電解液》《鋰離子電池儲能系統(tǒng)回收利用技術要求》等行業(yè)標準制定工作。

　　四是規(guī)范動力電池回收利用行業(yè)發(fā)展。按工業(yè)和信息化部對新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用管理辦法要求，認真做好相關宣傳，發(fā)揮動力電池綜合利用規(guī)范條件企業(yè)作用，持續(xù)培育新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用規(guī)范企業(yè)。依托新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺，開展動力電池流向追溯，督促汽車生產、電池生產、報廢機動車回收拆解及綜合利用等企業(yè)落實溯源管理。

　　五是加大監(jiān)管力度。按照《惠州市再生資源回收管理辦法》有關要求，指導再生資源回收站點及企業(yè)嚴格落實安全生產和環(huán)境保護等相關規(guī)定，定期組織實施行業(yè)源頭治理，重點整治違規(guī)設點經營、無證無照經營、“散亂污”等問題，全面從嚴規(guī)范動力電池等再生資源回收管理，營造安全穩(wěn)定回收環(huán)境。制定報廢機動車回收拆解活動監(jiān)管事項部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查工作計劃，堅持集中整治與長效監(jiān)管相結合，發(fā)揮多部門聯(lián)動作用打擊非法拆解活動。各縣（區(qū)）以屬地管理為主，持續(xù)向縱深推進，建立起長效工作機制，每年定期開展對報廢機動車回收拆解行業(yè)的整治工作，加強對報廢新能源車回收拆解的監(jiān)管力度，維護良好的行業(yè)管理秩序。

　　六是持續(xù)做好政策宣傳。全面抓好我市報廢機動車回收拆解行業(yè)專項整治工作，繼續(xù)做好《報廢機動車回收管理辦法》的法規(guī)宣傳，公布電話、傳真、電子郵箱等舉報渠道，便于公眾舉報非法回收拆解報廢機動車行為。加強動力電池回收利用有關政策、標準的宣貫，強化公眾規(guī)范處理退役電池的責任意識，營造良好社會氛圍。

　　專此答復，誠摯感謝你對我們工作的關心和支持，歡迎你繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業(yè)和信息化局

2024年6月7日

聯(lián)系人及電話：王樹基，0752-2882669