在執法檢查前，企業工作人員掃碼核驗執法人員身份與檢查內容。 記者黃鑫威 攝

　　“你好，這是我們的執法證件與檢查碼，請掃碼確認本次檢查事項。”7月30日，惠城區市場監督管理局執法人員走進惠州市泰成燃氣有限公司，主動出示執法證件，同步亮出“掃碼入企”檢查二維碼。企業負責人楊國彬掃碼核驗執法人員身份與檢查內容后，配合執法人員完成了特種設備安全專項檢查。

　　這樣規范有序的執法場景，如今已成惠州涉企行政執法的日常。針對此前企業反映強烈的多頭檢查、重復檢查、隨意檢查等痛點，市司法局立足職能靶向施策，以“掃碼入企”“綜合查一次”為核心抓手全鏈條規范涉企行政檢查，持續為市場主體松綁減負，護航法治化營商環境建設。

　　亮證亮碼，一線執法更透明

　　惠州市泰成燃氣有限公司主要為燃氣管網未覆蓋區域的居民住戶、餐飲商戶及工業企業提供瓶裝燃氣配送服務。本次檢查的儲存充裝場站，配備儲罐、充裝設備、專用運輸車輛等核心設施，燃氣經場站統一充裝，再由危運車輛運輸到供應站網點后配送直達終端用戶，是保障城市民生用氣的重要節點。

　　結合年度特種設備安全監督檢查工作計劃，執法人員現場圍繞燃氣壓力容器、壓力管道等設施逐項核查，逐一核驗設備使用登記證明、定期檢驗有效期、安全閥及壓力表等安全附件校驗記錄，全面排查氣瓶充裝許可資質、充裝前后檢查等。

　　“所有檢查都嚴格按流程分類推進。”執法人員介紹，常規計劃性檢查必須提前在系統報備，明確檢查事項、時間和對象，經審批通過后方可入企開展工作；遇緊急突發情況，可申請臨時檢查碼進場檢查，事后補齊審批手續，既守住執法規范底線，也兼顧應急處置效率。

　　對企業而言，掃碼入企帶來的最直觀感受是“清晰、省心”。“掃完碼，今天誰來查、查什么、依據什么查，一目了然。”楊國彬說，過去涉企行政檢查涉及事項多、部門多，企業往往要重復迎檢；現在執法人員上門先亮證、再亮碼，全部檢查內容提前錄入平臺，企業掃碼即可全面了解，省去了溝通成本。檢查結束后，企業還能在線獲取執法文書與結果，并對執法全過程進行評價。“整套流程很規范，企業的知情權、監督權實實在在落到了手上，從實際效果來看非常好。”

　　多措并舉，閉環管理扎牢制度籠子

　　我市是全省較早探索涉企行政執法亮碼檢查的地市，去年在博羅試點，今年4月3日起在全市推行。6月1日，《惠州市嚴格規范涉企行政檢查辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行，在全省率先以市政府規范性文件出臺全鏈條涉企行政檢查管理辦法。

　　“‘掃碼入企’并非簡單的二維碼掃描。”市司法局相關負責人介紹，《辦法》構建起“政府賦碼、執法亮碼、企業掃碼”的監督閉環，實現事前、事中、事后全流程管控。事前嚴把審批關口，無執法碼嚴禁入企，明確賦予企業對違規檢查的拒絕權，從源頭遏制隨意執法、任性執法；事中全程留痕可溯，執法數據通過“事前審批生成碼、現場掃碼自動觸發、移動終端實時上傳、后臺日志自動匯聚”的技術鏈路，全量歸集至“粵執法”平臺，執法軌跡、檢查內容、處置結果全程可追溯；事后評價反饋暢通，企業可線上提交異議、評價執法質量，形成權力監督的完整閉環。

　　針對多頭檢查、重復檢查痛點，我市同步推行“綜合查一次”聯合執法機制，遵循“統一進場、分頭履職、各負其責”原則，實現“進一次門、查多項事”。今年5月，市司法局印發《惠州市2026年度涉企“綜合查一次”聯合執法檢查任務事項清單》，覆蓋食品藥品、交通運輸、特種設備等60個行業領域、182個檢查事項，逐項明確牽頭單位、權責邊界，以清單化管理破解“聯而不合”難題，推動聯合檢查規范化、常態化。

　　在以上檢查機制之外，《辦法》同步探索建立“安靜生產期”“白名單”“線上核驗證照”制度，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾，穩定市場主體發展預期。此外，暢通執法碼異議反饋、12345政務服務便民熱線、“惠民速辦”平臺等多元投訴渠道，建立司法局聯合紀檢監察、行業主管部門的核查處置機制，對違規執法行為嚴肅追責。

　　數據顯示，目前全市已設立343個行政執法監督企業聯系點，選聘182名社會行政執法監督員，通過案卷評查、質效評議、專項督查等方式，構建全方位、無死角的執法監督體系。

　　成效顯著，全市累計亮證超萬次

　　當下，惠州正全力抓招商、拼經濟。“掃碼入企”與“綜合查一次”等制度聚焦涉企亂檢查等痛點問題，全面規范涉企行政檢查行為，穩定企業經營預期、提振發展信心。

　　數據顯示，今年1～7月，全市涉企行政檢查次數同比下降64.18%，通過“綜合查一次”累計開展聯合檢查1500余次，減少企業重復檢查4500余次，企業迎檢時間成本平均下降近七成，精準監管、有效監管能力持續增強。

　　截至目前，市、縣、鄉三級應上線執法單位247家，已上線176家，上線率達71.26%，覆蓋檢查事項182項；1243名執法人員通過“掃碼入企”開展執法，累計亮證超1萬次，執法全過程留痕、可追溯的數字化監管格局基本形成。

　　市司法局相關負責人表示，接下來市司法局將堅持破立并舉，將當下改與長久立相結合，以更實舉措規范涉企行政檢查，推動涉企行政執法提質增效。一方面，不斷擴大覆蓋范圍，將更多執法部門和新興行業納入機制，豐富執法平臺應用場景；另一方面，對重點招商項目實行“提前介入、清單告知、主動指導”，加強與粵港澳大灣區兄弟城市的經驗交流，推動標準協同，共筑一流營商環境。

　　記者孫景禧 通訊員趙飛