惠州市中醫醫院召開行業性系統性以案促改專項治理工作動員部署會。

　　“在專項治理期間，主動向組織說明存在問題，依規依紀依法從寬處理。對心存僥幸、隱瞞不報的，特別是專項治理期間仍不收斂不收手、頂風違紀的，一經查實將從嚴從重處理……”今年8月，惠州市紀委監委有關負責同志在參加8個行業系統以案促改動員部署會時，詳細對參會人員講清從寬從嚴政策要求，“零距離”震懾喚醒違紀違法人員的紀法敬畏意識。

　　“面對面”解讀政策，引導黨員領導干部把握深入查擺問題“窗口期”；甄選典型案例，全員開展警示教育；對行業系統腐敗案件開展類案分析，深入查找共性問題、深層次問題……

　　堅決不讓查辦案件的代價白付，惠州市紀委監委將個案查處和系統治理相結合，今年著重加大力度深入開展行業性系統性以案促改專項治理，系統構建“市縣一體、部門聯動”治理體系，推動辦案、整改、治理貫通融合，努力做到“查處一案、警示一片、凈化一群、治理一域”。

　　深入重點領域查擺 找出行業性系統性“病灶”

　　查辦案件的最終目標在治。2024年以來，惠州市紀委監委在重拳出擊強化案件查辦的同時，通過建立留置案件“一案三書五報告”機制，剖析根源、研提建議，有力推動案發地區領域行業重塑政治生態。

　　今年以來，堅持問題導向深化以案促改促治，惠州市紀委監委針對查辦案件暴露出的8個行業系統突出腐敗問題，繼續加強類案分析，推動形成查辦案件、剖析生態、督促整改、健全制度的完整鏈條，持續放大一體推進“三不腐”的綜合效果，防止老問題復燃、新問題萌發。?

　　8個行業包括國企、教育、醫療、工程建設、鄉村振興資金使用監管、房地產等，每項都與民生息息相關。事關百姓幸福生活底色，惠州市紀委監委細化思想鑄魂與業務能力同步提升、職能部門與紀委監委同步查擺、案件查辦與建章立制同步進行等16條具體措施，深入開展專項治理。截至10月底，共立案134人，給予黨紀政務處分33人，移送司法機關16人。

　　職能部門和紀委監委“雙查擺”，系統性的問題清單、整改臺賬被一一梳理出來。同時，惠州市紀委監委結合近年來查處的8個行業系統腐敗案件開展類案分析，將查找出的42個共性問題、深層次問題，一并納入有關責任單位整改臺賬。截至目前，8個行業系統已查擺問題244個，提出整改措施573條。

　　什么問題突出就治理什么問題，惠州市紀委監委堅持查處案件與系統整治相結合，提升案件查辦“附加值”，行業性、系統性“病灶”被一一找出拔除。

　　教育領域，針對校園餐經營突出問題，緊盯食材采購、配送、加工制作等關鍵環節加強專項檢查、及時消除風險隱患，專項治理開展以來，采購驗收問題的學校減少60%，餐具消毒問題減少39%，餐費用于食材采購的占比較整治前65%提升到82%，師生家長對“校園餐”的滿意度超過90%；

　　醫療領域，針對設備綁定高價耗材問題，修訂耗材準入制度，建立專家庫與線上留痕系統，實行廉潔承諾和“陽光入院”機制；明確采購“不綁定特定品牌”，優先選用開放兼容設備，全市公立醫院耗材網采率由92.06%提升至94.93%；

　　鄉村振興資金使用監管領域，針對“因項目資金未撥付導致鄉村振興項目建設實施進度滯后”問題，將高標準農田建設補助資金、耕地地力保護補貼、市級扶持村集體經濟發展資金、典型村培育等4類“百千萬工程”重點保障任務專項資金納入專戶管理，涉及資金4.87億元。

　　用好身邊教材強化震懾 典型案例“靶向式”警示教育

　　12月17日，省紀委監委、惠州市委召開全市黨員干部警示教育大會，通報惠州腐敗案件暴露的突出問題，推動舉一反三、以案促改促治。會后，全市各級黨員干部紛紛表示，警示教育大會堅持使命引領和問題導向，進一步彰顯了有腐必反、有貪必肅的鮮明態度，進一步體現了以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心；進一步傳導了深化以案促改促治、不讓查辦案件的代價白付的理念要求；進一步壓實了管黨治黨全鏈條的責任，有力推動惠州全面從嚴治黨向縱深推進。

