日前，惠陽區印發儲備凍豬肉管理辦法（以下簡稱“《辦法》”），主要規范區級儲備凍肉收儲、管理、輪換、動用、監督檢查等活動，確保儲得進、管得好、調得動、用得上，有效發揮凍豬肉儲備調節作用。其中，惠陽區級儲備凍豬肉輪換實行市場化運作，惠陽區級儲備凍豬肉承儲企業（以下簡稱“承儲企業”）按照出陳儲新、保證質量的原則，每個承儲年度對區級儲備凍豬肉至少全部輪換一次。

　　堅持常年儲備、動態輪換

　　《辦法》中所說的區級儲備凍豬肉是指區政府為應對各類突發事件引發市場異常波動和市場調控而儲備的凍豬肉。區級儲備凍豬肉堅持常年儲備、動態輪換的原則，實行企業承儲、財政補貼、市場運作、費用包干的運行機制。

　　根據職責分工，惠陽區發展和改革局負責會同區財政局擬訂區級儲備凍豬肉總量計劃，報請區政府批準后實施；負責區級儲備凍豬肉承儲企業的遴選和儲備計劃下達，對區級儲備凍豬肉的數量、質量和儲存安全實施監督檢查；負責監測豬肉市場價格，會同區財政局制訂動用方案，并組織實施。

　　惠陽區財政局負責保障落實區級儲備凍豬肉儲備費用補貼、動用和臨時收儲所需財政資金；配合區發展和改革局擬訂區級儲備凍豬肉總量計劃；配合區發展和改革局制訂動用方案。

　　承儲企業負責區級儲備凍豬肉的收儲、輪換、日常管理和動用實施，對區級儲備凍豬肉的數量、質量和儲存安全負責，應當建立健全各項內部管理制度，提高管理信息化水平，及時處理并向區發展和改革局報告發現的問題，依法接受有關部門監督檢查。

　　承儲企業、承儲數量原則上通過公開招標方式確定，承儲期一般為3年；緊急情況下，可采取邀標競價、單一來源采購等方式確定。《辦法》要求，承儲企業不得將區級儲備凍豬肉用于辦理抵押或質押、提供擔保或者清償債務、進行期貨實物交割等活動。

　　每塊凍肉都帶“體檢報告”

　　對凍豬肉的收儲輪換管理，惠陽區級儲備凍豬肉質量應當符合食品安全國家標準，入庫前應當經法定檢驗檢疫機構檢驗，檢驗合格的才能作為區級儲備凍豬肉儲存。同時，區級儲備凍豬肉輪換實行市場化運作，承儲企業應當按照出陳儲新、保證質量的原則，每個承儲年度對區級儲備凍豬肉至少全部輪換一次，并定期向區發展和改革局書面報告輪換情況。

　　在承儲期內，惠陽區級儲備凍豬肉任何時點的庫存量不得低于合同約定承儲數量的70%，一個承儲年度每月的月末庫存量平均值不得低于承儲合同約定的承儲數量（發生動用的除外）。

　　何時可以動用區級儲備凍豬肉？出現三種情形之一的，惠陽區發展和改革局會同區財政局擬定區級儲備凍豬肉動用方案，按程序組織實施：（一）發生重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件需要動用區級儲備凍豬肉的；（二）全區或部分鎮街豬肉價格出現異常波動，達到啟動投放條件時；（三）上級指令等其他需要動用區級儲備凍豬肉的情形。

　　惠陽區級儲備凍豬肉動用包括免費調撥、限價銷售、降價銷售、隨行就市投放等方式。動用區級儲備凍豬肉，以隨行就市的，由惠陽區發展和改革局會同區財政局提出動用方案，下達動用指令，并組織承儲企業落實動用方案。

　　惠陽區級儲備凍豬肉的費用補貼列入年度財政預算。為平抑市場物價或應對突發事件，指令承儲企業限價銷售、降價銷售或免費調撥區級儲備凍豬肉，造成銷售價低于同時期、同地區、同等級凍豬肉市場平均價的差價或免費調撥產生的成本價，由政府給予相應補償。

記者黃尉宏