位于仲愷高新區的廣東（仲愷）人工智能產業園。 惠州東江圖片社供圖

華陽通用生產車間。 記者張藝明 攝

    市人大代表陳林與市兩會會場展示的機器人互動。 記者湯渝杭 攝

　　市政府工作報告提出，“舉全市之力打造人工智能和機器人產業。設立人工智能和機器人專門機構，用更大力度統籌更多資源，瞄準未來產業發展賽道，加快產業轉型升級。”

　　立足現有產業優勢，重點開發能解決實際問題的作業機器人；加快完善數據要素政策體系；推動人工智能場景應用與創新孵化；發展儲能設施滿足綠色算力能源需求……市兩會上，代表委員積極為惠州人工智能和機器人產業發展建言獻策，助力惠州協同深莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產業帶。

　　產業布局

　　重點開發能解決實際問題的作業機器人

　　市政府工作報告提出，發揮智能終端、智能網聯汽車、服務機器人、AI服務器核心零部件等領域制造優勢，加速布局具身機器人、功能型無人車以及低空經濟等產業。

　　“在傳統的理解中，智能裝備往往是固定工位的，但我們這幾年一直推動裝備向‘可移動、更集成、更柔性、更智能’的作業機器人演進。”市人大常委會委員、廣東利元亨智能裝備股份有限公司董事長兼總裁周俊雄認為，作業機器人不是憑空而來的新事物，而是智能裝備在技術積累與應用場景深化之后自然演進的高級形態。

　　但在推進機器人研發與應用的過程中，企業遇到了一系列具體且具有普遍性的困難：產業鏈關鍵環節外流、技術發展路徑有待厘清、人才評價機制與傳統制造升級不匹配、創新風險較高等。

　　對此，周俊雄建議，惠州發展人工智能和機器人產業，應緊密依托已形成的電子信息、石化能源新材料等產業集群，瞄準精密加工與裝配、高危巡檢、高精度檢測等具體生產環節中的痛點，重點開發能解決實際問題的作業機器人。同時，協調開放市政、園區、制造業等領域的應用場景，為企業的新技術、新產品提供真實的測試驗證環境，以加速創新迭代與產業化進程。

　　在產業生態方面，周俊雄建議強化基礎環節、優化本地配套，比如設立專項引導基金鼓勵鏈主企業與政府資本協同，共同投資、引進或培育本地優質供應商，實現關鍵技術在本地的扎根與升級。面對創新風險，他建議進一步落實和強化“首臺套”產品的風險補償與采購激勵措施，有效降低企業創新產品的市場準入門檻。

　　市政協委員、德賽西威汽車電子股份有限公司副總裁兼川行致遠公司總經理陳俊峰說，人工智能和機器人產業有豐富的場景和賽道，建議惠州結合產業上游基礎，選擇具備優勢的板塊重點布局、薄弱的方向次要布局，與其他城市形成差異化競爭力，并快速形成產值，助力惠州實現萬億GDP目標。

　　“功能型無人車也是機器人的一種形態，它高度依賴智能駕駛、新能源產業鏈，惠州在這兩個領域都是國內最具優勢城市之一。”陳俊峰建議，在機器人產業領域惠州可優先發展需求量大、場景相對簡單的無人車、工業機器人，在與人工智能相關的人體外骨骼裝備等細分領域發力，可能更適合惠州的發展條件與產業基礎。

　　場景應用

　　設立人工智能技術集成示范區

　　市政府工作報告提出，深入實施“人工智能賦能千行百業”工程，拓展人工智能全市全時全行業應用，推動人工智能在城市管理、農業、醫療、教育、民政、助殘、建筑、文旅、商貿等領域廣泛應用，打造一批“AI+”應用示范場景，以豐富場景應用吸引更多人工智能和機器人創新企業來惠發展。

　　“我市高等職業教育發展基礎好，發展后勁十足，辦好高等職業教育對惠州打造萬億GDP、千萬級人口城市意義重大。”面向我市重點發展的人工智能和機器人等產業，市政協委員、惠州城市職業學院黨委書記鐘文宇建議，優化院校專業群布局，設立人工智能學院。

　　鐘文宇介紹，惠州城市職業學院計劃以信息學院為基礎，成立人工智能學院，進一步精準對接產業培養人才；或與行業企業聯合建立人工智能產業學院，協同推動校企聯合培養，搶占人才培養先機。

　　為進一步推動人工智能技術開發應用與實體經濟結合，市人大代表、博羅縣農業科學研究所所長徐新超建議，設立以產業為導向的人工智能技術集成示范區，推動AI技術成果在重點行業的規模化應用。同時，探索建設人工智能產業孵化園，整合資源、降低創新創業成本，為企業提供要素支持，加快產品迭代與協同創新，真正激發“1+1＞2”的集聚效應。

　　人才是突破“卡脖子”技術、推動原始創新和成果轉化的核心力量。徐新超建議，強化“以用為本、引育并重”的思路，尤其要加大對惠州現有人才的持續性培訓。“比如可開展‘AI+行業應用’專題培訓，幫助人才掌握新工具、提升工作效率，更好適應人工智能時代發展。”徐新超認為，只有構建涵蓋培養、使用、激勵的全鏈條人才生態，才能實現人才與產業深度融合、可持續發展。

