李欣彥代表：

　　您提出的關(guān)于加快推進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，截至2023年底，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)門(mén)診服務(wù)1301.87萬(wàn)人次，較上年增加14.40%，占全市總診療人次的比重26.93%。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)住院服務(wù)量達(dá)70927人次，較上年上漲38.27%，占全市總量的8.98%。截至2023年底，全市中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1767家，其中：中醫(yī)醫(yī)院10家，中醫(yī)類門(mén)診部15家，中醫(yī)類診所583家，中醫(yī)村衛(wèi)生室1159家。全市政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院和專科醫(yī)院等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)置了中醫(yī)科。全市縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“二甲”全覆蓋，中醫(yī)館內(nèi)涵提升、中醫(yī)閣建設(shè)正在進(jìn)行。

　　二、主要做法和成效

　　（一）政府重視，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　2019年，惠州市委、市政府提出集中力量打造“2+1”產(chǎn)業(yè)集群。2020年6月，惠州市委、市政府印發(fā)《惠州市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》，將中醫(yī)藥發(fā)展納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。提出了階段性目標(biāo)，力爭(zhēng)用10年的時(shí)間躋身全國(guó)中醫(yī)藥強(qiáng)市行列。2019年，市衛(wèi)生健康局設(shè)置成立中醫(yī)藥發(fā)展局，各縣（區(qū)）近兩年也全部在衛(wèi)生健康局內(nèi)設(shè)了中醫(yī)藥管理股室。博羅縣還單獨(dú)成立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

　　（二）部門(mén)協(xié)同，保障中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　市財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)政職能，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥服務(wù)等方面投入大量資金，2022-2024年共安排7.18億元，大力支持我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。我市于2019年底上調(diào)了38項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)價(jià)格，2023年對(duì)全部135項(xiàng)目中醫(yī)診療項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格整合全面測(cè)算，全面從價(jià)格政策上鼓勵(lì)醫(yī)院發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)技術(shù)。出臺(tái)了中醫(yī)優(yōu)勢(shì)住院病種分值庫(kù)，探索開(kāi)展“中醫(yī)日間病房”就醫(yī)新模式，是我省繼中山市第二個(gè)開(kāi)展此項(xiàng)改革的地市。相繼出臺(tái)了《惠州市高層次人才認(rèn)定評(píng)定和舉薦辦法（試行）》的通知（惠委人才辦〔2022〕2號(hào)）等一系列人才配套政策文件，如：新引進(jìn)博士研究生、博士后、正高級(jí)職稱人才分別享受20萬(wàn)、30萬(wàn)、30萬(wàn)安家補(bǔ)貼。

　　（三）狠抓落實(shí)，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　1.打造中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)高地。一是推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取了1億元中央財(cái)政補(bǔ)助資金，在三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核中全國(guó)排名72，進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)，較上年進(jìn)步了32名。二是創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)單位，市中醫(yī)醫(yī)院腦病科已成功入選國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科培育項(xiàng)目名單，實(shí)現(xiàn)惠州中醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專科“零的突破”。

　　2.發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院縣域中醫(yī)龍頭作用。博羅、惠東、龍門(mén)縣中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)已完成并投入使用，總投資超過(guò)10億元。惠城區(qū)、龍門(mén)縣中醫(yī)醫(yī)院先后通過(guò)二甲評(píng)審，并分別獲得了省2500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了全市5個(gè)建制縣（區(qū)）二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。

　　3.大力推進(jìn)“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”。“十三五”期間在全省率先全面建設(shè)基層中醫(yī)館，69家衛(wèi)生院和27家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全面落成中醫(yī)館。“十四五”期間開(kāi)始提升中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵，打造村衛(wèi)生站中醫(yī)閣，全市21家中醫(yī)館、135家中醫(yī)閣納入建設(shè)任務(wù)。

　　（四）醫(yī)教協(xié)同，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

　　我市通過(guò)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才引進(jìn)、訂單定向培養(yǎng)中醫(yī)師、傳統(tǒng)拜師培養(yǎng)、繼續(xù)教育培養(yǎng)、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)培訓(xùn)、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣等，不斷加強(qiáng)了中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。截至2023年底，全市中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3267人，較上年增加423人，占醫(yī)師總量的18.02%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。高級(jí)職稱中醫(yī)師（含正副高）322人，較上年增加37人；碩士研究生以上308人，較上年增加59人。自2017年以來(lái)，新增高層次中醫(yī)醫(yī)師192人（其中博士學(xué)位研究生4人、碩士研究生188人；正高43人、副高136人）。市中醫(yī)醫(yī)院柔性引進(jìn)18個(gè)高水平大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，定期來(lái)惠州開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自2014年以來(lái)訂單定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才284人（其中中醫(yī)本科132人，專科142人），占全部訂單定向醫(yī)學(xué)生的33.89%，超過(guò)目前全市中西醫(yī)比例。目前已畢業(yè)106人（其中中醫(yī)本科31人，專科75人）。

