惠市商案〔2024〕第5號

鄭勇強委員：

　　您提出的《關于爭取開通中歐班列融入“一帶一路”的建議的提案》（提案第2024064號）收悉。經(jīng)綜合市發(fā)展和改革局、市交通運輸局和市港口航空鐵路事務中心等單位意見，現(xiàn)答復如下：

　　一、現(xiàn)階段我省中歐班列站點布局情況

　　自2013年廣東省首發(fā)開行中歐班列以來，全省設有6個中歐班列始發(fā)站點（分別位于廣州、深圳和東莞市）、5家班列組織平臺，班列通達17個歐亞國家，為我省參與“一帶一路”建設，加快打造新發(fā)展格局發(fā)揮了重要作用。

　　為加強我省中歐班列建設統(tǒng)籌謀劃，提升規(guī)模效益和市場競爭力，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，2023年12月，經(jīng)省人民政府同意，省商務廳印發(fā)《推動我省中歐班列建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》），提出立足廣東，打造粵港澳大灣區(qū)中歐班列集結(jié)中心，通過統(tǒng)籌整合資源、優(yōu)化布局配套、強化組織機制，形成“1個集結(jié)中心、1個信息共建平臺、4個運營平臺、3個始發(fā)樞紐站、日均開行3列以上”的工作目標。同年按照工作部署，省商務廳會同有關部門不斷優(yōu)化全省中歐班列始發(fā)站生產(chǎn)布局，合理統(tǒng)籌始發(fā)樞紐站和喂給站的生產(chǎn)關系，逐步引導形成以廣州國際港、廣州增城西、深圳平湖南3個站點為始發(fā)樞紐站，廣州大朗、廣州南沙港南、東莞常平、東莞石龍為喂給站的發(fā)展格局。同時，設立省中歐班列建設工作組，將部分省直單位和現(xiàn)有中歐班列始發(fā)站點所在的廣州、深圳、東莞市人民政府以及運營平臺企業(yè)列為成員單位，共同協(xié)調(diào)推進相關工作。目前全省日均發(fā)運3列以上，基本實現(xiàn)定點定列發(fā)車，初步形成“干支結(jié)合，集零為整”的高效集疏運體系。根據(jù)《工作方案》，我市暫未列入省中歐班列建設工作組成員單位。

　　二、惠州開設中歐班列的基礎條件 

　　（一）惠州作為我國重要沿海城市，從中長期考慮，很有必要開設中歐班列。一是惠州在推進“一帶一路”建設中具有得天獨厚的地理位置和經(jīng)濟基礎。二是在區(qū)域協(xié)同層面，開通中歐國際貨運專列，有利于促進我市與沿線各國主要城市形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和經(jīng)貿(mào)合作。三是在市域?qū)用妫_通中歐班列，打造鐵路物流樞紐有利于完善我市物流體系，大力吸引企業(yè)在相關園區(qū)落地，推動交通和物流建設邁上新臺階。

　　（二）惠州作為粵港澳大灣區(qū)和深圳都市圈的重要節(jié)點城市，是銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》定位惠州為都市圈副中心，重點培育壯大石化、能源、新材料、高端電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，建設世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。在大灣區(qū)和深圳都市圈層面，結(jié)合惠州電子信息、石化、健康等產(chǎn)業(yè)和惠州港優(yōu)勢，有利于構(gòu)建縱貫大灣區(qū)的新型南北出海通道，促進產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易發(fā)展。惠州目前也正在推動惠大鐵路復線電氣化改造，規(guī)劃建設惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、博羅綠色農(nóng)產(chǎn)品物流基地鐵路專用線，加快研究惠州港鐵路專用線，物流基地體系中規(guī)劃建設惠州鐵路國際物流樞紐。

　　（三）惠州區(qū)域性的樞紐地位提升，有必要進一步加強鐵路貨運能力建設，探索謀劃中歐班列始發(fā)站，進一步增強貨運樞紐競爭能力。要以粵港澳大灣區(qū)（惠州）樞紐經(jīng)濟集聚區(qū)（物流新城）規(guī)劃建設為契機，研究發(fā)展以鐵路為紐帶的多式聯(lián)運模式。推進傳統(tǒng)鐵路貨運場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵港口、物流園區(qū)、物流企業(yè)與鐵路運輸企業(yè)開展合作，構(gòu)建門到門接取送達網(wǎng)絡，提供全程物流服務。充分發(fā)揮疏港鐵路功能，與深圳、東莞市共同研究推動深莞惠地區(qū)開行小編組、短途小運轉(zhuǎn)集裝箱鐵路班列，構(gòu)建區(qū)域鐵路捷運系統(tǒng)。