　　前車之鑒，后事之師。警示教育，是一體推進“三不腐”、實現標本兼治的有力抓手。此前，惠州市紀委監委結合行業系統嚴重違紀違法案例開展專題警示教育，讓黨員干部從身邊人身邊事中深刻感受違紀違法的慘痛教訓，用好典型案例“靶向式”開展警示教育。

　　惠東縣紀委監委篩選出本土具有行業代表性的反面典型案例36個，提供給各牽頭單位使用，要求各單位對照查擺整改。并以交通、教育、供銷、基層行政執法、農村“三資”等方面共11個案例為題材組織攝制《亮劍“蠅貪蟻腐”》，組織全縣約9500人次觀看。截至目前，全縣共組織開展警示教育450場覆蓋24400多人次。

　　大亞灣區紀檢監察工委以區公安分局某中隊原中隊長胡某職務犯罪案為“活教材”，將紀法課堂搬進庭審現場。庭審中，轉賬記錄、證人證言清晰還原了胡某從初收感謝費的忐忑，到習以為常深陷貪欲泥潭的墮落軌跡。

　　“以往學案例只看文字，總覺得‘離自己遠’，如今緊盯庭審畫面，每個環節都在給自己‘照鏡子’。”澳頭街道執法隊員陳某全程專注庭審，當公訴人細數胡某利用職權為違規車輛“開綠燈”、收受賄賂的細節時，他在筆記本上鄭重寫下：“堅守原則，廉潔底線絕不可丟！”

　　以“身邊事”教育“身邊人”，近期，博羅縣紀委監委組織縣直相關職能部門和部分街道班子成員現場旁聽縣住房和城鄉建設局原黨組成員、副局長鄒某某職務犯罪案件庭審。

　　進一步釋放一嚴到底的強烈信號。惠州市紀委監委認真梳理近年來8個行業系統查處的嚴重違紀違法案件，嚴格甄選86起典型案例，將涉案人員懺悔書、政治生態建議書、廉政家書匯編成冊，牽頭單位、參與單位全員開展警示教育，并督促同步召開黨組（黨委）以案促改專題民主生活會、黨支部組織生活會，全面查擺自身不足和工作偏差，為開展專項治理打牢思想基礎。

　　將從寬從嚴政策講清、講透、講明白，查處案件效果傳遞到了神經末梢，截至目前，8個行業系統共有364名干部主動向組織說清個人有關問題。

　　舉一反三系統施治 找準共性問題釋放治理效能

　　“建議進一步加強基層黨組織建設和村組干部日常教育監管，規范權力運行……”近日，博羅縣紀委監委向羅陽街道提出整改建議，推動其嚴格落實整改，進一步完善集體“三資”管理機制和重大事項決策程序。此前，羅陽街道翠美園村委會副主任徐某某伙同第十村民小組組長張某某，在村企合作項目中公器私用、收受賄賂，逐步腐蝕20余名村組干部，形成典型腐敗窩案。針對案件暴露的村級權力運行不規范、監督機制執行不到位等問題，縣紀委監委堅持“查改治”一體推進，督促相關單位查漏補缺、建章立制。

　　發現問題，查補漏洞，行業系統政治生態才能持續修復凈化。惠州市紀委監委在堅持清除“病灶”與建章立制同步推動，督促責任部門一體推進問題整改和制度完善。

　　針對國企領域工程建設、項目投資、招標投標等關鍵環節大搞設租尋租、關聯交易、利益輸送等突出問題，嚴肅查處14起通過“倒賣”工程項目、非法收受巨額賄賂等典型案件，督促制定完善國企工程項目管理辦法等各類制度58項，進一步扎緊制度的籠子；

　　針對交通項目工程造價虛高造成國有資金損失或浪費等突出問題，督促市交通運輸局制定并嚴格執行《惠州市交通工程造價審核工作規則》《惠州市交通工程造價審查工作流程》等制度，核減工程造價14億余元，有效推動財政資金降本增效；

　　針對新藥入院難問題，督促市衛生健康局推動市直三級醫院建立藥事管理與藥物治療學委員會，制定完善《藥事會工作制度》和《藥品采購目錄管理規定》，規范從臨床申請、評估到藥事會審議的全流程……

　　“我們將以群眾獲得感作為檢驗專項治理成效‘試金石’，通過明察暗訪、開展‘回頭看’等方式，及時收集群眾意見建議和問題反饋，確保專項治理讓群眾可感可及。”惠州市紀委監委有關負責同志介紹，接下來將繼續把專項治理作為一項系統工程，既緊盯具體問題推動整改，又分析研判深層次問題，推動建立管用長效的制度機制，真正解決行業系統的突出問題。

