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惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2026年

市十件民生實(shí)事工作實(shí)施方案》的通知

　　惠府辦函〔2026〕13號

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《2026年惠州市十件民生實(shí)事項(xiàng)目》業(yè)經(jīng)惠州市十三屆人大七次會議票決通過，現(xiàn)形成《2026年市十件民生實(shí)事工作實(shí)施方案》，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2026年市十件民生實(shí)事工作實(shí)施方案

　　惠州市人民政府辦公室  

　　2026年2月8日    

　　附件

　　2026年市十件民生實(shí)事工作實(shí)施方案

　　根據(jù)市政府部署安排，為按時(shí)保質(zhì)完成2026年市十件民生實(shí)事各項(xiàng)工作，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力破解群眾“急難愁盼”的問題，推動發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。2026年，市政府集中資源和力量辦好十件民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生社會事業(yè)發(fā)展短板，增加公共服務(wù)供給，提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步改善人民的生活品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）開展萬名殘疾人康復(fù)服務(wù)等系列活動，建設(shè)殘疾人友好型城市。一是加強(qiáng)殘疾預(yù)防與康復(fù)服務(wù)，為10000名以上殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，為1000名以上殘疾兒童提供康復(fù)救助，為800名以上殘疾人提供輔具適配服務(wù)，全年有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率和輔具適配服務(wù)率達(dá)到90%以上；推動融合教育加快發(fā)展，全面實(shí)施殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育；加大推動就業(yè)力度，新增就業(yè)殘疾人600人以上，完成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)700人次以上，依托社區(qū)康園中心為1500人提供輔助性就業(yè)；推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，切實(shí)做好重度失能人員長期護(hù)理保障事宜；為全市社區(qū)康園中心會員購買“惠醫(yī)保”；在惠州廣播電視臺的“第一直播間”開辦手語播報(bào)，在“FM100”綜合廣播開辦“殘聯(lián)之窗”欄目。二是加強(qiáng)心理健康服務(wù)和精神障礙患者醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。廣泛開展心理健康科普宣教，全市開展不少于100場次心理健康服務(wù)“五進(jìn)”活動（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院）；推廣社會心理服務(wù)體系建設(shè)“醫(yī)-校”聯(lián)動工作，建設(shè)心理危機(jī)干預(yù)與應(yīng)急處置轉(zhuǎn)介綠色通道；充實(shí)12356心理援助熱線專業(yè)力量，為市民提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)介診療等服務(wù)；推進(jìn)精神衛(wèi)生科省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，提升精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)和臨床診療能力；發(fā)揮市社會福利院精神康復(fù)專區(qū)作用，深化精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)已登記社區(qū)康復(fù)對象2.4萬人規(guī)范服務(wù)率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、各縣區(qū)政府）

　　（二）開展萬名青少年心理健康服務(wù)等系列活動，加強(qiáng)對未成年人的關(guān)愛保護(hù)。一是保護(hù)未成年人合法權(quán)益。充分利用“小惠同學(xué)”平臺開展法治教育、生命教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，持續(xù)開展不良行為學(xué)生排查，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)未成年人管控，加強(qiáng)控輟保學(xué)，對疑似輟學(xué)未成年人勸返復(fù)學(xué)；推動法學(xué)會、衛(wèi)健、團(tuán)委等部門充實(shí)法治副校長團(tuán)隊(duì)力量，共同預(yù)防和治理在校學(xué)生違法犯罪；公安機(jī)關(guān)、檢察、法院、教育、人社等部門探索臨界預(yù)防模式，聯(lián)合民政、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門實(shí)施幫教措施；充分發(fā)揮專門教育委員會作用，推動公安、司法等部門充實(shí)專門矯治教育力量，落實(shí)惠新學(xué)校規(guī)范管理，進(jìn)一步提升矯治轉(zhuǎn)化率；強(qiáng)化校園及周邊重點(diǎn)場所治理，常態(tài)化開展防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)工作，全面擠壓涉未成年人違法犯罪空間。二是加大青少年心理服務(wù)供給。通過線上12338、12355熱線轉(zhuǎn)接，線下廣泛吸納具有心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等專業(yè)背景的社會力量壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，形成社會公益服務(wù)長效機(jī)制，向青少年免費(fèi)提供心理疏導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)超1萬人次，跟進(jìn)重點(diǎn)危機(jī)干預(yù)個案，維護(hù)青少年心理健康。打造困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)平臺，通過“精準(zhǔn)篩查+專業(yè)干預(yù)+持續(xù)護(hù)航”的模式，為困境兒童提供心理關(guān)愛服務(wù)不少于1500人次，提供個案幫扶不少于700人次。（責(zé)任單位：市委政法委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市法院、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣區(qū)政府）

