自行車運動愛好者在218最美旅游公路上騎行。記者李松權 攝

　　近日，惠州市自然資源局在官網公示《惠州市環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)總體規(guī)劃（草案）》（以下簡稱“《總體規(guī)劃》”）。《總體規(guī)劃》提出了打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現代化建設樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地的四大戰(zhàn)略定位，以及“打通‘兩山價值轉化’的創(chuàng)新路徑，打造嶺南特色新型城鎮(zhèn)化建設樣板”的發(fā)展目標。

　　整體來看，《總體規(guī)劃》勾勒出了惠州環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)生態(tài)、產業(yè)、城鄉(xiāng)深度融合的發(fā)展圖景，將為“百千萬工程”在惠州進一步落地實施提供系統(tǒng)化、精細化的作戰(zhàn)圖。

　　構建“兩核兩帶、一軸雙環(huán)”總體空間格局

　　《總體規(guī)劃》范圍包括博羅縣、龍門縣共10個鎮(zhèn)、2個管委會、213個行政村，總面積2561.53平方公里。為推動資源整合、產業(yè)協(xié)作和縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，還專門將博羅縣、龍門縣除引領區(qū)范圍外的鎮(zhèn)街作為協(xié)調區(qū)，共同納入規(guī)劃研究范圍，總面積達到5122.40平方公里。

　　具體來看，《總體規(guī)劃》深度融合惠州“山水相依、人文厚重”的資源稟賦，構建起“兩核兩帶、一軸雙環(huán)”的總體空間格局：南昆山—羅浮山兩大綠核與增江、沙河兩條特色發(fā)展帶交相輝映，依托218最美旅游公路串聯(lián)起城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的主軸線，生態(tài)價值轉化環(huán)和城鄉(xiāng)綜合服務賦能環(huán)則如東西兩翼托起發(fā)展之基。

　　《總體規(guī)劃》明確，將通過構筑山水田園生態(tài)基底，打造世界級旅游目的地，構建綠色創(chuàng)新賦能的產業(yè)體系，塑造嶺南特色的城鄉(xiāng)風貌，加快綠色、高效、多元的綜合交通系統(tǒng)，建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現代化縣鎮(zhèn)村，加強發(fā)展要素的支撐保障，強化規(guī)劃傳導和實施行動等8項綜合行動，加快將引領區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現代化建設樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地。

　　218最美旅游公路等重點項目充分納入省級總體綱要

　　惠州市自然資源局國土空間規(guī)劃科有關負責人介紹，《總體規(guī)劃》呈現兩大特點，一是緊密銜接省引領區(qū)總規(guī)綱要；二是規(guī)劃邊編邊用，發(fā)揮實效。

　　在編制規(guī)劃過程中，我市結合引領區(qū)的資源特色與發(fā)展情況，將定位、策略、縣區(qū)指引、重點片區(qū)、218最美旅游公路、橫河戶外運動小鎮(zhèn)等重點項目充分納入省級總體綱要。

　　自規(guī)劃編制工作啟動以來，市自然資源局組隊先后三輪大規(guī)模深入博羅、龍門兩縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度調研，銜接兩縣各鎮(zhèn)重點項目，并兩次書面征求博羅、龍門縣政府和市相關部門意見。在綜合各方意見修改完善基礎上，完成了市引領區(qū)“1+1+3”規(guī)劃成果體系，形成了貫穿宏觀、中觀、詳細三個層次的規(guī)劃體系。

　　在科學規(guī)劃體系支撐下，環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)建設正從規(guī)劃圖逐步變成實景圖。目前，218最美旅游公路已建成通車，沿線16座特色驛站全面運營。七星墩水庫片區(qū)、永漢圩鎮(zhèn)等重點項目加速推進，橫河戶外運動小鎮(zhèn)、羅浮山非遺文化特色街區(qū)成為新晉熱門打卡地。

　　生態(tài)保護與價值轉化也同步發(fā)力。目前，增江、沙河水環(huán)境聯(lián)動整治深入實施，5個小流域一體化治理有序推進，森林徒步徑、生態(tài)廊道等設施讓“綠水青山”逐步轉化為“金山銀山”。在此過程中，惠州充分發(fā)揮規(guī)劃引領和統(tǒng)籌協(xié)調作用，指導縣區(qū)打出政策組合拳，有力支撐引領區(qū)重點項目和配套設施落地實施。

　　該負責人表示，接下來，我市將深化博羅縣、龍門縣11個重點片區(qū)的規(guī)劃方案，創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，通過動態(tài)修編銜接“百千萬工程”目標，指導兩縣11個重點片區(qū)做好國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制工作。

　　同時，還將深化與廣州的協(xié)同聯(lián)動，推動交通共聯(lián)、產業(yè)共建、文化共促，力爭到2035年將引領區(qū)建成世界級旅游目的地和嶺南特色縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展標桿。

　　四大戰(zhàn)略定位

　　1.粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園

　　2.世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地

　　3.嶺南特色縣鎮(zhèn)村現代化建設樣板

　　4.城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地

　　八項行動

　　1.構筑山水田園生態(tài)基底

　　2.打造世界級旅游目的地

　　3.構建綠色創(chuàng)新賦能的產業(yè)體系

　　4.塑造嶺南特色的城鄉(xiāng)風貌

　　5.加快綠色、高效、多元的綜合交通系統(tǒng)

　　6.建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現代化縣鎮(zhèn)村

　　7.加強發(fā)展要素的支撐保障

　　8.強化規(guī)劃傳導和實施行動

記者劉煒煒 通訊員鄒銘 朱健華