惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)連片耕地美如畫。市自然資源局供圖

　　和煦冬陽下，龍門縣龍江鎮(zhèn)600畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，農(nóng)戶們正忙著松土施肥、加固灌溉設(shè)施，為春耕做準(zhǔn)備……這片整合碎片化耕地打造出來的“大田”，正是惠州高標(biāo)準(zhǔn)推進耕地保護的生動寫照。

　　2025年以來，我市嚴(yán)格落實耕地保護黨政同責(zé)，以“長牙齒”硬措施嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)深化市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，構(gòu)建“責(zé)任壓實+田長織網(wǎng)+違法整治”三位一體保護體系，堅決遏制違法占用耕地行為，扎實推進耕地保護工作。2025年全市耕地凈流入約5000畝，實現(xiàn)耕地總量平衡、穩(wěn)中有增，獲得全省2024年度耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核指標(biāo)獎勵150畝和激勵資金360萬元，牢牢守住了耕地保護紅線和糧食安全底線，讓每一寸沃土在冬季積蓄力量，成為來年豐收的“金飯碗”。

　　全面落實耕地占補平衡，筑牢資源安全底線

　　在耕地保護實踐中，我市堅持“加減并舉”精準(zhǔn)施策，以雙向發(fā)力筑牢耕地保護屏障。一方面，牢牢扛起耕地保護主體責(zé)任，以嚴(yán)格管控為抓手，在耕地流出上精準(zhǔn)做“減法”，通過定期調(diào)度，研判分析形勢，從遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”雙向發(fā)力，從源頭上守住耕地保護底線。另一方面，依托全域土地綜合整治平臺，全力推進耕地集中整治區(qū)建設(shè)，在耕地流入上主動做“加法”，加快閑置地塊復(fù)耕復(fù)種，持續(xù)充實耕地總量“蓄水池”，確保耕地規(guī)模穩(wěn)中有增。2025年度，全市已動工補充耕地12289畝，形成指標(biāo)面積2781畝。

　　一減一加之間，我市耕地占補平衡工作交出亮眼答卷。2025年以來，全市完成350批次占補平衡審核工作，其中132個涉耕批次均嚴(yán)格落實“先補后占、占優(yōu)補優(yōu)”要求，累計補充耕地2337畝、水田1095畝，補充糧食產(chǎn)能242.7萬公斤，既落實了耕地占補平衡，又保障了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　在此基礎(chǔ)上，我市緊扣國家耕地占補平衡制度改革部署，將“數(shù)量平衡”與“質(zhì)量提升”有機結(jié)合，以耕地集中整治區(qū)建設(shè)為載體，系統(tǒng)推進“小田并大田”“山上換山下”等田塊整治與布局優(yōu)化工程，讓昔日碎片化、設(shè)施落后的“巴掌田”“邊角地”，逐步整合為集中連片、設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)耕地，涌現(xiàn)出一批可復(fù)制推廣的實踐樣板。惠陽區(qū)三和街道全坑村通過全域土地綜合整治打造“千畝方”，盤活村里低效的坑塘水面、果園地等，建成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)田示范區(qū)；惠東縣平山街道三聯(lián)村開展墾造水田、復(fù)耕撂荒地、完善基礎(chǔ)設(shè)施，連片整治1300畝耕地，耕地使用效率大幅提升，村民的“錢袋子”更鼓了。

　　2025年，全市耕地集中整治建設(shè)成效顯著，集中整治區(qū)動工24個，總規(guī)模約14169畝，新增耕地6302畝。全域土地綜合整治同步縱深推進，2025年全市完成農(nóng)用地整治項目15752畝，耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護格局加速形成。

　　夯實永久基本農(nóng)田儲備家底，規(guī)范流出耕地處置流程

　　為進一步夯實糧食安全后備支撐，我市開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)耕地儲備體系。嚴(yán)格遵循《土地管理法》《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》等政策要求，以最新國土變更調(diào)查與規(guī)劃數(shù)據(jù)為底圖，在現(xiàn)狀耕地范圍內(nèi)精準(zhǔn)篩選與永久基本農(nóng)田集中連片、質(zhì)量優(yōu)良的潛力地塊，科學(xué)構(gòu)建起“數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、可補劃”的耕地儲備資源庫。2025年12月19日，全市永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定面積達16485畝，約占下達我市永久基本農(nóng)田保護任務(wù)的1.38%，順利通過了省級質(zhì)檢，為糧食安全筑牢了堅實的后備保障。

　　與此同時，針對永久基本農(nóng)田和耕地流出問題，我市堅持問題導(dǎo)向、分類施策，在充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾意愿的前提下，主動下沉，組織各縣（區(qū)）摸清全市歷史流失耕地，科學(xué)劃定“三個一批”處置范圍，高質(zhì)量編制耕地恢復(fù)過渡期方案，其中“認(rèn)定一批”583.56畝、“恢復(fù)一批”578.55畝、“置換一批”1661.97畝，為有序化解耕地流出問題、穩(wěn)定耕地保護規(guī)模打下了堅實基礎(chǔ)。

　　2025年，我市在耕地保護實踐中交出了一份沉甸甸的答卷。數(shù)據(jù)顯示，全市2025年度耕地保有量較上級下達的耕地保護任務(wù)超額約4萬畝，超出上級下達的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)約0.3萬畝，不僅圓滿落實2025年度耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，更實現(xiàn)耕地凈流入約5000畝，呈現(xiàn)耕地面積連續(xù)四年增加的良好態(tài)勢。接下來，我市將持續(xù)深化耕地保護體制，讓每一寸耕地成為保障糧食安全、激活鄉(xiāng)村振興的寶貴財富，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢沃土根基。

　記者楊帆