　　（三）實(shí)施惠州歷史文化名城老舊街區(qū)改造項(xiàng)目，??提升休閑游玩體驗(yàn)。完成百花洲、紅棉水榭、中山公園民國小樓等重要點(diǎn)位活化利用，以及惠州船舶修造廠改造、沿江區(qū)域慢行系統(tǒng)提升、水東街歷史文化街區(qū)提升改造（一標(biāo)段：水東街二期）、合江樓業(yè)態(tài)提升、上塘街周邊提升改造、“東坡行旅”惠州單元試點(diǎn)、惠州大堤南堤五眼橋排澇站（閘）及朝京門城墻連通工程、東新橋和惠州大橋交通測試、中山北路步行化及周邊交通組織優(yōu)化等項(xiàng)目。此外，完成環(huán)五湖及周邊湖體連通前期研究，提出實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市代建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市市政園林事務(wù)中心、市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、惠城區(qū)政府）

　　（四）推進(jìn)“機(jī)非”分離和摩電專項(xiàng)整治，加強(qiáng)交通堵點(diǎn)隱患點(diǎn)治理。一是完成140公里以上“機(jī)非”隔離設(shè)施建設(shè)，不斷完善非機(jī)動車道交安設(shè)施和交通秩序；全面開展摩電交通違法打擊專項(xiàng)行動，全力營造安全、有序的道路交通環(huán)境。二是大力開展城市停車秩序規(guī)范管理工作，持續(xù)緩解停車難問題和提升城市靜態(tài)交通秩序管理水平。三是開展交通“堵點(diǎn)”和“隱患點(diǎn)”治理，在全市完成一批群眾訴求呼聲較高、交通影響較大的交通堵點(diǎn)和隱患點(diǎn)治理，切實(shí)提升群眾出行安全感和滿意度。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市市政園林事務(wù)中心、市交通投資集團(tuán)有限公司、各縣區(qū)政府）

　　（五）推動惠廣惠深惠莞連接路建設(shè)，加快融深融灣。完成惠陽區(qū)沿湖路、旺多路一期，博羅縣羅浮山大橋加固，大亞灣開發(fā)區(qū)龍盛五路、臨惠路（一期和二期）、澳頭衙前至深圳交界道路拓寬提升等7宗項(xiàng)目；加快推進(jìn)惠陽區(qū)紅衛(wèi)大道、博羅縣國道G324線博羅青塘至增城交界段改擴(kuò)建2宗項(xiàng)目；啟動惠陽區(qū)吉橋路、旺多路二期，博羅縣X194線及延長線新改建，仲愷高新區(qū)省道S120線改建等4宗項(xiàng)目，強(qiáng)化交通互聯(lián)互通，加快融深融灣。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、惠陽區(qū)政府、博羅縣政府、大亞灣開發(fā)區(qū)管委會、仲愷高新區(qū)管委會）

