惠府辦函〔2017〕35號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市建設質量強市2017年行動計劃》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市質監(jiān)局反映。

惠州市人民政府辦公室

2017年3月5日

惠州市建設質量強市2017年行動計劃

為深入貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于實施質量強省戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔2016〕9號）和2016年廣東省質量大會、2016年惠州市質量暨打假工作電視電話會議精神，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省實施質量強省戰(zhàn)略2016~2017年行動計劃的通知》（粵辦函〔2016〕517號）要求，明確2017年我市質量工作重點，推進質量強市建設工作，特制定本行動計劃。

一、實施質量提升工程

（一）提升產品質量。圍繞國家、省部署的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具、熱水器（燃氣熱水器、電熱水器、空氣能熱水器）、電聲器材（無線傳聲器、揚聲器）、廚房電器具（電烤箱、吸油煙機、電磁爐）、皮具/箱包、家用美容/保健電器具（電吹風）等20種重點產品和消費品，以及LED燈具、石油石化產品、家電、鞋、服裝等結合我市產業(yè)狀況確定的5種重點產品，開展質量提升專項行動，增加高質量、高水平有效供給。將服裝鞋帽、家用電子電器、家用燃氣具、兒童用品、箱包皮具、紙制品、洗滌用品、建筑裝飾材料、汽車配件及用品、消防器材、電動自行車等11類商品作為流通領域重點監(jiān)管對象，全面提升流通領域商品質量水平。開展輸非洲商品、輸中東商品、跨境電商產品質量提升工程，推動重點產品質量安全標準與國際標準接軌，提升出口商品質量品牌。選擇LED面板燈開展產品質量比對研究，逐步形成由點到面、由產品到產業(yè)的全面提升。加大對食品、藥品、農產品及重點工業(yè)產品的監(jiān)督抽查力度，開展質量安全風險監(jiān)測，推動完善質量安全追溯鏈條。到2017年，我市制造業(yè)產品質量合格率穩(wěn)定在93%以上，農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率達96%以上，糧、油、肉、蛋、乳五大類大宗日常消費品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，藥品評價性抽驗合格率穩(wěn)定在95%以上。（市質監(jiān)局牽頭，市農業(yè)局、商務局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、海洋漁業(yè)局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二）提升工程質量。大力推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化，推進部品生產規(guī)模化和產業(yè)化。充分利用廣東省技術聯(lián)盟的紐帶作用，建立政府指導、應用帶動、企業(yè)聯(lián)合的發(fā)展機制，在工程建設領域廣泛應用推廣建筑信息模型技術，推動建筑業(yè)的工業(yè)化、信息化、集約化發(fā)展。鼓勵金融、保險機構開展工程質量擔保和工程質量保險業(yè)務。到2017年，工程質量達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程一次驗收合格率達100%，工程質量監(jiān)督覆蓋率達100%。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭，市交通運輸局、水務局等單位按職責分工負責）

（三）提升服務質量。重點在交通運輸、現(xiàn)代物流、高技術服務、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等領域，參與制定服務質量標準，開展服務業(yè)質量提升專項行動。大力發(fā)展境內外電子商務，鼓勵工業(yè)電子商務支撐體系集成創(chuàng)新，積極落實工業(yè)電子商務區(qū)域試點工作，推動工業(yè)電子商務發(fā)展。創(chuàng)新服務外包檢驗監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需的進出口工業(yè)產品提供通關便利。到2017年，生產性服務業(yè)顧客滿意度達75%以上，推動規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務，骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質量顯著提升。（市商務局牽頭，市發(fā)展改革局、經濟和信息化局、交通運輸局、衛(wèi)生和計生局、工商局、質監(jiān)局、體育局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、金融工作局、郵政管理局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（四）提升環(huán)境質量。貫徹落實南粵水更清行動計劃，開展水污染防治行動，嚴格執(zhí)行飲用水源保護制度，狠抓重污染流域綜合整治，加強飲用水源地周邊區(qū)域的污染控制與生態(tài)修復工作。開展大氣污染防治行動，加大對工業(yè)污染源、污染排放、揚塵等的治理力度，嚴格環(huán)境準入，優(yōu)化產業(yè)布局，加大執(zhí)法力度，持續(xù)改善全市空氣質量。加強土壤環(huán)境保護和綜合治理，落實土壤國控點環(huán)境質量監(jiān)測，開展歷史遺留工礦污染整治示范、土壤污染治理與修復試點示范和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設等工作。劃定并落實生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線，堅持實行用途管制、分級保護、保障重點、節(jié)約集約制度，嚴格控制占用征收林地和濕地，嚴禁隨意砍伐林木，嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，構筑區(qū)域生態(tài)安全屏障。到2017年，全市環(huán)境質量穩(wěn)中有升，集中式飲用水水源水質達標率100%，PM_2.5年均濃度維持在35微克/立方米以下。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農業(yè)局、林業(yè)局等單位按職責分工負責）