　　（五）多方發(fā)力，擴(kuò)大中醫(yī)藥文化傳播影響力

　　1.舉辦多個(gè)影響力大的全國(guó)性中醫(yī)藥大會(huì)。成功舉辦了三屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)，第三、五、八屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)在惠州市召開(kāi)，惠州博羅羅浮山成為中醫(yī)科學(xué)大會(huì)永久會(huì)址。成功舉辦第三屆粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。

　　2.影視動(dòng)漫多種形式宣傳中醫(yī)藥文化。市衛(wèi)生健康局制作的10集動(dòng)漫宣傳片《葛洪與鮑姑》獲廣東省廣電總局首屆粵港澳大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品征評(píng)展播活動(dòng)“優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)短片”稱號(hào)。組織編寫(xiě)的《羅浮山民間驗(yàn)方集》于2021年4月出版發(fā)行。2023年，在省中醫(yī)藥局的支持下，啟動(dòng)《葛洪》紀(jì)錄片拍攝工作，目前拍攝進(jìn)展順利。

　　3.發(fā)揮本地特色開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳基地建設(shè)。羅浮山風(fēng)景區(qū)成功獲評(píng)“全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”、廣東省首屆中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播基地。博羅縣東江博雅學(xué)校、羅浮山中醫(yī)藥及非遺傳承文化教育基地獲評(píng)“廣東省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”。2023年5月28日，由博羅縣政府主辦的第一屆、第二屆葛洪文化節(jié)（中醫(yī)藥篇）在羅浮山舉辦，中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智庫(kù)正式組建。

　　4.建設(shè)一批有影響力的中醫(yī)科普教育基地。全市建設(shè)有一間中醫(yī)藥主題公園，同時(shí)將中醫(yī)藥文化知識(shí)納入公園建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)展中醫(yī)科普教育。市衛(wèi)職院在中醫(yī)藥特色校園基礎(chǔ)上打造“本草問(wèn)學(xué)”省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。市食品藥品檢驗(yàn)所建設(shè)了中藥科普館，被授予“2021-2025年惠州市科普教育基地”。

　　5.爭(zhēng)創(chuàng)非遺項(xiàng)目開(kāi)展中醫(yī)藥技藝保護(hù)。羅浮山風(fēng)濕膏藥制作技藝（中醫(yī)傳統(tǒng)制劑方法）入選第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、第八批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。惠城區(qū)“平衡推拿術(shù)”和龍門(mén)縣“蜂針療法”等民間中醫(yī)技法入選第八批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督，建立中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法新機(jī)制

　　惠州市衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)中醫(yī)藥監(jiān)督廣東省唯一實(shí)訓(xùn)基地，承接全省中醫(yī)藥監(jiān)督知識(shí)與技能實(shí)訓(xùn)任務(wù)。2017年以來(lái)，我市查處相關(guān)違法案件136宗，其中惠城區(qū)31宗、惠陽(yáng)區(qū)44宗、惠東縣6宗、博羅縣6宗、龍門(mén)縣11宗、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)7宗、仲愷高新區(qū)31宗。

　　三、下步工作計(jì)劃

　　您在建議中所提出的意見(jiàn)，對(duì)于我市進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。下一步，我們將積極吸納您所提出的意見(jiàn)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得更大成效：一是加大執(zhí)法力度，依據(jù)《中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范（試行）》對(duì)中醫(yī)藥診療行為和中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的界定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。二是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的扶持，鼓勵(lì)省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，推動(dòng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，提升基層中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。三是培養(yǎng)“名中醫(yī)”鼓勵(lì)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承，在繼續(xù)推進(jìn)第七批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作、“薪火工程”中醫(yī)名醫(yī)師承帶教培養(yǎng)工作、省市名中醫(yī)傳承工作室診療經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想傳承的基礎(chǔ)上，開(kāi)展第五批市名中醫(yī)遴選工作。四是支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)門(mén)診部、診所。五是從多方面入手，加大對(duì)中醫(yī)藥文化的宣傳力度，重點(diǎn)通過(guò)短視頻、網(wǎng)絡(luò)推文等新媒體渠道，向大眾普及中醫(yī)藥法律和知識(shí)。進(jìn)一步加大中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)中醫(yī)藥主題公園、社區(qū)中醫(yī)文化墻等，展示各種中藥材和中醫(yī)藥知識(shí)，讓人民群眾更充分地感受中醫(yī)藥獨(dú)特魅力。

　　惠州市衛(wèi)生健康局    

　　2024年5月30日    

　　（聯(lián)系人：陳帆，聯(lián)系電話：2833093）