人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

2014年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)奮斗目標(biāo)，突出穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越，全面落實(shí)“三大核心任務(wù)”，大力實(shí)施“六大計(jì)劃”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，取得了良好成效。

（一）經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值3000.7億元，比上年增長(zhǎng)（下同）10%，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)從2000億元到3000億元跨越。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，達(dá)6.37萬(wàn)元，首次超過(guò)全省平均水平。地方公共財(cái)政預(yù)算收入300.6億元，增長(zhǎng)20.2%，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)從200億元到300億元跨越。固定資產(chǎn)投資1606.7億元，增長(zhǎng)19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額968.7億元，增長(zhǎng)12.3%。進(jìn)出口總額594.1億美元，增長(zhǎng)3.5%，其中出口363.3億美元，增長(zhǎng)9%。全年新增貸款400億元，存貸比達(dá)71.8%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全省第五位，盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)第一階段目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值1543.3億元，增長(zhǎng)13%。電子信息和石油化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重56.8%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重62%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重50%。全年接待旅游總?cè)藬?shù)3968萬(wàn)人次，旅游總收入273.2億元，分別增長(zhǎng)13.7%和20.4%。新引進(jìn)5家金融機(jī)構(gòu)，組建2家村鎮(zhèn)銀行和龍門(mén)農(nóng)商行，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)農(nóng)商行全覆蓋，5家企業(yè)在天交所掛牌，4家企業(yè)在“新三板”掛牌。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1160.2億元，增長(zhǎng)7.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.7∶56.6∶38.7，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在各縣區(qū)召開(kāi)推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)用地、審批、融資等難題，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。189宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資493億元，超額完成年度任務(wù)。中海油惠煉二期、信利AMOLED等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中海油丙烯酸樹(shù)脂、比亞迪半導(dǎo)體照明等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2013年以來(lái)新立項(xiàng)568宗投資億元以上項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)385宗。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深入實(shí)施新“惠28條”和“惠42條”，落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。圓滿承辦中國(guó)手機(jī)創(chuàng)新周、粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、第十三屆香港珠三角工商界合作交流會(huì)，成功舉辦第三屆“云博會(huì)”、惠州臺(tái)灣精品博覽會(huì)、惠州產(chǎn)品濟(jì)南展銷(xiāo)會(huì)和南非展覽會(huì)，共簽訂經(jīng)貿(mào)合同214宗，合同金額474億元。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”456家、“小升規(guī)”448家。獲省新認(rèn)定高成長(zhǎng)性中小企業(yè)13家。新增私營(yíng)企業(yè)1.46萬(wàn)戶，增長(zhǎng)45.9%。TCL集團(tuán)成為全市第二家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元企業(yè)，新增伯恩光學(xué)、惠州比亞迪電子2家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2.2%。新建國(guó)際科技合作、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)各2家，新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心9家、高新技術(shù)企業(yè)42家。國(guó)家智慧城市試點(diǎn)全面啟動(dòng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)、國(guó)家質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，專利授權(quán)量增長(zhǎng)25%，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)各1項(xiàng)。引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)、領(lǐng)軍人才24名，入選國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高技能人才1.13萬(wàn)人。

（二）深化改革開(kāi)局良好，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)體制改革取得新成效。全面推行工商登記制度改革，內(nèi)資企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)42.7%、198.2%。建立“中介超市”平臺(tái)。公共資源交易制度改革榮獲第二屆“廣東治理創(chuàng)新行政改革獎(jiǎng)”。開(kāi)展全國(guó)仲裁“兩化”試點(diǎn)和全國(guó)反走私誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)。推行產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信用“紅黑榜”制度，深入開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)、“打假”工作，社會(huì)信用體系建設(shè)考核排名全省第一，“兩建”考核名列全省第二。

行政體制改革取得新突破。全面完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，組建市政府決策咨詢委員會(huì)。完善政府權(quán)責(zé)清單，公開(kāi)45個(gè)市直單位307項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清單；制訂部門(mén)服務(wù)清單、企業(yè)投資管理負(fù)面清單。投資項(xiàng)目審批提速80%。完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)街全覆蓋，6685項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐。社會(huì)組織發(fā)展到3016個(gè)。

