218最美旅游公路顯崗水庫驛站。記者鐘暢新 攝

　　夏日的惠州大地，山海之間生機(jī)勃發(fā)：環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)218最美旅游公路車流如織，南昆山段“發(fā)夾彎”、218“網(wǎng)紅坡”火爆出圈，沿途咖啡香與鄉(xiāng)土氣交織；遠(yuǎn)眺稔平半島，太平嶺核電1號(hào)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，蔚藍(lán)海面上，新型養(yǎng)殖裝備宛如“海上城堡”；穿梭于各個(gè)縣區(qū)的美麗鄉(xiāng)村走廊，整村運(yùn)營(yíng)的新模式下，村集體錢包鼓了，村民的笑臉多了……

　　這些散落在山海城鄉(xiāng)的鮮活圖景，正是惠州“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”三年攻堅(jiān)結(jié)出的累累碩果。在2025年度全省“百千萬工程”考核中，惠州獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。站在“三年初見成效”向“五年顯著變化”跨越的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，2026年的惠州，如何乘勢(shì)而上交出城鄉(xiāng)融合躍升的新答卷？

　　近年來，惠州錨定省委“1310”具體部署，加力提速實(shí)施“百千萬工程”，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、城鄉(xiāng)蝶變、改革破題、共建共享，統(tǒng)籌推進(jìn)7個(gè)縣區(qū)、48個(gè)鎮(zhèn)街、1043個(gè)行政村協(xié)同發(fā)展，一幅城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新畫卷正加速繪就。

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基

　　鏈?zhǔn)郊奂せ羁h域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

　　6月的雙月灣海風(fēng)輕拂，“山海十二時(shí)辰”主題驛站全球征集創(chuàng)意優(yōu)勝方案誕生，12座融合中國傳統(tǒng)時(shí)辰哲學(xué)與當(dāng)代建筑語言的濱海驛站，將如珍珠般點(diǎn)亮稔平半島218公里海岸線。

　　從環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建筑藝術(shù)計(jì)劃啟動(dòng)、惠州古城更新推進(jìn)，再到稔平半島設(shè)計(jì)方案全球征集，惠州“建筑藝術(shù)計(jì)劃”完成了從山到湖、自湖向海的完整布局。“我們通過設(shè)計(jì)和藝術(shù)的力量，激活惠州從鄉(xiāng)村到古城再到海邊的發(fā)展。”上海風(fēng)語筑文化科技股份有限公司董事長(zhǎng)李暉說道。

　　這場(chǎng)貫穿山海古城的美學(xué)賦能，是惠州以“百千萬工程”為牽引、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊鄣纳鷦?dòng)縮影。

　　惠州堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，以“3+7”工業(yè)園區(qū)為主陣地，推動(dòng)各縣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、特色突圍，形成“一縣一策、集群成鏈”的產(chǎn)業(yè)格局。今年1-4月，全市7個(gè)千億級(jí)園區(qū)完成工業(yè)投資166.25億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1110.23億元，同比增長(zhǎng)5.1%。

　　依山傍海的惠東縣迸發(fā)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)活力。稔平半島149宗重點(diǎn)項(xiàng)目1-5月完成投資134.9億元，太平嶺核電1號(hào)機(jī)組平穩(wěn)供電，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園累計(jì)落戶項(xiàng)目51宗，中國黃唇魚種源保護(hù)中心一期竣工試養(yǎng)，海洋全產(chǎn)業(yè)鏈加速成型。

　　大亞灣區(qū)打造“綠色石化+新興產(chǎn)業(yè)”雙輪高地。石化區(qū)中海殼牌三期、埃克森美孚惠州乙烯二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，今年1-4月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值961.7億元、增長(zhǎng)15.3%，全球石化產(chǎn)業(yè)高地地位持續(xù)鞏固。塘橫科技谷落地項(xiàng)目12宗、總投資60.15億元，機(jī)器人、能源電子產(chǎn)業(yè)園相繼投用，為區(qū)域發(fā)展增添活力。

