黃文輝代表：

　　您提出的《關于解決鄉(xiāng)村振興黃羽雞產業(yè)發(fā)展困難的建議》(第20240108號)已收悉，現(xiàn)答復如下：

　　感謝您對惠州黃羽雞產業(yè)發(fā)展的高度關注并提出了寶貴建議，您在提案中對鄉(xiāng)村振興黃羽雞產業(yè)發(fā)展遇到的困難作了深入全面的分析，提出了有見地的建議，對推動惠州市黃羽雞產業(yè)發(fā)展起到了很好的指導作用。

　　一、黃羽雞產業(yè)發(fā)展思路

　　以“滿足人民群眾生產生活所需”為宗旨，以畜牧業(yè)高質量發(fā)展為主線；堅持“以環(huán)境為底線，以市場為導向，以質量為動力，以效益為中心”的發(fā)展目標；加快推動畜牧業(yè)的轉型升級、積極構建‘種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)’綠色發(fā)展新格局”。

　　二、具體工作落實情況

　　(一)2023年，圍繞“一產做優(yōu)、二產做強、三產做活”的原則，博羅縣已出臺實施了《博羅縣石壩三黃胡須雞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2026)》。

　　(二)所涉三黃胡須雞產業(yè)用林用地難的問題。 一是依據(jù)博羅縣現(xiàn)有的產業(yè)布局，所需三黃胡須雞二產的土地使用手續(xù)，根據(jù)自然資源部 農業(yè)農村部 國家林草局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號)文件精神，要嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴禁占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施，嚴格管控一般耕地轉為其他農用地。石壩鎮(zhèn)雞舍設施農業(yè)用地涉及占用永久基本農田的問題，不符合國家政策規(guī)定無法予以支持，石壩鎮(zhèn)將根據(jù)實際情況合理引導養(yǎng)殖戶有序退出在永久基本農田范圍的養(yǎng)殖行為；涉及一般耕地的雞舍設施農業(yè)用地問題，建議博羅縣政府充分考慮石壩鎮(zhèn)養(yǎng)殖用地需求合理組織編制年度耕地“進出平衡”總體方案，并年度內落實耕地“進出平衡”,石壩鎮(zhèn)政府加快畜禽舍養(yǎng)殖設施用地的備案手續(xù)審批。為解決鄉(xiāng)村振興黃羽雞產業(yè)發(fā)展困局，我局將積極協(xié)調自然資源局，協(xié)調做好黃羽雞產業(yè)納入“農村一二三產業(yè)融合發(fā)展重點項目庫”,對符合農業(yè)加工型(一二產業(yè)融合):利用工業(yè)工程技術、裝備、設施等改造傳統(tǒng)農業(yè)，采用機械化、自動化、智能化的管理方式發(fā)展高效農業(yè)、加工農業(yè)、植物工廠等建設項目的標準，并同時達到一定規(guī)模和產量的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)予以用地指標保障。開展雞舍修繕時，應加強污水處理設施、集中供暖、通風以及環(huán)境風險防范和環(huán)境應急等硬件設施的建設，避免修繕工作對生態(tài)環(huán)境造成影響。二是三黃胡須雞一產用林用地的問題，以石壩鎮(zhèn)為主體的歷史遺留問題比較突出，我們將按照“尊重歷史、急用急辦、先急后緩、分批辦理”的原則，以石壩鎮(zhèn)為主產核心區(qū)對養(yǎng)殖戶進行了摸查，目前正在協(xié)調待解決的三黃胡須雞龍頭企業(yè)林地3戶，所涉面積131畝，第一批需修繕欄舍林地4戶，所涉面積145畝。