城鄉(xiāng)綜合改革取得新進(jìn)展。出臺(tái)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地（含宅基地）確權(quán)登記發(fā)證工作，分別累計(jì)確權(quán)1.35萬(wàn)戶、40.5萬(wàn)戶。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。完善城市總體規(guī)劃，修編近期建設(shè)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃。編制完成土地整治規(guī)劃、綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃、環(huán)大亞灣新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃。新編制14項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)91%。

交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。惠州機(jī)場(chǎng)2月5日通航。國(guó)際集裝箱碼頭全面竣工。莞惠城軌惠州段建設(shè)進(jìn)展順利。7條在建高速公路加快推進(jìn)，惠州海灣大橋（廣惠高速東延線）即將通車(chē)。圓通橋重建工程如期竣工。完成省道242線、356線水毀修復(fù)工程，完成省道路面改造183公里、縣道改造31.5公里。新增公交線路22條，新投放公交車(chē)282輛。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。金山河水清岸綠工程獲評(píng)中國(guó)人居范例獎(jiǎng)。完成青年河綜合整治工程、潼湖水廠首期工程和3宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、4宗中小河流治理工程。惠州西湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)通過(guò)景觀質(zhì)量省級(jí)評(píng)審。新建金山湖公園二期、成語(yǔ)公園、橫槎小隱等城市公園，市區(qū)新增公共綠地186.1萬(wàn)平方米，城市人均公園綠地面積17.2平方米。實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目70個(gè)，面積2366.8畝。違法用地違法建設(shè)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字城管系統(tǒng)初步建成，城市管理水平有效提升。

（四）環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。

環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。新建成污水處理廠2座、截污管網(wǎng)80公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95.6%。惠城中心區(qū)垃圾分類(lèi)處理全面推行。 “美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。淡水河、潼湖流域污染整治繼續(xù)深化。建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)38個(gè)、省級(jí)宜居示范城鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)宜居示范村莊12個(gè)。連續(xù)七年獲全省環(huán)保責(zé)任考核優(yōu)秀等級(jí)，空氣質(zhì)量排名全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市第六，第三次獲評(píng)“中國(guó)十佳宜居城市”，入選全國(guó)第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。

節(jié)能減排力度加大。單位GDP能耗下降超額完成省下達(dá)任務(wù)，53個(gè)年度減排項(xiàng)目全面完成。推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)140輛。清退重污染企業(yè)44家，淘汰比例超過(guò)10%。淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)2.65萬(wàn)輛。200家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收。

林業(yè)生態(tài)全面提升。新一輪綠化惠州大行動(dòng)深入開(kāi)展，新建生態(tài)景觀林帶213公里、森林碳匯12.8萬(wàn)畝。植物園一期項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，新增縣級(jí)以上森林公園3個(gè)、森林村莊60個(gè)，全市森林覆蓋率提高到61.6%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

（五）區(qū)域統(tǒng)籌力度加大，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。

兩大平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。環(huán)大亞灣新區(qū)石化起步區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，惠州南站新城、稔山濱海新城起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新建、在建項(xiàng)目27宗，總投資833億元。潼湖生態(tài)智慧區(qū)科融新城、國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，新引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)基地、創(chuàng)新孵化等項(xiàng)目20宗，總投資285億元。

縣區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。惠城、仲愷、博羅等3個(gè)縣區(qū)生產(chǎn)總值超500億元，龍門(mén)、惠東、博羅、惠陽(yáng)、惠城等5個(gè)縣區(qū)生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，大亞灣、惠陽(yáng)、博羅、惠城、惠東等5個(gè)縣區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入超30億元。惠城區(qū)服務(wù)業(yè)比重高達(dá)64.2%。惠陽(yáng)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。惠東縣成為我市第六個(gè)人均GDP超過(guò)全省平均水平的縣區(qū)。博羅縣連續(xù)七年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。龍門(mén)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)四年位居全省十強(qiáng)。大亞灣石化區(qū)位列中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)第二。仲愷高新區(qū)惠南科創(chuàng)中心獲認(rèn)定國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。深入實(shí)施大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)口幫扶惠東縣、仲愷高新區(qū)對(duì)口幫扶龍門(mén)縣，兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)31%和36.2%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值142.9億元，增長(zhǎng)4.3%。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)供港蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家、省級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。完成新農(nóng)村公路改造817公里。在全省率先實(shí)現(xiàn)水稻、馬鈴薯和甜玉米3類(lèi)農(nóng)作物免費(fèi)全參保。為農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（六）惠民舉措落到實(shí)處，民生質(zhì)量持續(xù)提升。

