記者9月3日獲悉，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部等十部門日前聯合印發《促進中小企業發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），從穩企業穩就業、強化企業培育、強化生產要素供給等方面明確了七方面主要任務。《規劃》提出了一系列具體金融支持舉措，包括加強中小企業上市培育力度、深化區域性股權交易市場“專精特新”專板建設、大力發展創業投資、設立國家中小企業發展基金二期等。

　　受訪專家表示，相較于“十四五”時期以普惠性紓困、政策兜底為主的發展思路，“十五五”規劃則直面中小企業發展中真實存在的需求，體現了鮮明的“解題思維”。

　　《規劃》明確了“十五五”期間中小企業發展的總體目標：到2030年，我國中小企業整體發展量質齊升，中小企業營業收入、資產總額保持穩定增長，勞動報酬和勞動生產率穩步提高，規模以上中小企業人均營業收入累計增長15%左右；創新發展能力顯著增強，規模以上工業中小企業研發費用內部支出年均增長8%以上，專精特新“小巨人”企業達到2.2萬家，國家級中小企業特色產業集群達到600個；發展環境進一步優化，防范化解拖欠中小企業賬款長效機制基本建立，中小企業多元化融資渠道進一步拓寬等。

　　“強化企業培育，提升專精特新發展水平”是《規劃》七個方面主要任務之一。其中明確，健全優質企業梯度培育體系，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，強化政策惠企和優質企業認定動態管理，完善認定和退出標準。持續培育專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業，推動科技型中小企業與創新型中小企業評價體系有機整合，加強瞪羚企業、獨角獸企業監測和服務，高效發現新興產業、未來產業高成長企業。

　　記者獲悉，近年來專精特新中小企業創新能力加速躍升，日益成為創新的重要發源地。工業和信息化部數據顯示，“十四五”時期，我國中小企業發展綜合實力顯著提高，規模以上中小企業營業收入、資產總額年均分別增長5.7%、6.6%；創新能力快速提升，專精特新“金字招牌”持續擦亮，專精特新“小巨人”企業平均研發投入強度達7%，平均研發投入超3000萬元。以宇樹科技、強腦科技、云深處科技等杭州“六小龍”企業為代表的知名企業接連涌現。

　　中國電子信息產業發展研究院副院長張小燕表示，“十五五”時期，為健全全鏈條培育生態，《規劃》同步部署配套實施舉措。具體包括：健全優質中小企業主動發現機制；前移培育關口，推動工作模式由“坐等申報”向“主動挖掘”轉變；通過深入挖掘產業鏈供應鏈、股權融資、知識產權、科技獎項、人才引育等多源數據信息，靶向儲備優質初創潛力企業等。此外，聚焦中小企業創新發展的痛點堵點，《規劃》系統部署，全方位激活企業創新內生動力。明確健全科技成果轉化機制，推行先使用、后付費模式，打通創新成果從實驗室走向產業化的閉環通道。

　　《規劃》還將“強化生產要素供給，筑牢發展基礎支撐”作為七個方面主要任務之一，其中明確加強普惠金融供給、加大直接融資支持、豐富金融產品與服務，包括“發揮國家融資擔保基金體系引領作用，引導各級政府性融資擔保機構加大對小微企業融資增信支持”“加強中小企業上市培育力度，建立優質中小企業上市培育庫，促進股權融資常態化對接”“大力發展創業投資，設立國家中小企業發展基金二期，帶動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技”等具體舉措。

　　中國中小企業協會常務副會長馬彬表示，優質中小企業普遍存在研發投入高、技術不確定性強、回報周期長的特征。《規劃》提出大力發展創業投資，設立國家中小企業發展基金二期，帶動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。同時，推動數據、算力等新型生產要素向中小企業開放共享，這是對要素配置“短板”的精準識別與系統回應。

　　國務院發展研究中心企業研究所副所長馬源認為，在金融要素供給方面，中小企業仍然面臨融資難、融資貴的問題，《規劃》提出要綜合運用貼息、貨幣信貸政策等，引導金融機構加大對中小企業信貸支持；建立優質中小企業上市培育庫，加強中小企業上市培育力度；構建信貸、股權、債券、保險、擔保等聯動的多元化融資促進體系等。

　　同時，《規劃》同步設置七大專項工程/行動，圍繞優企梯度培育、質量品牌標準能力提升、數智化轉型、產業集群能力提升、融資促進、人才服務、公共服務能力提升等重點領域細化配套舉措，為各項任務落地見效提供支撐。

　　新華社北京9月4日電