　　“報告提到的設立人工智能和機器人專門機構，推動海洋經濟高質量發展等內容，與惠州制造業轉型升級的方向非常契合，也為惠東從傳統產業大縣向未來產業強縣轉型指明了方向。”市人大代表、惠東縣公安局白花派出所教導員章素君建議，把稔平半島納入全市未來產業核心布局，優先布局海洋機器人、低空經濟等產業鏈，打造“AI+海洋經濟”示范場景，把稔平半島打造成為惠州未來產業“試驗田”。同時，深化惠深協同，推動在惠東設立“惠深產業協同工作站”，吸引深圳的算法企業、優秀人才與惠東的制造業發展場景深度融合。

　　數據供給

　　加快完善數據要素政策體系

　　市政府工作報告提出，深入實施“人工智能+制造”專項行動，瞄準智能制造應用場景，加快建設具身智能訓練場，打造具身數據可信空間促進數據合規流動，推動具身模型和行業模型的研發與應用，打造一批行業標桿工廠。

　　市人大常委會委員，萬盛興精密技術（惠州）有限公司執行董事、總經理陳瑞勵認為，應更加重視引導“腰部企業”的“智改數轉”、提質增效，“推動生產性服務業與制造業深度融合，是惠州突破轉型瓶頸、鍛造新質生產力的關鍵路徑。”

　　陳瑞勵建議，在市級層面制定制造業服務化專項行動，加快規劃建設生產性服務業集聚區，瞄準與我市產業圖譜相關的高水平服務業，精準引育一批高水平生產性服務企業，設立本地“智改數轉”服務商培育庫。同時，實施中大型企業“智改數轉”攻堅行動，梳理匯集本地“智改數轉”、AI應用的成功案例，牽頭組織標桿工廠的研學，設立“AI+”專項標桿行動計劃，鼓勵揭榜掛帥，引導和服務“腰部企業”跨入先進制造業行列。

　　市政協委員、市政務服務和數據管理局局長楊偉斌建議，破解應用落地難題，需以場景需求為牽引，通過“揭榜掛帥”等方式，促進需求部門與技術企業深度對接，共建AI中試基地，推動技術精準對接需求，打造可復制的標桿應用。

　　比如，筑牢數據要素基礎，將公共數據治理作為重點，依托“一網共享”平臺匯聚的資源，加快建設高質量、標準化的政務領域數據集。同時，加強公共數據、社會數據和企業數據的匯聚融合，推進可信數據空間建設，以安全合規促進數據流通，為本土AI模型訓練與應用提供核心燃料。

　　在培育繁榮產業生態方面，楊偉斌建議，強化政策引導與平臺服務，依托現有協會、聯盟及交易所服務基地等載體，吸引和集聚產業鏈上下游企業。同時，發揮龍頭企業帶動作用，完善數據治理、算力支撐、模型服務等配套，構建可持續發展的“熱帶雨林”式人工智能產業生態。

　　“人工智能產業覆蓋面廣、鏈條長，而數據要素是人工智能發展的重要基礎。”市人大代表、廣東安信科技有限公司總經理陳林認為，惠州具備得天獨厚的數據基礎優勢，不僅擁有雄厚的電子信息、石化能源新材料等產業基礎，還積累了海量高質量生產數據、運營數據、服務數據，同時政府數據治理能力也非常強，數字化水平走在前列，數據資源稟賦十分突出。

　　在陳林看來，數據要素涉及數據標準制定、數據安全、數據共享、數據確權、數據場景應用等多個環節，如同水、電、氣一樣，是重要的基礎性營商環境，“沒有高質量、高效率、安全可靠的數據供給，將會直接制約人工智能深度應用。”

　　陳林建議，高度重視數據要素生產、流通與賦能作用，加快完善數據要素相關政策體系。相信在新設立的人工智能和機器人專門機構統籌推進下，我市數據要素市場化配置、數據安全保障、數據場景應用將會更加完善，為人工智能和機器人產業高質量發展筑牢堅實底座。

　　電力保障

　　建設儲能設施滿足綠色算力能源需求

　　市政府工作報告提出，依托粵港澳大灣區（惠州）數據產業園的集聚優勢，重點發展高性能人工智能算力及融合通用算力相結合的綠色集約型算力基礎設施集群。

　　當前，AI大模型訓練、機器人智能算法迭代都離不開強大的算力支撐。而算力的爆發式增長，必然帶來電力需求的大幅提升。

　　市政協委員、惠州市祥勝智能裝備有限公司董事長鄧勝威建議，以算力中心電力配套升級為抓手，通過儲能設施共建，激活產業發展新動能。

　　鄧勝威認為，完善儲能配套是滿足電力需求的一個重要突破口，如果在算力中心周邊引入專業儲能企業投資建設儲能中心，夜間儲電、白天為算力設施供電，不僅能大幅降低AI與機器人企業的用電成本，更能創造可觀的經濟收益。

　　在鄧勝威看來，這種模式契合惠州產業發展方向，儲能是算力中心綠色高效運行的重要支撐。由企業投資建設運營，政府通過土地支持獲得收益分成，既無需政府額外投入，又能快速完善產業配套，實現“企業盈利、政府增收、產業提速”的三方共贏。

　　鄧勝威建議，進一步強化要素保障，將算力中心周邊土地優先規劃預留儲能配套用地，簡化審批流程，吸引更多優質儲能企業落地，推動惠州人工智能和機器人產業集群化發展，為惠州協同深莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產業帶注入強勁動力。

記者歐陽成 劉豪偉 劉煒煒 香金群 陳春惠 侯縣軍 謝寶樹 葉麗莎