民生投入力度繼續(xù)加大。全市公共財(cái)政民生支出261億元，增長(zhǎng)16%，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重從上年的68.5%提高到70%。基本公共服務(wù)均等化綜合改革10個(gè)領(lǐng)域115個(gè)項(xiàng)目全面完成，三年試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。省民生實(shí)事涉及我市31項(xiàng)全部完成年度目標(biāo)；市十件69項(xiàng)民生實(shí)事較好完成。全體居民人均可支配收入22900元，增長(zhǎng)10.2%。幸福廣東考核主觀綜合評(píng)價(jià)、客觀綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年排全省第一，入選首批“全國(guó)民生改善典范城市”，連續(xù)五次獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。

社會(huì)保障功能不斷增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7萬(wàn)多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月482元。農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、孤兒和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月868元、1200元和1300元，達(dá)到全省先進(jìn)水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高12.7%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，6類(lèi)重特大疾病門(mén)診特定病種的報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一提高到95%。建設(shè)保障性安居工程住房3437套，完成城市棚戶區(qū)改造275戶、農(nóng)村危房（泥磚房）改造4500戶。

社會(huì)福利水平穩(wěn)步提升。市社會(huì)福利服務(wù)中心一期建成投入使用。為全市70周歲以上老人購(gòu)買(mǎi)意外傷害綜合保險(xiǎn)，年滿65周歲在惠居住非戶籍老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)。免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用。實(shí)施大病醫(yī)療慈善救助，為困難群眾提供醫(yī)療救助托底保障。

扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”成效明顯。兩年共投入扶貧資金3.94億元，實(shí)施村級(jí)扶貧項(xiàng)目1227個(gè)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均5萬(wàn)元以上；實(shí)施貧困戶脫貧項(xiàng)目9051個(gè)，貧困戶人均年收入6000元以上。貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。缺乏勞動(dòng)力的貧困戶全部納入低保。

平安惠州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。平安建設(shè)十大工程深入實(shí)施，全警上路“大巡防”持續(xù)開(kāi)展，“雷霆掃毒”行動(dòng)取得重大成效，惠東禁毒重點(diǎn)整治順利“摘帽”，“六大專項(xiàng)”行動(dòng)考核排名全省第一，“兩搶一盜”等違法犯罪案件明顯下降，再次獲評(píng)“中國(guó)最安全城市”。“社會(huì)矛盾化解年”各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，信訪維穩(wěn)成效突出，實(shí)現(xiàn)上訪批次、人數(shù)“雙下降”。安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，建成國(guó)家首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。食品藥品監(jiān)管扎實(shí)有力，建成覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（七）文明創(chuàng)建全面深化，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

“創(chuàng)文”迎檢扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)文明城市“三連冠”復(fù)檢成績(jī)優(yōu)秀。博羅、龍門(mén)獲提名全國(guó)縣級(jí)文明城市，博羅園洲鎮(zhèn)、羅陽(yáng)鎮(zhèn)田牌村、惠陽(yáng)沙田鎮(zhèn)田頭村獲提名全國(guó)文明村鎮(zhèn)，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局、團(tuán)市委、惠城區(qū)行政服務(wù)中心獲提名全國(guó)文明單位。全市注冊(cè)志愿者34萬(wàn)人。4人獲評(píng)“中國(guó)好人”。

　　教育發(fā)展水平持續(xù)提升。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)20所，新增中小學(xué)學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)提高到950元，初中提高到1550元。新增一所高職院校——惠州城市職業(yè)學(xué)院。7個(gè)縣區(qū)通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”督導(dǎo)評(píng)估，創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”工作全面推進(jìn)。

文化體育事業(yè)更加繁榮。國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估考察。文化惠民卡項(xiàng)目進(jìn)入第二批國(guó)家公共文化建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建序列。4部作品獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。龍門(mén)及惠東平海鎮(zhèn)入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。稔山鎮(zhèn)范和村和多祝鎮(zhèn)皇思揚(yáng)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，公莊鎮(zhèn)吉水圍村、永漢鎮(zhèn)鶴湖村等10個(gè)村莊入選廣東省傳統(tǒng)村落。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)自然村的農(nóng)民體育健身工程，成功舉辦第五屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事。