（五）提升制造業(yè)質量。深入實施工業(yè)轉型升級攻堅三年行動計劃，通過新一輪技術改造提升現(xiàn)有產業(yè)。加快先進制造業(yè)企業(yè)工業(yè)化和信息化融合，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保水平。圍繞智能機器人、新能源汽車、3D打印等重大科技專項及汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備等重點產品和裝備開展質量攻關，集中力量突破一批影響質量提升的關鍵共性技術。推動規(guī)模以上先進制造業(yè)企業(yè)信息技術應用，推動規(guī)模以上企業(yè)實施技術改造。（市經濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局、國資委、質監(jiān)局等單位按職責分工負責）

（六）提升企業(yè)質量管理水平。推動全市規(guī)模以上企業(yè)完善計量檢測管理、產品質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、食品安全管理、藥品生產質量管理規(guī)范認證、工程質量管理、服務質量管理等綜合質量管理體系，提升企業(yè)質量保證能力。支持開展質量現(xiàn)場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，提升企業(yè)質量管理水平。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性質量活動，推動質量技術萬眾創(chuàng)新。到2017年，全市50%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過質量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證，通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)達300家以上，通過藥品生產質量管理規(guī)范認證的企業(yè)達20家以上。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革局、經濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、環(huán)保局、農業(yè)局、衛(wèi)生和計生局、國資委、食品藥品監(jiān)督管理局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

二、提升標準化建設水平

（七）構建惠州先進標準體系。根據廣東省標準體系建設目標，結合我市產業(yè)結構和特征，重點在LED照明、新能源汽車、石油化工、通訊終端、北斗導航和旅游服務等領域構建惠州先進標準體系，加強上述領域的標準研制工作，深入推進科研、標準、產業(yè)化“三同步”；在鞋和鞋材、龍門牙簽、旅游服務等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)建立標準團體（聯(lián)盟），利用技術創(chuàng)新與標準的融合提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)競爭力；加強農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)標準示范區(qū)建設，充分利用示范單位的標準科研能力，發(fā)揮示范帶動作用，整體提升我市產業(yè)的標準化水平。到2017年，全市企事業(yè)單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準120項以上，制定重要指標高于國際、國家或行業(yè)標準的先進企業(yè)標準600項以上。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革局、經濟和信息化局、科技局、農業(yè)局、商務局、海洋漁業(yè)局、旅游局等單位按職責分工負責）

（八）深化標準化工作改革。落實國家和省深化標準化改革相關工作，制定《惠州市實施標準化戰(zhàn)略“十三五”規(guī)劃》實施方案，推進企業(yè)產品標準備案工作改革，逐步推行企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，落實企業(yè)標準化主體責任，強化事后監(jiān)管，放開搞活企業(yè)標準；選取有條件的電子商務園區(qū)和電子商務交易平臺，試行電子商務產品標準明示及鑒證工作。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革局、商務局、工商局等單位按職責分工負責）

（九）推進惠州標準逐步向國際接軌。指導我市高新科技產業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)對標“一帶一路”沿線國家，積極采用國際標準和國外先進標準組織生產，到2017年，全市采用國際標準和國外先進標準生產的產品達450項以上；鼓勵我市優(yōu)勢產業(yè)積極參與國家、國際標準的研制工作及相關標準化活動，提高惠州標準的影響力；充分發(fā)揮惠州市技術標準公共服務平臺的技術支撐作用，提升我市企業(yè)應對國際貿易技術性貿易壁壘的能力。（市質監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革局、商務局等單位按職責分工負責）

