| 惠州市發(fā)展和改革局“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 |
| 序號(hào) | 抽查事項(xiàng)名稱 | 抽查依據(jù) | 抽查對(duì)象 | 抽查比例 | 抽查頻次 | 抽查方式 | 抽查內(nèi)容 | 責(zé)任科室 |
| 1 | 對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查 | 1.《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（2016年國(guó)務(wù)院令673號(hào)）第十六條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第十八條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2.《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第14號(hào)）第四條 各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)督管理。
對(duì)已經(jīng)取得核準(zhǔn)批復(fù)文件的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)已經(jīng)備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)其核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工后至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)核查。
| 在我局核準(zhǔn)和備案的企業(yè)投資項(xiàng)目 | 一、對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目：100%；
二、對(duì)備案項(xiàng)目：
10% | 每年1-2次 | 系統(tǒng)檢查和實(shí)地檢查相結(jié)合 | 一、對(duì)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行抽查檢查：
1.是否通過廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；
2.需要變更已核準(zhǔn)建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)已核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；
3.是否按時(shí)開工建設(shè)；未按時(shí)開工、需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；
4.是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。
二、對(duì)已備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行抽查檢查：
1.是否通過在線平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；
2.是否屬于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目；
3.是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；
4.是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項(xiàng)目。 | 投資和重點(diǎn)項(xiàng)目科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、社會(huì)發(fā)展科、消費(fèi)和貿(mào)易發(fā)展科、基礎(chǔ)設(shè)施科 |
| 2 | 對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查 | 《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。 | 在我局審批的政府投資項(xiàng)目 | 10% | 每年1-2次 | 系統(tǒng)檢查、書面自查和現(xiàn)實(shí)地檢查相結(jié)合 | 1.項(xiàng)目是否通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等各類信息；
2.需要變更已批準(zhǔn)建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；
3.已批準(zhǔn)項(xiàng)目是否存在無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施；
4.項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。 | 投資和重點(diǎn)項(xiàng)目科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、社會(huì)發(fā)展科、消費(fèi)和貿(mào)易發(fā)展科、基礎(chǔ)設(shè)施科 |
| 3 | 對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目初審、監(jiān)管 | 1.《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（2016年國(guó)家發(fā)改委令第45號(hào)）全文
2.《廣東省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)督管理暫行辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕3號(hào)）全文 | 我局申報(bào)列入中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目 | 10% | 每年1-2次 | 書面自查和實(shí)地檢查相結(jié)合 | 一、對(duì)未開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行抽查檢查：
1.中央資金到位情況；
2.未開工原因；
3.計(jì)劃開工時(shí)間；
4.下一步工作舉措。
二、對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行抽查檢查：
1.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)展情況；
2.中央資金到位、完成、支付情況；
3.項(xiàng)目建設(shè)滯后原因；
4.下一步工作舉措。 | 市大灣區(qū)辦秘書科、投資和重點(diǎn)項(xiàng)目科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、社會(huì)發(fā)展科、消費(fèi)和貿(mào)易發(fā)展科、基礎(chǔ)設(shè)施科 |
| 4 | 地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查 | 1.《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》第四條：市發(fā)改部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理; 對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理.
2.《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》第四十三條：市發(fā)改部門、財(cái)政部門依照各自管理職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查. | 市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè) | 100% | 每年2次 | 全市性檢查與隨機(jī)抽查、季度巡察、專項(xiàng)檢查和突擊檢查相結(jié)合。 | 1、糧食庫(kù)存實(shí)物檢查。包括檢查糧食庫(kù)存的性質(zhì)、品種、數(shù)量、儲(chǔ)存時(shí)間、儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)等情況；
2、糧食庫(kù)存賬務(wù)檢查。包括檢查保管賬、統(tǒng)計(jì)賬和會(huì)計(jì)賬。分別對(duì)保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與糧食庫(kù)存實(shí)物的性質(zhì)、品種、數(shù)量相符情況、和賬實(shí)賬相符情況進(jìn)行核對(duì)；
3、庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查，按照《政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理辦法》要求，重點(diǎn)檢查糧食質(zhì)量合格率、儲(chǔ)存品質(zhì)宜存率以及重金屬含量、真菌毒素含量等情況，按國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定的要求判定是否達(dá)標(biāo)合格；
4、儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行和管理情況的檢查。包括檢查地方政府儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷計(jì)劃和輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，儲(chǔ)備糧專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載情況，以及執(zhí)行地方政府儲(chǔ)備糧輪換管理有關(guān)規(guī)定的情況；
5、檢查安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)情況。 | 倉(cāng)儲(chǔ)和監(jiān)督科、儲(chǔ)備和調(diào)控科 |
| 5 | 糧食收購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督檢查 | 《糧食流通管理?xiàng)l例》第七條：縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；第三十八條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；第四十五條 有下列情形之一的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款：
（一）糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款；
（三）糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；
（四）糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存；
（五）從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；
（六）糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)。 | 從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織 | 隨機(jī)抽查 | 每年2次 | 隨機(jī)抽查、指導(dǎo)縣區(qū)糧食管理部門開展專項(xiàng)檢查 | 1.糧食收購(gòu)者遵守糧食法律法規(guī)情況；
2.糧食收購(gòu)者向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案情況；
3.糧食收購(gòu)者執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購(gòu)守則情況；
4.糧食收購(gòu)者開展糧食收購(gòu)政策宣傳、驗(yàn)質(zhì)檢斤、糧款支付、報(bào)送收購(gòu)進(jìn)度等工作情況；
5.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況；
6.其他依法抽查內(nèi)容。 | 倉(cāng)儲(chǔ)和監(jiān)督科、儲(chǔ)備和調(diào)控科 |
| 6 | 社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查 | 《糧食流通管理?xiàng)l例》第七條：縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；第三十八條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查. | 從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織 | 隨機(jī)抽查 | 每年2次 | 隨機(jī)抽查、指導(dǎo)縣區(qū)糧食管理部門開展專項(xiàng)檢查 | 1、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況，向糧食行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況；
2.商品糧原糧衛(wèi)生和質(zhì)量安全情況；
3.按照國(guó)家有關(guān)要求和省、市、縣（區(qū)）的關(guān)規(guī)定執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量情況；
4.其他依法抽查內(nèi)容。
| 倉(cāng)儲(chǔ)和監(jiān)督科、儲(chǔ)備和調(diào)控科 |
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