　　惠陽區紀委監委：

　　深化以案促改促治 守護教育公平

　　“現在孩子上學更加公平、公正、公開了，我們心里踏實了許多。”今年9月開學后，一名外來務工的學生家長高興地說。

　　過去一年，在惠州市紀委監委的有力指導下，惠陽區紀委監委聚焦群眾反映強烈的“學位倒賣”“指標買賣”等，嚴肅查處區教育局教育股原負責人廖某等人“學位倒賣”案，堅決斬斷“暗箱操作”的“黑手”。

　　針對案件暴露出的制度漏洞，惠陽區紀委監委成立教育系統以案促改促治督導工作專班，督促區教育局黨組堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，對招生入學工作進行全面規范和優化，扎緊權力運行的“籠子”。

　　為避免招生錄取“一言堂”問題，惠陽區紀委監委要求招生政策制定、標準調整、名單審定等關鍵環節，必須召開黨組會集中討論審議，并邀請法律顧問參與論證，為決策提供法律支撐；聚焦群眾反映強烈的學位隨意調配、錄取規則執行走樣等問題，通過優化積分生錄取機制，增設補錄填報志愿環節，切實保障學生入學選擇權，提升招生錄取的公平性與透明度；針對招生名單混亂、信息缺失、資料不全等問題，構建招生全過程電子化與紙質化臺賬管理體系，形成閉環嚴密的招生工作“責任鏈”，確保每個環節都有據可查、責任可溯。

　　為鞏固治理成果，惠陽區紀委監委督促區教育局先后開展陽光招生和學籍管理專項整治、中小學校招生工作專項檢查等，重點聚焦高風險環節，發現問題立行立改，同時區紀委監委第六派駐紀檢監察組針對自查自糾發現的問題整改情況，持續進行專項檢查，進一步壓實整改責任。

　　接下來，惠陽區紀委監委將持續深化教育領域綜合治理，不斷織密制度籠子，擰緊監督發條，持續推動為孩子們創造公平、公正、優質的教育環境。

　　仲愷高新區紀檢監察工委：

　　強化涉企執法領域 以案促改促治

　　“現在檢查次數明顯少了，執法也更規范透明了，我們企業可以把更多精力放到生產經營上了！”近日，仲愷高新區紀檢監察工委在開展惠企服務工作時，一企業負責人談起當前的涉企執法環境變化時感慨道。

　　這一變化的背后，是仲愷高新區紀檢監察工委深入推進涉企執法領域以案促改促治，護航營商環境持續優化的生動實踐。

　　上半年，仲愷高新區紀檢監察工委在日常監督和信訪舉報中發現個別黨員干部在開展涉企執法中收取好處費、收受紅包禮金等違紀違法問題，迅速開展調查核實，立案7人，給予黨紀政務處分7人。

　　同時，區紀檢監察工委迅速啟動以案促改工作，堅持個案分析、類案研判，深入剖析涉企執法領域案件暴露出的問題，查找背后存在的深層次和普遍性問題，并通過組織專項整治、制發紀檢監察建議、開展警示教育等方式，推動涉企執法及其監管部門汲取教訓、堵塞漏洞、規范權力，構建規范高效的執法環境。

　　為此，區紀檢監察工委聯合政法信訪等相關職能部門開展涉企執法專項監督，通過現場督查、查閱行政檢查案卷等方式，全面排查全區相關部門執法情況，查糾檢查頻次過高、多頭檢查等問題21個。

　　綜合案件查辦和專項監督情況，下發紀檢監察建議書，督促相關職能部門聚焦關鍵崗位、關鍵環節，有針對性地健全完善相關制度機制。在區紀檢監察工委的監督推動下，區政法信訪辦出臺了關于進一步規范涉企行政檢查的有關措施規定，著力規范全區涉企行政檢查行為；涉企相關職能部門實施“綜合查一次”聯合執法、“人防+技防”檢查機制等，構建“少打擾”執法模式。比如，區生態環境分局探索運用無人機、走航車、噪聲抓拍儀等科技手段開展執法，入企檢查同比下降45.6%，顯著減輕了企業迎檢負擔。

　　同時，用好涉企執法領域典型案件強化警示教育，通過督促執法部門參觀警示教育基地、觀看警示教育片等，督促執法人員以案為鑒，擰緊廉潔自律“開關”。

　　“我們將持續強化專項監督，推動涉企執法更加規范、公正，讓涉企執法既有力度又有溫度，為企業創造更加公平、透明、優質的營商環境，為仲愷高新區經濟社會高質量發展提供更加有力保障。”區紀檢監察工委有關負責人表示。

記者袁暢 通訊員惠紀宣