　　融灣前沿的惠陽區(qū)搶抓深莞協(xié)同機(jī)遇，26平方公里深莞惠產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)提速，已引進(jìn)智元、優(yōu)必選等具身智能頭部企業(yè)25家，異構(gòu)具身智能訓(xùn)練場(chǎng)納入省級(jí)體系。同時(shí)推動(dòng)吉他制造、運(yùn)動(dòng)器械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改，培育特色百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　全省首個(gè)“千億縣”博羅則實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴。今年1-5月新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目122宗、總投資161.7億元，博羅產(chǎn)業(yè)園規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)287家。環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)二期項(xiàng)目已開工重點(diǎn)項(xiàng)目75宗，今年“五一”游客峰值達(dá)94.4萬人次，世界級(jí)中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)目的地建設(shè)加速推進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)向高向新，離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有力支撐。惠城區(qū)粵東工業(yè)設(shè)計(jì)城意向入駐企業(yè)50余家，1-3月生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值81.1億元、增長(zhǎng)5.5%；仲愷高新區(qū)出臺(tái)“AI產(chǎn)業(yè)十條”，一季度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)13.2%，金融、物流等業(yè)態(tài)為制造業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　城鄉(xiāng)蝶變

　　片區(qū)聯(lián)動(dòng)繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷

　　今年“五一”假期，惠陽區(qū)“將軍故里·紅色客鄉(xiāng)”“鳳棲良田·山水美景”美麗鄉(xiāng)村走廊，沿途車輛絡(luò)繹不絕。這條走廊串聯(lián)起秋長(zhǎng)街道的紅色遺址、客家圍屋與田園風(fēng)光，假期日均人流量達(dá)2萬人次，帶動(dòng)全區(qū)旅游收入超9400萬元。

　　“以前游客來了只在葉挺紀(jì)念館打個(gè)卡就走，現(xiàn)在會(huì)留下來吃飯、住宿，體驗(yàn)一把田園采摘。”在周田村經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的村民葉叔笑著告訴記者。

　　這條走廊的火熱，背后是惠州推動(dòng)鎮(zhèn)村從“單點(diǎn)出彩”向“全域美麗”躍升的發(fā)展邏輯。

　　今年以來，惠州以“片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展”為核心理念，將7個(gè)入選省級(jí)首批培育名單的鎮(zhèn)村片區(qū)、19條美麗鄉(xiāng)村走廊作為主戰(zhàn)場(chǎng)，覆蓋17個(gè)鎮(zhèn)街、99個(gè)行政村，計(jì)劃總投資77.5億元，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌從“一處美”邁向“處處美”。

　　在博羅縣，長(zhǎng)寧-橫河-湖鎮(zhèn)環(huán)羅浮山鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)，依托218最美旅游公路建設(shè)，正加速打造世界級(jí)康養(yǎng)目的地。長(zhǎng)寧鎮(zhèn)在完成與福田鎮(zhèn)合并改革后，空間格局豁然開朗，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩核三谷”建設(shè)，羅浮山居、分水坳游客服務(wù)中心等一批標(biāo)桿項(xiàng)目加速落地。而在龍門縣，龍江-平陵-龍城未來鄉(xiāng)村鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)，謀劃建設(shè)礦坑酒店，聯(lián)動(dòng)鹿鷹園度假區(qū)、滑翔傘基地、礦山公園等資源，通過省道S259線聯(lián)動(dòng)萬綠湖區(qū)域，打造體育產(chǎn)業(yè)與未來鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展的新形態(tài)。

　　如今，惠州已構(gòu)建起“試點(diǎn)引領(lǐng)、首批示范、梯次后備”的培育體系，園洲鎮(zhèn)入選全省首批小城市試點(diǎn)，三棟、新圩、平海等5個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)聯(lián)城帶村的“強(qiáng)中心”正在崛起。而中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，正通過一條條美麗鄉(xiāng)村走廊延伸到更廣闊的鄉(xiāng)村大地。

　　改革破題

　　讓資源要素在城鄉(xiāng)之間活起來

　　鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在于“人、地、錢”等要素的順暢流動(dòng)。惠州以改革破題，通過全域土地綜合整治、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和行政區(qū)劃調(diào)整，打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的“梗阻”，讓資源在城鄉(xiāng)之間活起來。

　　在龍門縣龍江鎮(zhèn)，曾經(jīng)的荒坡地正在變成整齊的安置新區(qū)。龍江鎮(zhèn)以全域土地綜合整治和宅基地制度改革為抓手，探索整村搬遷安置模式，形成了“拆舊建新、以原宅換新宅”的“宅基地置換”安置模式，集中打造嶺南特色現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社區(qū)。截至目前，未來鄉(xiāng)村主體已完工，182戶中160戶完成簽約，預(yù)計(jì)8月完成搬遷。

　　類似的場(chǎng)景也在惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村、天罡村上演——這里的增減掛鉤項(xiàng)目采用“先建后拆”模式，安置區(qū)6棟樓基礎(chǔ)已經(jīng)完工，村民先行住進(jìn)新房再拆舊屋，心里踏實(shí)了許多。