衛(wèi)生計(jì)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。市中心人民醫(yī)院整體改擴(kuò)建基本完成；市中醫(yī)醫(yī)院獲評(píng)“三甲”；市120急救指揮中心成為全國(guó)第2家獲世界 “績(jī)優(yōu)急救中心”資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。全面推行縣級(jí)公立醫(yī)院改革，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到44元。成功應(yīng)對(duì)H7N9禽流感、登革熱、埃博拉疫情。人口計(jì)生工作水平進(jìn)一步提升，全面落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策。順利完成我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。雙擁共建、國(guó)防教育、人民防空、老區(qū)建設(shè)等工作取得新成績(jī)。婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、臺(tái)務(wù)、民族、宗教等工作取得新成效。物價(jià)、方志、檔案、移民、氣象、三防、消防、應(yīng)急、防震、口岸等工作取得新進(jìn)步。

（八）作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，法治政府建設(shè)加快。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，聚焦“四風(fēng)”，深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，整改完成對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的142條意見(jiàn)建議，健全完善42項(xiàng)規(guī)章制度，形成了反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

民主法制建設(shè)不斷深化。獲評(píng)全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)市。“法制副主任”制度獲廣東“政府治理能力現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持向市人大常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政務(wù)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案12件、建議138件，政協(xié)提案167件，辦復(fù)率100%。

政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，在全省首次依法行政考評(píng)中獲評(píng)優(yōu)秀。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，撤銷(xiāo)市政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)132個(gè)，精簡(jiǎn)率47.9%；市直黨政機(jī)關(guān)及參公單位“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮18%。廉潔政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)、監(jiān)察工作力度加大，市審計(jì)局獲全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體稱號(hào)。政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不斷深化，政府服務(wù)質(zhì)量和效能進(jìn)一步提升，政府公共服務(wù)滿意度連續(xù)三年排名全省第一。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向關(guān)心幫助地方發(fā)展的駐惠部隊(duì)、武警官兵、駐惠單位，向積極參與惠州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題仍然突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度有待加大；體制機(jī)制仍然不夠健全，全面深化改革亟需持續(xù)攻堅(jiān)；受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速未能實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展有待加強(qiáng)；基本公共服務(wù)與人民群眾期望相比還有差距，改善民生的任務(wù)依然繁重；安全生產(chǎn)、食品安全問(wèn)題仍不同程度存在，社會(huì)治理創(chuàng)新尚須深化；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕吹轿唬姓视写岣摺?duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，并將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2015年工作安排

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、全面推進(jìn)法治惠州建設(shè)的關(guān)鍵之年，是盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)第二階段的重要之年，做好今年工作意義十分重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，更孕育新機(jī)遇。國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路”倡議，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面深化改革創(chuàng)新；省委、省政府強(qiáng)力實(shí)施珠三角優(yōu)化發(fā)展、粵東西北加快發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支持、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。與此同時(shí)，我市兩大平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)，在邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”后又將跨入“航空時(shí)代”，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展提供了有力支撐、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，必須清醒看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改變，國(guó)內(nèi)“三期疊加”階段仍然面臨不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)并存。我們既要增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，保持專注發(fā)展的定力，強(qiáng)化改革發(fā)展的措施，努力在新常態(tài)下推動(dòng)新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面，在新起點(diǎn)上再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越”，繼續(xù)深入實(shí)施“六大計(jì)劃”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)依法行政，提升工作效率，加強(qiáng)民生保障，確保完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁出盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)、建設(shè)科學(xué)發(fā)展的惠民之州更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重38%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.3%；居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)增長(zhǎng)控制在3%以內(nèi)；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；常住人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）突出穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，在著力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下加快發(fā)展、提質(zhì)增效。

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目202項(xiàng)，總投資3653億元，年度計(jì)劃投資526億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目73項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目97項(xiàng)，投產(chǎn)項(xiàng)目32項(xiàng)。大力推進(jìn)2013年以來(lái)新立項(xiàng)投資億元以上項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大招商選資力度，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)集團(tuán)、大型央企省企務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)引資質(zhì)量與數(shù)量同步提升。

充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。繼續(xù)深入開(kāi)展惠貨全球行、全國(guó)行、網(wǎng)上行，舉辦惠州產(chǎn)品澳大利亞展覽會(huì)、杭州展銷(xiāo)會(huì)。推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，實(shí)施一批信息消費(fèi)試點(diǎn)示范工程，擴(kuò)大4G信息業(yè)務(wù)，促進(jìn)智能終端消費(fèi)。扶持電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)電商交易額突破1200億元。培育旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，擴(kuò)大合理住房消費(fèi)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新增“農(nóng)超對(duì)接”連鎖店120家。

