市人大常委會(huì)近期開展的一項(xiàng)執(zhí)法檢查顯示，2020年至2024年，全市高新技術(shù)企業(yè)從1628家增至3695家，年均增速居珠三角首位；有效發(fā)明專利從8612件增長(zhǎng)至17191件，基本實(shí)現(xiàn)翻番。這一亮眼數(shù)據(jù)的背后，是市人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落地見效的持續(xù)努力。

　　精心組織執(zhí)法檢查，全面把脈創(chuàng)新生態(tài)

　　2025年，市人大常委會(huì)將檢查《廣東省科技創(chuàng)新條例》貫徹實(shí)施情況列為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)。“我們希望通過執(zhí)法檢查，深入了解《條例》在我市實(shí)際執(zhí)行過程中的具體情況，督促市政府及有關(guān)部門營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力。”市人大常委會(huì)教工委副主任謝民介紹。

　　2025年5月，執(zhí)法檢查組組織開展法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣東省科技創(chuàng)新條例》等重要法律法規(guī)。2025年6月至8月，檢查組深入各縣（區(qū)），實(shí)地調(diào)研中山大學(xué)惠州研究院、惠州市綠色能源與新材料研究院、廣東維爾科技股份有限公司等一批具有代表性的科技型企業(yè)及科研院所。

　　“我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過實(shí)地察看、座談交流、聽取匯報(bào)等多種方式，力求全面掌握《條例》實(shí)施的真實(shí)情況。”謝民介紹，檢查組召開了多場(chǎng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)座談會(huì)，廣泛聽取創(chuàng)新主體在發(fā)展中遇到的困難與建議。2025年9月，執(zhí)法檢查組召開全體會(huì)議，集中聽取市科技局等11個(gè)部門科技創(chuàng)新工作匯報(bào)。在充分調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，執(zhí)法檢查組形成了內(nèi)容詳實(shí)的執(zhí)法檢查報(bào)告，并于2025年11月提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　3年投入6000萬元支持158項(xiàng)基金項(xiàng)目

　　執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，《條例》自2024年10月1日施行以來，市政府及有關(guān)部門積極落實(shí)法定職責(zé)，為推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　在原始創(chuàng)新領(lǐng)域，強(qiáng)流重離子加速器裝置和加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置兩大“國(guó)之重器”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；東江實(shí)驗(yàn)室累計(jì)承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目53項(xiàng)，發(fā)揮了基礎(chǔ)研究主力軍作用；惠州成為全省第五個(gè)設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究省市聯(lián)合基金的地市，連續(xù)三年每年投入2000萬元，累計(jì)支持158項(xiàng)基金項(xiàng)目。

　　在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面，企業(yè)主體地位持續(xù)強(qiáng)化。除了高企數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增外，全市已推動(dòng)由企業(yè)牽頭組建市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)16家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家、工程技術(shù)研究中心596家；建成孵化器44家，累計(jì)孵化培育高新技術(shù)企業(yè)343家。

　　在科技成果轉(zhuǎn)化與金融支持協(xié)同方面，引進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心，組建首批5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化專班。2025年1～8月，全市科技支出同比增長(zhǎng)46%；1～9月，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額達(dá)1264.1億元。此外，人才引育機(jī)制持續(xù)完善，引進(jìn)培育科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才近百人。

　　精準(zhǔn)建言破解創(chuàng)新發(fā)展瓶頸

　　在肯定成效的同時(shí)，執(zhí)法檢查組也精準(zhǔn)指出了當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)：科技資源投入與事業(yè)發(fā)展需求仍有差距，基礎(chǔ)研究能力有待提升，科技孵化載體建設(shè)體系不夠健全，專利創(chuàng)造質(zhì)量和轉(zhuǎn)化水平需進(jìn)一步提高等。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查組提出了針對(duì)性意見建議：要持續(xù)加大科技支持力度，通過爭(zhēng)取上級(jí)資金、增加市級(jí)財(cái)政投入、引導(dǎo)社會(huì)資本參與、深化科技金融合作等方式，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的資金保障；要加快培育基礎(chǔ)研究陣地，依托重大科學(xué)裝置和東江實(shí)驗(yàn)室，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展原創(chuàng)性研究；要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過政策扶持、產(chǎn)學(xué)研融通、場(chǎng)景拓展等舉措，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的核心力量。

　　執(zhí)法檢查的結(jié)束，并不意味著監(jiān)督工作的完成。“接下來，市人大常委會(huì)教工委將切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)市政府有關(guān)部門落實(shí)執(zhí)法檢查報(bào)告的情況進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)。”謝民表示，通過強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)審議意見落地落實(shí)，助力我市在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶占先機(jī)，為惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)人大力量。

　　根據(jù)工作安排，市政府將于2026年2月27日前將研究處理情況書面報(bào)告市人大常委會(huì)，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　從精心組織檢查到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，再到持續(xù)跟蹤監(jiān)督，市人大常委會(huì)通過執(zhí)法檢查這一法定監(jiān)督形式，將法治力量深度融入科技創(chuàng)新治理，為惠州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　記者游璇鈺 通訊員翟繼輝