三、加強質量基礎建設

（十）加強法律法規(guī)體系建設。積極參與《廣東省質量促進條例》《廣東省標準化條例》《廣東省氣瓶安全條例》《廣東省水產品質量安全管理條例》《廣東省產品質量監(jiān)督條例》《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》等法規(guī)文件的制修訂工作。深化質量法律法規(guī)宣貫工作，落實全民普法教育規(guī)劃，提高全民質量法治意識。夯實質量執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。加強質量執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制。（市質監(jiān)局、海洋漁業(yè)局、法制局等單位按職責分工負責）

（十一）提升計量建設水平。強化計量基礎建設，加強計量機構基礎設施建設，加大社會公用計量標準升級改造力度，重點在涉及社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿易、環(huán)境保護、節(jié)能減排等領域提升我市計量工作服務地方經濟發(fā)展的保障能力，積極推動我市國家級和省級產業(yè)計量中心的申報和建設，推動參與地方計量技術規(guī)范的制修訂工作，建立起適合我市重點產業(yè)（石化、電子）的重點計量實驗室。引導企業(yè)建立健全計量檢測體系及二、三級計量保證體系確認，提高企業(yè)計量管理水平。到2017年底，建設社會公用計量標準200項以上，計量標準、標準物質和量傳溯源體系覆蓋率達93%以上。（市科技局、質監(jiān)局等單位按職責分工負責）

（十二）加強認證認可體系建設。推動企業(yè)開展能源管理體系認證、綠色認證等自愿性認證，促進資源能源節(jié)約和產業(yè)結構優(yōu)化升級。督促檢驗檢測機構間能力驗證，加強對檢測質量安全風險源和危害性分析，強化風險性預警，健全能力驗證結果通告和處理制度。加強與“一帶一路”沿線國家在檢測認證等領域的國際合作。到2017年，與主要出口國家和地區(qū)實現(xiàn)互認的實驗室達30家以上，認證認可國際化水平明顯提升。（市質監(jiān)局負責）

（十三）加強檢驗檢測服務能力建設。鼓勵檢驗檢測認證機構通過資本、市場運作等手段開展并購重組，不斷創(chuàng)新服務模式，延伸產業(yè)價值鏈，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。圍繞新材料、新能源、重大裝備、信息技術、節(jié)能環(huán)保、食品安全、化學品安全等重點領域，建設一批技術有特長、服務有特色的公共檢測服務平臺，加快國家鞋材及鞋產品質檢中心建設，積極推動國家北斗導航產品質檢中心獲批籌建。充分運用互聯(lián)網、大數據、云計算等技術手段創(chuàng)新機制和模式，推進檢驗檢測服務業(yè)信息共享平臺建設。到2017年，建成國家產品質量監(jiān)督檢驗中心3家以上，檢驗檢測服務能力明顯提升。（市科技局、質監(jiān)局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（十四）加強知識產權管理。建立健全技術、專利、標準協(xié)同機制，推動專利協(xié)同管理與運用。深入實施知識產權戰(zhàn)略推動創(chuàng)新驅動發(fā)展行動，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大科技專項和未來產業(yè)，開展專利導航、分析和預警，建設商標知識產權維權援助平臺，探索將重點產業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的維權端口前移。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動知識產權創(chuàng)業(yè)孵化和產業(yè)化基地發(fā)展，促進專利技術轉化。加強與上級部門合作，繼續(xù)大力開展專利保險及知識產權質押融資業(yè)務。加快建設一批重點產業(yè)專利數據庫，面向社會免費提供基礎數據，實現(xiàn)知識產權信息利用便利化。繼續(xù)推進“版權興業(yè)”、作品著作權登記等工作，增強版權產業(yè)自主創(chuàng)新能力。參與重點產業(yè)和重點領域的專利導航建設，建設知識產權運營交易服務機構；到2017年，全市有效發(fā)明專利量超過4300件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到9件。（市知識產權局牽頭，市發(fā)展改革局、經濟和信息化局、商務局、工商局、質監(jiān)局、文化廣電新聞出版局、金融工作局等單位按職責分工負責）