充分發(fā)揮出口的支撐作用。深入推進(jìn)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，發(fā)展一批服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，啟動(dòng)籌建進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。

著力抓好兩大平臺(tái)建設(shè)。抓緊編制實(shí)施環(huán)大亞灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)三大起步區(qū)建設(shè)，加快跨界基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建特色鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造引領(lǐng)全市發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。抓緊上報(bào)潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃，爭(zhēng)取上升為省的發(fā)展戰(zhàn)略；高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)建設(shè)潼湖濕地；抓好中韓科技園和新引進(jìn)的20宗項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)科融新城、國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力打造引領(lǐng)全市發(fā)展的“綠色引擎”。

加大幫扶服務(wù)企業(yè)力度。深入實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，繼續(xù)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，加快培育大型骨干企業(yè)。創(chuàng)新開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，完善幫扶服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和新“惠42條”。規(guī)范運(yùn)作中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，切實(shí)幫助中小微企業(yè)解決融資困難。

切實(shí)抓好財(cái)稅金融工作。大力培育新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，完善涉稅信息交換與共享機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)政增收節(jié)支。新引進(jìn)3家銀行，組建惠陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行；推動(dòng)1家企業(yè)上市、4家企業(yè)在“新三板”掛牌、4家企業(yè)在天交所掛牌。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，力爭(zhēng)新增貸款460億元。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》，完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新能力整體提升。

著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。今年起，每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金1億元用于支持企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)三年完成工業(yè)技改投資600億元，年均增長(zhǎng)20%。綜合運(yùn)用財(cái)政支持、用地保障、金融服務(wù)、企業(yè)減負(fù)、人才支撐等優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和綠色發(fā)展。

加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善孵化器和“松綁性”政策，以仲愷高新區(qū)科創(chuàng)中心、惠南科創(chuàng)中心為主體，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、加速器集群。支持仲愷高新區(qū)實(shí)施“愷炬創(chuàng)新行動(dòng)”。支持有條件的企業(yè)自建或與高等院校、科研院所、先進(jìn)園區(qū)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新認(rèn)定創(chuàng)新平臺(tái)20家、高新技術(shù)企業(yè)30家。設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，促進(jìn)科技與金融結(jié)合。

繼續(xù)深化聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。加快推動(dòng)與以色列、烏克蘭、白俄羅斯等國(guó)家科技合作。積極拓展與中科院自動(dòng)化研究所、暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、高等院校的協(xié)同創(chuàng)新，積極實(shí)施重大科技專項(xiàng)，努力取得突破性進(jìn)展。

積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，實(shí)施版權(quán)保護(hù)與版權(quán)興業(yè)工程，加快創(chuàng)建全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。落實(shí)資助政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)和版權(quán)登記，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)10%。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育引進(jìn)。啟動(dòng)“天鵝計(jì)劃”第二批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)工作，加快實(shí)施“萬(wàn)名高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，力爭(zhēng)引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上、科技領(lǐng)軍人才30名以上，培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才1萬(wàn)名以上。

（三）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

以產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、低碳化為目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、做長(zhǎng)做優(yōu)配套產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快打造四大產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)中海油惠煉二期項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃中海油惠煉三期項(xiàng)目。加快完善大亞灣石化區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)石化中下游項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。建成信利AMOLED項(xiàng)目一期主體工程等項(xiàng)目。承辦第三屆中國(guó)手機(jī)創(chuàng)新周，辦好第四屆“云博會(huì)”。動(dòng)工建設(shè)智能移動(dòng)終端制造產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展新型平板顯示、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)終端、北斗裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展汽車(chē)和新能源產(chǎn)業(yè)。抓好東風(fēng)本田一體化、京蘭新能源汽車(chē)等項(xiàng)目續(xù)建，推動(dòng)惠陽(yáng)、博羅、大亞灣三大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。建成億緯鋰電池儲(chǔ)能與動(dòng)力電池系統(tǒng)項(xiàng)目，大力推進(jìn)LNG電廠熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建工程、東山海風(fēng)電廠等項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)建成市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)25個(gè)。深入推進(jìn)西湖創(chuàng)5A工作，繼續(xù)抓好環(huán)南昆山旅游產(chǎn)業(yè)園、巽寮灣濱海旅游度假區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展空港、海港經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)安博物流園、德邦物流園等項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融物流、商務(wù)會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新品牌，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的換代升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)外商投資、先進(jìn)設(shè)備、管理技術(shù)，拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，從整體上提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、裝備、管理和營(yíng)銷(xiāo)水平，推動(dòng)我市服裝、制鞋、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