　　（六）搭建“百校千企”就業(yè)合作平臺，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超萬人。一是構(gòu)建跨區(qū)域職教就業(yè)協(xié)作平臺，大力解決企業(yè)“招工難”問題。實(shí)施“百校千企”合作平臺建設(shè)行動，搭建資源共享、需求對接、合作共贏的規(guī)模化常態(tài)化校企合作平臺，深化校企合作與產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。二是實(shí)施“技能照亮前程”行動，大力推進(jìn)普惠性職業(yè)技能培訓(xùn)。面向產(chǎn)業(yè)工人、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，開展分類精準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年完成不少于9000人次培訓(xùn)任務(wù)；深入推進(jìn)“技能夜校”進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)活動，全年舉辦培訓(xùn)不少于20場次、覆蓋1000人次，培訓(xùn)后為合格學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，同步對接專項(xiàng)能力證書考核或職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)，全面提升重點(diǎn)群體及鄉(xiāng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市國資委、市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、各縣區(qū)政府）

　　（七）增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給，新建（改擴(kuò)建）學(xué)校24所。新建（改擴(kuò)建）學(xué)校24所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位15065個、普通高中學(xué)位14196個。實(shí)施中小學(xué)校園空調(diào)安裝工程，實(shí)現(xiàn)全市公辦義務(wù)教育學(xué)校課室空調(diào)安裝全覆蓋。（責(zé)任單位：市教育局、各縣區(qū)政府）

　　（八）實(shí)施老舊小區(qū)和老舊電梯改造更新，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。全市開工改造老舊小區(qū)不少于90個，完成15年以上住宅老舊電梯更新不低于570臺，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)。推進(jìn)住宅物業(yè)管理立法及配套政策制定，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化業(yè)主委員會運(yùn)作監(jiān)督。深化行業(yè)專項(xiàng)整治，健全物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)制，有效預(yù)防和化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)政府）

　　（九）打造5個老年友好型社區(qū)，新增建設(shè)養(yǎng)老床位800張。打造5個老年友好型社區(qū)；全市新增養(yǎng)老床位800張以上，新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位不低于90%；新建老年助餐點(diǎn)20家，助餐服務(wù)達(dá)到100萬人次以上。（責(zé)任單位：市民政局、各縣區(qū)政府）

　　（十）擴(kuò)大住院“免陪照護(hù)”試點(diǎn)，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。一是建成市中心人民醫(yī)院（金山院區(qū)一期）項(xiàng)目，新增床位500張，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。二是為減輕住院患者家庭負(fù)擔(dān)，提升住院照護(hù)質(zhì)量，擴(kuò)大住院“免陪照護(hù)”試點(diǎn)，從2個試點(diǎn)醫(yī)院擴(kuò)大至全市所有三甲醫(yī)院，試點(diǎn)病區(qū)從7個增加到28個。建立市級醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)基地，全年培訓(xùn)護(hù)理員1000人次。建設(shè)醫(yī)療護(hù)理員管理平臺，探索形成全市統(tǒng)一的醫(yī)療護(hù)理員聘用管理模式。三是推動全市129家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，互認(rèn)項(xiàng)目超過300項(xiàng)，預(yù)計(jì)為患者節(jié)省費(fèi)用超千萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市國資委）

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，全面部署推動落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門對2026年市民生實(shí)事要高度重視，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真研究，科學(xué)制定具體實(shí)施方案，明確各階段目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）要及時(shí)籌措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化進(jìn)度管理，有計(jì)劃、有步驟抓好工作落實(shí)。

　　（二）專人負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。各縣（區(qū)）、各部門要指定政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部專門負(fù)責(zé)民生實(shí)事工作，確保工作推進(jìn)有序、高效。自2026年3月起，每月最后一個工作日前，各責(zé)任單位要將當(dāng)月民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市政府督查辦，由市政府督查辦匯總報(bào)告市政府。

　　（三）強(qiáng)化問責(zé)，大力開展督查督辦。市民生實(shí)事工作列入2026年市政府重點(diǎn)督查任務(wù)和政府部門績效考核內(nèi)容，由市政府督查辦全程跟蹤督辦，采取日常監(jiān)督和抽查暗訪相結(jié)合的方式，定期督促進(jìn)展，確保各項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)。對措施得力、推進(jìn)迅速、效果明顯的單位將予以通報(bào)表揚(yáng)；對工作重視不夠、落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的單位將予以通報(bào)批評；對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，造成不良后果的責(zé)任單位及責(zé)任人將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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