四、加強質量品牌建設

（十五）加強企業(yè)商標品牌培育。貫徹實施商標品牌戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌，推動創(chuàng)建自主品牌，鼓勵我市優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設，加快形成國際品牌。支持農產品商標、農業(yè)服務商標及地理標志證明商標、集體商標的注冊和運用，加快產業(yè)集群和特色農產品經營向區(qū)域品牌經營升級，支持外銷特色農產品經營主體開展商標國際注冊。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議明確的商標合作任務，支持在惠港資、澳資企業(yè)申請認定廣東省著名商標。大力發(fā)展技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，擴大自有品牌產品出口。支持有條件的企業(yè)收購和租用國外品牌，兼并國外品牌企業(yè)。推動企業(yè)通過商標質押融資、許可轉讓等手段，實現(xiàn)商標的實際價值。到2017年，有效期內的省名牌產品達到100個，全市有效注冊商標超過45000件、著名商標達120件。（市工商局牽頭，市農業(yè)局、商務局、質監(jiān)局等單位按職責分工負責）

（十六）加強產業(yè)品牌建設。積極響應“廣東優(yōu)質”品牌建設，綜合運用經濟、科技、法律、行政等手段，在惠州培育一批品質卓越、技術自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強、比肩國際先進水平的“廣東優(yōu)質”品牌。加強地理標志產品保護，強化部門聯(lián)動執(zhí)法，努力實現(xiàn)對地理標志產品的有效監(jiān)管。開展無公害產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證工作。推廣“公司（農民專業(yè)合作社）+商標+農戶”的產業(yè)經營模式，利用現(xiàn)代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機農產品商標和地理標志的品牌效應。開展建筑產業(yè)現(xiàn)代化品牌建設。開展服務業(yè)品牌建設，以金融、物流、信息、旅游、文化、商務等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，引導培育知名品牌服務企業(yè)。到2017年，培育地理標志保護產品5個，省名牌產品（農業(yè)類）達到60個，建筑業(yè)品牌達到5個。（市經濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農業(yè)局、商務局、文化廣電新聞出版局、工商局、質監(jiān)局、旅游局、金融工作局等單位按職責分工負責）

（十七）打造區(qū)域品牌。貫徹落實惠州與港澳品牌合作，加強三方學習交流。積極舉辦品牌培訓課程、名優(yōu)產品展銷會、推介會等活動。組織產業(yè)聚集程度高的經濟技術開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)積極申報產業(yè)集群區(qū)域品牌建設示范區(qū)及全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、出口質量安全示范區(qū)。支持外貿轉型升級示范基地培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。積極落實出口質量安全示范區(qū)建設工作。（市經濟和信息化局、商務局、工商局、質監(jiān)局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（十八）加強品牌推廣和保護。圍繞石化、電子信息兩大核心支柱產業(yè)和智能機器人、新能源汽車、3D打印等新興產業(yè)發(fā)展需求，加快企業(yè)技術中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體建設。引導具有名牌名標的工業(yè)企業(yè)通過建設自主創(chuàng)新平臺增強品牌建設能力。引導行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)揮培育企業(yè)品牌、開展行業(yè)調查、制定行業(yè)技術標準、跟蹤發(fā)布名牌信息等方面的服務作用，積極參與區(qū)域品牌建設。結合“一帶一路”倡議，推動行業(yè)協(xié)會（商會）、企業(yè)開展中國品牌海外宣傳推廣活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權特別是侵犯馳名商標、省名牌產品、著名商標專用權等違法行為，保護企業(yè)合法權益，凈化企業(yè)品牌發(fā)展市場環(huán)境。（市經濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、商務局、工商局、質監(jiān)局、科技局等單位按職責分工負責）

五、加大簡政放權力度

（十九）推動質量準入改革。運用信息化手段推進行政審批標準化工作，規(guī)范行政審批事項名稱、辦理依據、辦理要求、辦理流程等要素。貫徹落實工業(yè)產品生產許可證制度改革，加強事中事后監(jiān)管工作。在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行生產許可及相關行業(yè)準入制度，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐，推廣高效鍋爐。實施百項能效標準推進工程，推進工業(yè)產品綠色設計和政府綠色采購。（市編辦、發(fā)展改革局、經濟和信息化局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、質監(jiān)局等單位按職責分工負責）

（二十）構建以落實首負責任為核心的責任追溯體系。貫徹落實企業(yè)質量首負責任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負責人對質量安全承擔首負責任，質量主管人員承擔直接責任。以食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品等為重點產品，圍繞落實首負責任，統(tǒng)籌規(guī)劃建設追溯體系。以大數據技術為支撐，統(tǒng)一標準規(guī)范，推動各縣（區(qū)）、市直各有關部門及重點企業(yè)接入重點產品追溯網絡，推動追溯系統(tǒng)進社區(qū)、進醫(yī)院、進電商平臺、進消費者移動終端。（市商務局牽頭，市經濟和信息化局、科技局、公安局、國土資源局、交通運輸局、農業(yè)局、衛(wèi)生和計生局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、海洋漁業(yè)局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