（四）突出深化改革，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持市場(chǎng)取向、問(wèn)題導(dǎo)向和民生指向，狠抓改革攻堅(jiān)，確保完成今年各項(xiàng)改革任務(wù)，讓改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。完善寬進(jìn)嚴(yán)管配套措施，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。全面實(shí)施投資管理負(fù)面清單。深化財(cái)稅體制改革，貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，開(kāi)展建立事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任相適應(yīng)制度的改革試點(diǎn)。深化投融資體制改革，探索開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作等融資模式。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。抓好“中介超市”規(guī)范運(yùn)作。完善公共資源電子化交易運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)成為全國(guó)改革試點(diǎn)。

進(jìn)一步深化行政體制改革。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單、部門(mén)服務(wù)清單，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批網(wǎng)上全流程辦理和信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)投資審批和備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%。提升網(wǎng)上辦事大廳功能，推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳向村居延伸。深化公務(wù)用車(chē)制度改革。

進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)綜合改革。全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。加快編制實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。充分利用“三舊”和棚戶區(qū)改造政策，創(chuàng)新實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、連片建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“六個(gè)一”和農(nóng)村公共服務(wù)站建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、監(jiān)管平臺(tái)。完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

進(jìn)一步深化社會(huì)治理改革。加快實(shí)施社會(huì)建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃。完善市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，做好網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、引導(dǎo)。全面落實(shí)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，推廣“黨員帶頭、社工支撐、義工為輔”的社區(qū)社會(huì)服務(wù)模式，新建社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)20個(gè)。積極培育發(fā)展社會(huì)組織，制訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放合作。積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。抓住廣東建設(shè)自貿(mào)區(qū)、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的機(jī)遇，深化與港澳臺(tái)交流合作。繼續(xù)深入實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，主動(dòng)參與深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。在海外設(shè)立商務(wù)辦事處，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)展空間。

（五）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，更加注重以人為本，更加注重“四化”融合，全面開(kāi)創(chuàng)我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)市民公園、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館，推進(jìn)百萃園、鹿江公園和西枝江紅樓灘公園建設(shè)。完善市區(qū)10條連接路。推進(jìn)市區(qū)供水一體化，加快稔平半島供水工程建設(shè)。完成惠東、博羅“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”和博羅“省級(jí)水利建設(shè)示范縣”建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)電網(wǎng)工程和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。

大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。全力確保莞惠城軌惠州段建成。積極推動(dòng)深惠城軌前期工作。啟動(dòng)建設(shè)武深高速惠州段，繼續(xù)抓好在建高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)建成惠大高速、惠深高速惠州段改擴(kuò)建、大廣高速龍門(mén)段、汕湛高速博羅段。加快建設(shè)市中心客運(yùn)樞紐站。積極推進(jìn)四環(huán)路南段、金愷大道、惠新大道、仲愷大道、隆生大橋等路橋建設(shè)，完成省道路面改造120公里、縣道改造30公里、新農(nóng)村公路建設(shè)503公里。啟動(dòng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)路二期工程。建成華德保稅油庫(kù)及配套碼頭。

積極推動(dòng)智慧城市建設(shè)。落實(shí)智慧惠州建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分批推動(dòng)免費(fèi)WiFi覆蓋市級(jí)公共區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、社保、交通等民生領(lǐng)域信息化建設(shè)。

努力提高城市管理水平。加快提升數(shù)字城管系統(tǒng)功能。抓好流動(dòng)商販中心建立試點(diǎn)及推廣。堅(jiān)決整治違法用地違法建設(shè)。加快建設(shè)城市管線綜合管理系統(tǒng)。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)、交通管理和停車(chē)系統(tǒng)，著力解決城市交通擁堵和停車(chē)難等問(wèn)題。大力發(fā)展公共交通，積極推動(dòng)公共交通示范城市建設(shè)。