　　更讓老百姓感到“解渴”的，是金融“活水”終于流進(jìn)了農(nóng)家。

　　龍門縣麻榨鎮(zhèn)水果專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張均偉，以名下自家309平方米的農(nóng)村住房作為增信依據(jù)，從銀行拿到了46萬元貸款。這筆錢被他第一時(shí)間投進(jìn)了楊桃種植，他高興地說：“用錢方便了，合作社今年楊桃產(chǎn)量應(yīng)該會(huì)更高，社員的收入也會(huì)增加。”

　　這背后是惠州近年來探索推出的“農(nóng)房增信貸”——在不改變農(nóng)房產(chǎn)權(quán)的前提下，以農(nóng)房?jī)r(jià)值為增信依據(jù)，讓“沉睡的房產(chǎn)”變成了活錢。截至今年5月末，農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等機(jī)構(gòu)已在龍門、惠東兩縣累計(jì)發(fā)放此類貸款超3.2億元。

　　若說金融改革破解的是“錢從哪來”，那么并鎮(zhèn)改革則回答了“如何管得好”。去年2月，博羅縣原長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)合并為新的長(zhǎng)寧鎮(zhèn)，并與羅浮山管委會(huì)合署辦公，改變了過去山上管委會(huì)和山下兩鎮(zhèn)各管一攤、資源碎片化的狀況。改革后，長(zhǎng)寧鎮(zhèn)承接全域行政職能，羅浮山管委會(huì)專注羅浮山發(fā)展及旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)升級(jí)；內(nèi)設(shè)行政部門較原兩鎮(zhèn)減少10個(gè)，行政總成本降低約13.5%。

　　共建共享

　　奏響城鄉(xiāng)融合發(fā)展“協(xié)奏曲”

　　從“干部干、群眾看”到干部群眾一起干，惠州“百千萬工程”正把發(fā)展的筆觸落在老百姓的獲得感上。

　　惠陽區(qū)秋長(zhǎng)街道周田村，曾是一個(gè)守著百萬客流卻“接不住”的村莊。雖每年擁有游客量過百萬人次，但過去經(jīng)營(yíng)主體“各自為戰(zhàn)”，旺季時(shí)有的商戶忙不過來，有的卻門可羅雀，百萬客流淪為“過路經(jīng)濟(jì)”。

　　面對(duì)這種情況，村黨總支主動(dòng)破局。2025年4月，周田村推出“黨總支+經(jīng)營(yíng)商家企業(yè)”雙層合伙人架構(gòu)，黨總支搭臺(tái)定規(guī)則，吸納優(yōu)質(zhì)商戶入伙，建立客源分流機(jī)制。旺季時(shí)，客流被無縫轉(zhuǎn)介，形成“一店帶多店、全域齊增收”的良性循環(huán)。如今，合伙人從最初16家增至29家，村集體年收入從65萬元躍升至169萬元，合伙人商家營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%，70余位村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，人均月增收近5000元。

　　距周田村百余公里的龍門縣麻榨鎮(zhèn)中心村，村口那棵千年古榕樹見證著另一種共建故事。

　　218最美旅游公路通車后，村里以“千年古榕”為IP打造古榕文學(xué)村，設(shè)置13個(gè)藝術(shù)場(chǎng)景。榕溪市集33個(gè)臨時(shí)攤位每年為村集體增收11.88萬元，周邊空地建設(shè)停車場(chǎng)預(yù)計(jì)年增收36萬元。看到家鄉(xiāng)發(fā)展得越來越好，68位村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2025年村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)72.57萬元，預(yù)計(jì)今年突破百萬元。

　　集體腰包鼓起來，惠民實(shí)事跟著落地。中心村建立“季度愛心助餐”長(zhǎng)效機(jī)制，采取“村集體出一點(diǎn)、收益反哺一點(diǎn)、社會(huì)力量幫一點(diǎn)”的籌資模式，20余人的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)每季度為70歲以上老人免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐。餐敘間隙，村干部與老人拉家常、聽民意，今年以來收集道路維修、養(yǎng)老服務(wù)等建議20余條，15項(xiàng)訴求已閉環(huán)解決。

　　惠州正織起一張“黨建引領(lǐng)、群眾主體、社會(huì)參與”的共建共治共享網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)百萬游客停下來吃住消費(fèi)，當(dāng)閑置農(nóng)房變成精品民宿，當(dāng)長(zhǎng)者在飯?zhí)美锍陨蠠岷躏垼鞍偾f工程”便真正成了看得見、摸得著的幸福實(shí)景。

記者陳春惠 游璇鈺