六、加強質量監(jiān)管

（二十一）加強質量信用體系建設。建立健全質量承諾制度、信用評價制度、重大質量事件企業(yè)主動報告制度以及重點產品質量追溯制度等。推動企業(yè)落實質量安全主體責任，完善生產準入和退出信用審核機制。依法向社會披露和曝光質量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對質量違法失信行為的懲處力度。建立旅游相關企業(yè)不誠信行為記錄機制，公布旅游經營服務不良信息記錄。建立計量信用記錄，推動計量信用記錄納入地方公共信用信息管理系統(tǒng)，依法向社會披露和曝光計量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為。加快推進在政府采購、工程招投標等領域應用質量信用信息，實施聯(lián)動獎懲。（市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、交通運輸局、水務局、農業(yè)局、商務局、工商局、質監(jiān)局、科技局、海洋漁業(yè)局、旅游局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十二）建立質量安全風險防控機制。制定產品質量安全風險監(jiān)控工作管理辦法，以及覆蓋風險信息管理、風險監(jiān)測、風險評估、風險處置等環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。探索建立缺陷產品召回管理與行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查工作銜接機制。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛(wèi)生風險管理水平。（市農業(yè)局、衛(wèi)生和計生局、質監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十三）加強宏觀質量統(tǒng)計分析。落實省、市、縣（區(qū)）宏觀質量分析制度，深入開展產品、工程、服務、環(huán)境質量狀況分析。開展質量大數據建設，提高質量控制和質量管理的信息化水平，增強質量安全動態(tài)監(jiān)管、質量風險預警、突發(fā)事件應對、質量信用管理能力。（市發(fā)展改革局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、商務局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、社科聯(lián)，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十四）加強重點領域質量安全監(jiān)管。突出對重點行業(yè)、領域企業(yè)的質量安全監(jiān)督，堅決防范和遏制質量安全事故。加強對重點食品、重點區(qū)域、重點問題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，開展庫存糧食質量安全監(jiān)測和進口食品“清源”行動，切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產經營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。組織開展節(jié)水產品及農村飲用水安全產品抽查，推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。深入推進工程質量治理行動，組織開展公路水運工程建設重點項目質量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查，開展交通運輸重點產品質量監(jiān)督抽查。加強風景名勝區(qū)游覽安全管理，防范事故發(fā)生。開展電梯安全攻堅，大力提升電梯安全水平。（市經濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、交通運輸局、水務局、林業(yè)局、商務局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十五）依法嚴厲打擊質量違法行為。配合開展知識產權執(zhí)法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“紅盾網劍”專項行動、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動、中國制造海外形象維護“清風”行動，依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為。堅持農產品質量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結合，依法嚴厲查處非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。深化藥品醫(yī)療器械重點領域專項整治，嚴厲打擊行業(yè)潛規(guī)則。開展涉假重點區(qū)域和農村地區(qū)食品安全專項整治。（市公安局、科技局、農業(yè)局、商務局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、海洋漁業(yè)局等單位按職責分工負責）

七、實行社會共治

（二十六）建立健全大質量工作格局。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會中介力量為質量發(fā)展提供優(yōu)質服務。認真策劃“質量月”活動主題和方案，推動一線員工、一線班組深入開展“質量月”活動。持續(xù)推進質量強市、質量強縣活動；組織開展“廣東省質量強市（縣、區(qū)）示范城市”創(chuàng)建活動，不斷將質量強市、強縣活動引向深入，推動形成質量多元共治、齊抓共管的良好局面。（市質監(jiān)局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（二十七）構建以消費者權益保護為核心的社會質量監(jiān)督體系。推動懲罰性賠償制度建設，提高企業(yè)違法違規(guī)和失信成本，激發(fā)消費者主動維權意愿。支持消費者協(xié)會等消費者組織開展社會監(jiān)督，配合新聞媒體加強輿論宣傳，動員社會各方力量，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權合力。推進知識產權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等制度。（市農業(yè)局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、知識產權局等單位按職責分工負責）