加快發(fā)展縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)口幫扶力度，推動(dòng)縣區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)龍門(mén)縣人均GDP超過(guò)全國(guó)平均水平。積極推動(dòng)惠東、博羅、龍門(mén)三個(gè)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。編制完成建制鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃、行政村村莊規(guī)劃。繼續(xù)抓好專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持縣區(qū)、鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。加大農(nóng)業(yè)政策扶持和資金投入力度，推廣“政銀保”支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技創(chuàng)新推廣，強(qiáng)化科技興農(nóng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)6個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在210萬(wàn)畝以上。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。在職村干部補(bǔ)貼提高到每人每月3000元，納入省補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助提高到每村每年10萬(wàn)元。推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，抓好博羅省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

（六）突出生態(tài)建設(shè)，不斷提升宜居環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)紅線，更加自覺(jué)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市。

鞏固提升“創(chuàng)森”成果。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)工程建設(shè)，著力提高造林綠化質(zhì)量，完善森林生態(tài)景觀，增強(qiáng)森林碳匯功能。編制環(huán)大亞灣森林公園總體規(guī)劃，新建縣級(jí)森林公園1個(gè)、濕地公園4個(gè)，全市森林覆蓋率提高到61.9%。

深化水生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，深入實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)工建設(shè)望江瀝、新開(kāi)河、洛塘渠和大湖溪瀝綜合整治工程，確保完成淡水河流域、潼湖流域污染整治年度任務(wù)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)管理制度，全力確保東江、西枝江水質(zhì)安全。

強(qiáng)化節(jié)能減排集約節(jié)約用地。深入實(shí)施電機(jī)能效提升工程，完成企業(yè)電機(jī)能效改造提升24.7萬(wàn)千瓦，淘汰燃煤鍋爐53臺(tái)。加快推進(jìn)金山二期、梅湖三期、馬安等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。全面淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)，完成省下達(dá)的推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)1500輛任務(wù)。加快實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)方案，保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)集約節(jié)約用地考核，提高土地利用效率。

大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”行動(dòng)，同步開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”、“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動(dòng)，新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施150座以上，建設(shè)森林村莊60個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，新建和升級(jí)改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站各5座。加快推進(jìn)市植物園、海洋生態(tài)園、考洲洋生態(tài)公園和市環(huán)境生態(tài)園建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、生態(tài)村2個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣區(qū)2個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。

（七）突出改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。

堅(jiān)持市級(jí)新增財(cái)力75%以上、縣級(jí)新增財(cái)力60%以上用于民生事業(yè)，加快構(gòu)建均等化、全覆蓋、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)民生質(zhì)量不斷提升、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

全力辦好十件民生實(shí)事。今年投入86.5億元，集中力量辦好底線民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、困難群體、文化體育、住房、公共交通、生態(tài)、福利、法律服務(wù)等十個(gè)方面61項(xiàng)民生實(shí)事（具體項(xiàng)目見(jiàn)附件）。細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建。深入推進(jìn)“好人之城”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植社會(huì)、融入生活。加大文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建力度，廣泛開(kāi)展文明交通、文明旅游、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等文明實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，加快籌建未成年人綜合素質(zhì)教育基地。完善志愿服務(wù)制度和志愿服務(wù)站建設(shè)，加快形成“10分鐘志愿服務(wù)圈”。

推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建、新建中小學(xué)校22所，新增學(xué)位17845個(gè)。力爭(zhēng)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、幼兒園規(guī)范化覆蓋率90%以上。啟動(dòng)實(shí)施隨遷子女積分入學(xué)辦法。提高殘疾兒童少年入學(xué)率，實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。申辦惠州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持惠州學(xué)院等高等院校加快發(fā)展。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)中心醫(yī)院總部建設(shè)和第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程建設(shè)。免費(fèi)為18萬(wàn)名婦女進(jìn)行“兩癌”篩查。繼續(xù)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生電子信息化建設(shè)。完善基層醫(yī)改運(yùn)行新機(jī)制，扶持發(fā)展鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)。完成第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建2個(gè)省首批公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目。繼續(xù)做好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和保護(hù)工作。抓緊修復(fù)東坡祠，搶修賓興館，推進(jìn)博羅銀崗窯址公園建設(shè)。加快啟動(dòng)建設(shè)市工人文化宮。按省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鎮(zhèn)街文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)，按“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)完善村居文化室設(shè)施。辦好第六屆（惠州）東坡文化節(jié)等活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，完成120個(gè)自然村的農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。組隊(duì)參加第十四屆省運(yùn)會(huì)，辦好中華龍舟大賽等體育賽事。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬(wàn)人。執(zhí)行社保繳費(fèi)基數(shù)新標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)保基金年度最高支付限額提高到40萬(wàn)元。完善重特大疾病醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)大病二次補(bǔ)償制度。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步做好優(yōu)撫安置、特困人員供養(yǎng)等工作，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。建設(shè)公共租賃住房1160套，新增低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼930戶。完成華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造1037戶、城市棚戶區(qū)改造950戶，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。加快建設(shè)省失獨(dú)家庭養(yǎng)老基地，抓緊遷建市救助管理站。

