日前，《惠州市2026年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作清單》發(fā)布，聚焦5大領(lǐng)域推出33項(xiàng)具體改革舉措。在全市聚力開展“招商引資年”行動(dòng)的背景下，這份清單的出臺，既是惠州對市場主體關(guān)切的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是以制度供給的確定性對沖外部環(huán)境不確定性、為高質(zhì)量發(fā)展夯基賦能的重要一招。

　　今年這份工作清單最鮮明的特點(diǎn)，是將一批成熟經(jīng)驗(yàn)和改革上升為剛性制度，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)從“政策紅利”向“法治紅利”深度轉(zhuǎn)變。加快《惠州市優(yōu)化市場主體服務(wù)條例》立法，出臺《惠州市惠民速辦民生訴求服務(wù)管理辦法》，優(yōu)化“四上”企業(yè)服務(wù)專員工作機(jī)制，構(gòu)建稅費(fèi)政策全流程、遞進(jìn)式、差異化推送模式……一項(xiàng)項(xiàng)接地氣、實(shí)打?qū)嵉闹贫仍O(shè)計(jì)，為市場主體經(jīng)營發(fā)展筑牢制度保障。

　　要素市場化配置是激發(fā)市場活力的核心關(guān)鍵，清單對此作出系統(tǒng)性部署，明確推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)落地，促進(jìn)技術(shù)、土地、人力、資本、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等要素自由流動(dòng)。特別值得關(guān)注的是，全域推廣“創(chuàng)新積分貸”，讓缺乏重資產(chǎn)的科技型企業(yè)憑“創(chuàng)新積分”就能獲得信用貸款，其背后是政府增信、數(shù)據(jù)賦能、銀企共贏的金融服務(wù)新邏輯。

　　以“高效辦成一件事”為牽引，清單推出多項(xiàng)突破性便利化改革舉措，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”提檔升級。通過AI技術(shù)構(gòu)建“智能申報(bào)+極速審批”雙引擎服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)商事登記全流程電子化、智能化；推行分階段施工許可辦理、單棟驗(yàn)收、聯(lián)合測繪，深化工業(yè)項(xiàng)目“完工即投產(chǎn)”改革，推動(dòng)一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批承諾時(shí)限從55個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)……一個(gè)個(gè)行政審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、高效化，正是惠州持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的生動(dòng)注腳。

　　讓人眼前一亮的是，清單在規(guī)范涉企行政檢查上打出一套“組合拳”，讓“無事不擾、有求必應(yīng)”從服務(wù)理念變?yōu)閯傂灾贫取Ｈ型茝V“白名單”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，深入實(shí)施“綜合查一次”，建設(shè)“綜合一體化”監(jiān)管執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”；全面推行“亮碼入企”，通過“亮證即亮碼、亮碼即定位、定位即監(jiān)督”的數(shù)字化監(jiān)管模式，構(gòu)建全覆蓋、智能化的執(zhí)法監(jiān)督體系；探索推行“企業(yè)安靜期”制度，在每月設(shè)定的“企業(yè)安靜期”內(nèi)，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的非必要打擾……一系列舉措為企業(yè)減負(fù)，讓市場主體能騰出更多精力專注研發(fā)、深耕生產(chǎn)、安心經(jīng)營。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。從2024年工業(yè)項(xiàng)目試行“完工即投產(chǎn)”，到2025年出臺市場監(jiān)管“40條”，再到2026年推出“33項(xiàng)工作清單”，惠州優(yōu)化營商環(huán)境的政策迭代升級，清晰折射出三大轉(zhuǎn)變，即從“解決一個(gè)具體問題”到“破解一類共性問題”的系統(tǒng)性突破，從“零散政策供給”到“集成制度供給”的深層次變革，從“對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)”到“打造惠州經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新性探索。當(dāng)“白名單”動(dòng)態(tài)管理切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效，當(dāng)“安靜期”更好讓企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營，政府“有為”與“不為”的邊界必將愈發(fā)清晰，市場主體的獲得感、滿意度也將愈發(fā)實(shí)在。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力。我們期待，以釘釘子精神推動(dòng)此次33項(xiàng)改革舉措落地生根、開花結(jié)果，讓每一家企業(yè)在惠州發(fā)展都能“如魚得水、如沐春風(fēng)”，讓“此邦宜著玉堂仙”的城市溫度與誠意，成為惠州招商引資、招才引智的亮麗名片，讓一流營商環(huán)境成為推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

記者白璐