　　三、下一步工作措施

　　我們贊同您提出的爭取開通中歐班列融入“一帶一路”的建議。結(jié)合我省中歐班列當前布局和我市的實際現(xiàn)狀，我們將重點從設施配套、產(chǎn)業(yè)培育和爭取政策支持入手，具體采取如下工作措施。

　　（一）加快交通物流樞紐（基地）建設，不斷完善多式

　　聯(lián)運體系。按照《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設實施方案》，結(jié)合我市實際，重點建設粵港澳大灣區(qū)（惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地；加快建設骨干物流樞紐，爭取國家省支持我市納入國家物流樞紐承載城市規(guī)劃布局。根據(jù)我市印發(fā)的《惠州市交通物流樞紐（基地）布局規(guī)劃》，未來惠州將在各縣區(qū)建設7大物流基地，其中惠陽、惠東、仲愷等物流基地將兼顧鐵路運輸。在海港重點項目多式聯(lián)運體系中，將重點推動惠大鐵路復線電氣化改造，規(guī)劃建設惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、博羅綠色農(nóng)產(chǎn)品物流基地鐵路專用線，加快研究惠州港鐵路專用線。

　　（二）依托京九鐵路惠州西站規(guī)劃建設鐵路貨運樞紐，打造廣東鐵路國際物流基地。今年1月，市政府批復同意《惠州市交通物流樞紐（基地）布局規(guī)劃》。按照規(guī)劃方案，惠州鐵路物流樞紐位于惠城區(qū)龍豐街道，現(xiàn)狀距離長深高速惠州互通約2公里，通過京九鐵路融入國家干線鐵路網(wǎng)，通過惠大鐵路連接惠州港，具備良好的多式聯(lián)運條件，面積約58公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的面積約17公頃。謀劃將惠州西站打造成中歐班列的喂給樞紐，深度融入國家“一帶一路”倡議，試點開行“惠州—廣州/深圳/東莞—歐洲”中歐班列接續(xù)班列，完善至中歐班列重要節(jié)點南寧、成都等的鐵路貨運通道，對接國家陸路國際運輸通道。在中歐接續(xù)班列優(yōu)勢基礎上，通過公路-鐵路、水運-鐵路等多種聯(lián)運方式實現(xiàn)惠州港與中歐班列的“海上絲綢之路”與“陸路絲綢之路”的對接。

　　（三）打造珠江東岸物流中心、大灣區(qū)重要物流樞紐基地，增強惠州物流樞紐中心功能。培育面向大灣區(qū)的各類現(xiàn)代物流園區(qū)，推動快遞物流園區(qū)升級改造。進一步優(yōu)化物流基地布局，形成綠色高效物流圈。以惠州石化和電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)化物流園區(qū)布局，合理設置物流節(jié)點、物流基地，推動一批貨運樞紐（園區(qū)）項目落地。在物流園區(qū)、物流中心規(guī)劃預留物流基地建設，不斷完善貨運系統(tǒng)。同時，積極探索“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”的可行路徑，加快推動公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，引導公路貨運樞紐業(yè)務轉(zhuǎn)型，延伸服務鏈條，形成綠色高效物流圈，有效推動物流降本增效，服務惠州市經(jīng)濟發(fā)展。

　　（四）積極對接省級部門，大力爭取政策支持，推動我市中歐班列喂給站的開設。根據(jù)省商務廳印發(fā)的《工作方案》，我市暫未列入省中歐班列建設工作組成員單位。下來，配合惠州鐵路物流樞紐站建成需要開設中歐班列站點時，我局將積極爭取上級部門的大力支持，并按照中歐班列喂給站的準入條件、資質(zhì)要求和配套補貼等事項做好可行性研究提請市政府審定后報請省政府審批。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市商務局

　　2024年6月12日

　　（聯(lián)系人及電話：陳璐，0752-2231602）