　　(三)至于產品品牌認證難，產業(yè)鏈條附加值較低，品牌影響力不足的問題。一是建立健全地理標志農產品品牌建設體系，努力推動全市農業(yè)品牌建設實現(xiàn)新跨越。根據(jù)國家標準、行業(yè)標準和生產需要，制定、修改、完善品牌農產品的生產技術規(guī)范和操作規(guī)程，做到“有規(guī)可依”。制定完善的農業(yè)投入品管理、產品分等分級、產地準出、包裝標識等方面的標準，建立起完整的農業(yè)標準化生產體系，保障農產品質量的穩(wěn)定性。博羅縣委、縣政府主推石壩鎮(zhèn)立足獨特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，借“廣東省黃羽雞優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目建設”為契機，秉持“優(yōu)質品牌打造、補建短板項目、構建行業(yè)鏈條、促進體系發(fā)展”的思路，開展以“石壩三黃胡須雞”為主導優(yōu)質品牌的集群建設項目為引領，聚焦現(xiàn)代農業(yè)生產要素，實現(xiàn)產業(yè)做大、設施做硬、質量做優(yōu)、品牌做強的融合發(fā)展模式。“石壩三黃胡須雞國家地理標志”的申報已經(jīng)啟動實施，現(xiàn)已推進至國家的終極審核階段。二是博羅縣作為粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”,投資50億元建成了“粵港澳大灣區(qū)(廣東.惠州)綠色農產品生產供應基地”,“一基地優(yōu)品主銷、兩宰線(生豬、家禽屠宰)平行推進、三區(qū)域(博西、博中、博東)科學布局、全縣域統(tǒng)一調配”的畜禽屠宰和冷鏈配送態(tài)勢已經(jīng)構建啟動。惠州順興食品有限公司搶抓預制菜風口，正引領著全市畜牧產業(yè)融合升級，助推全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。“惠州立華家禽有限公司肉雞屠宰加工冷鏈物流配送中心建設項目”,已經(jīng)建成投產。作為市重點項目的“惠州駿旺食品有限公司黃羽雞屠宰冷鏈深加工一體化項目”正陸續(xù)投建，有望2024年9月份全面投產運營。

　　三、下一步的工作計劃

　　一是強化種業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)提升種質水平。“十四五”期間，我市在現(xiàn)有畜禽保種場的基礎上，力爭將龍門興泰打造成國家級畜禽遺傳資源保種場。同時，在石壩現(xiàn)有種業(yè)基礎上，大力推進現(xiàn)有的2家祖代原種場創(chuàng)建省級標準化示范場， 為我市三黃胡須雞產業(yè)高質量發(fā)展奠定扎實的種業(yè)基礎。

　　二是大力引進技術、人才，解決技術瓶頸困擾。用好“外腦”,借助省內外科研院校的技術力量發(fā)展壯大我市三黃胡須雞產業(yè)優(yōu)勢，不求所在、但求所用，積極探索各種形式的技術扶持模式。用好用活我市現(xiàn)有的人才政策，積極解決人才后顧之憂，把人才留下來，組建好我市三黃胡須雞產業(yè)人才技術團隊。

　　三是三產緊密融合，延伸產業(yè)鏈。構建“聯(lián)農帶農、產業(yè)融合”的現(xiàn)代化肉雞屠宰加工體系，完善我市屠宰、冷鏈和凍庫建設。不斷引入相關產、加、銷企業(yè)，同時職能部門將督導企業(yè)在建設時應按環(huán)保相關規(guī)定辦理環(huán)評手續(xù)。加快三黃胡須雞及整個畜牧業(yè)結構優(yōu)化升級，持續(xù)增加農民收入。

　　四是打造品牌，提高產業(yè)效益。按照產業(yè)發(fā)展需求，有針對性地開展多樣化、專業(yè)化培訓和指導，通過規(guī)范經(jīng)營主體生產管理、完善設施、強化服務、注重帶動、統(tǒng)一品牌銷售等措施，形成產業(yè)優(yōu)勢，提升品牌知名度、增強品牌軟實力。

　　專此函達。

惠州市農業(yè)農村局

2024年5月22日

　　(聯(lián)系人及電話：周劍雄，2810363)