（二十八）實施質量素質提升工程。繼續(xù)推進中小學質量教育社會實踐基地建設。推動有條件的高等院校設置質量管理工程、標準化工程等專業(yè)，加強質量發(fā)展基礎理論研究和人才培養(yǎng)。大力發(fā)展質量相關專業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)具有較高質量意識的質量技能人才。組織開展農民工職業(yè)技能提升“春潮行動”。鼓勵企業(yè)開展崗位練兵、技術比武活動。（市教育局、人力資源和社會保障局、質監(jiān)局等單位按職責分工負責）

八、加強質量合作

（二十九）加強國內外質量合作。深化惠州與港澳質量品牌交流合作，大力開展“惠貨全國行”、“惠貨全球行”等活動，積極引導企業(yè)開拓市場。積極參與“一帶一路”建設，推動企業(yè)從輸出產品向輸出技術、標準和品牌轉變。建立進出口商品風險監(jiān)測網絡，加強對進出口產品傷害、出口退運、國外通報召回等信息的采集研判。（市商務局、質監(jiān)局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（三十）改進技術性貿易措施應對工作。加強對國外技術性貿易措施的跟蹤、分析和研判，落實重點產業(yè)技術性貿易措施專題研究任務。通過開展交流合作等多種方式，與國際、國外標準化、質檢等行業(yè)組織加強聯(lián)系對接，為企業(yè)應對技術性貿易措施提供服務。（市發(fā)展改革局、商務局、質監(jiān)局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

九、實施質量和品牌提升工程

（三十一）實施質量和品牌標桿對比提升工程。深入開展企業(yè)品牌培育出口質量安全示范區(qū)等活動，提升企業(yè)品牌培育能力和產業(yè)集群區(qū)域品牌建設水平。引導我市制造業(yè)、服務業(yè)龍頭企業(yè)以中國質量獎、廣東省政府質量獎獲獎企業(yè)、國際知名企業(yè)為標桿，開展競爭性質量指標對比，提升質量管理水平。推動中小企業(yè)以行業(yè)優(yōu)秀骨干企業(yè)為目標，在質量管理、品牌等方面開展過程控制和質量績效對比，落實企業(yè)質量主體責任。引導企業(yè)實踐卓越績效管理、零缺陷管理、六西格瑪、精益生產等質量管理方法，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的榜樣帶頭作用，開展質量標桿交流學習活動，營造“樹標桿、學標桿、超標桿”的質量提升氛圍。（市經濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、商務局、國資委、工商局、質監(jiān)局，惠州出入境檢驗檢疫局等單位按職責分工負責）

（三十二）實施電子商務產業(yè)提質升級工程。大力推進跨境電商發(fā)展。加快推進跨境電商綜合服務物流平臺的建設，提高外貿進出口的便捷程度。通過電子商務推動農產品品牌建設，鼓勵農產品生產規(guī)模化、標準化，完善農產品質量檢驗、檢測溯源、冷鏈物流等公共服務體系建設，促進農村電子商務產業(yè)集聚發(fā)展。（市商務局牽頭，市發(fā)展改革局、經濟和信息化局、農業(yè)局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局等單位按職責分工負責）

十、加強組織保障

（三十三）加強組織領導。各縣、區(qū)要加強對質量工作的組織領導，結合本地實際，參照本行動計劃確定的工作任務和部門分工，制定本地區(qū)的具體實施方案，細化工作任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務。（各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會負責）

（三十四）加強評價考核。深入開展縣、區(qū)人民政府質量工作考核，完善考核指標體系，突出質量品牌考核內容，科學制定考核方案，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改落實。強化考核結果應用，推動各縣、區(qū)進一步重視和加強質量工作。（市質量強市工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（三十五）加強宣傳教育。策劃開展系列宣傳活動，大力弘揚“工匠精神”，倡導精益求精、精雕細琢、追求卓越的質量文化。通過主流媒體、網站、微博、微信等渠道大力宣傳質量精神。深入開展國際消費者權益保護日、世界知識產權日、世界標準化日、世界計量日、世界認可日等參與式、體驗式群眾質量活動，開展消費品質量安全“進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”教育，增強全社會質量意識。（市經濟和信息化局、國資委、質監(jiān)局、知識產權局等單位按職責分工負責）