完成扶貧“雙到”工作任務(wù)。加大精準(zhǔn)扶貧力度，確保57個(gè)省重點(diǎn)幫扶村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)10萬(wàn)元以上、貧困戶年人均純收入達(dá)8000元以上，確保扶貧“雙到”三年總考核取得優(yōu)秀成績(jī)。

全力推進(jìn)平安惠州創(chuàng)建。深入實(shí)施“平安細(xì)胞”工程，推動(dòng)“全警大巡防”向“全民大群防”升級(jí)。深入開(kāi)展“3+X”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)“無(wú)毒創(chuàng)建”活動(dòng)。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，做好矛盾糾紛預(yù)防化解，及時(shí)解決群眾合理訴求。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管，101家學(xué)校食堂安裝“陽(yáng)光廚房”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，99所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂實(shí)行收回管理、自主經(jīng)營(yíng)。抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理和價(jià)格監(jiān)督檢查，依法打擊走私販私、制假售假、盜版侵權(quán)、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。深入開(kāi)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢。繼續(xù)抓好人口計(jì)生工作，保持全省先進(jìn)。深化雙擁共建，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”、廣東省雙擁模范城“七連冠”。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)。繼續(xù)抓好國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、防震減災(zāi)、老區(qū)建設(shè)、民族宗教、三防、消防、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、編制、臺(tái)務(wù)、仲裁、方志、檔案、氣象、移民、科普等工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

（八）突出依法行政，加快建設(shè)法治政府。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，改進(jìn)作風(fēng)，提升效率，勇于擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)政府工作水平全面提升。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。貫徹落實(shí)進(jìn)一步加快法治惠州建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)依法治市。全面落實(shí)市委決策部署和人大決議決定，更加自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的輿論監(jiān)督，健全重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真做好議案、提案、建議辦理工作。開(kāi)展法治文化建設(shè)和宣傳教育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)市。完善“法制副主任”、“法制副校長(zhǎng)”制度，探索推行“法制副廠長(zhǎng)”制度。健全司法救助機(jī)制，開(kāi)展法律援助便民服務(wù)。積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)成為《立法法》修訂后全省第一批行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市之一。

扎實(shí)推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)決策，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度。拓寬法律顧問(wèn)參與政務(wù)的渠道。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化。完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。啟動(dòng)行政復(fù)議庭建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

大力提高行政效率。自覺(jué)踐行群眾路線，建立密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制。全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步提高效率狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，大力推行“一線工作法”，著力提高決策部署落實(shí)效率、行政審批效率、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率、為民便民辦事服務(wù)效率，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

切實(shí)做到廉潔從政。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院“約法三章”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深化懲防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，最大限度壓縮行政開(kāi)支，把更多財(cái)力投入民生事業(yè)，以政府過(guò)緊日子讓群眾過(guò)好日子。

在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，深入調(diào)查研究，科學(xué)論證分析，充分集中民智，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作，為惠州未來(lái)五年的科學(xué)發(fā)展繪制高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的宏偉藍(lán)圖。

各位代表、同志們，時(shí)代召喚我們勵(lì)志前行，責(zé)任要求我們勇于擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力拼搏，全力推動(dòng)惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展的惠民之州建設(shè)新篇章！

附件：2015年十件民生實(shí)事

今年十件民生實(shí)事總投入86.5億元，包括：

1、加大底線民生保障力度。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從482元/人/月提高到550元/人/月；集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從1200元/人/月提高到1290元/人/月；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于900元/人/月；對(duì)貧困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助100元/人/月，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100元/人/月提高到150元/人/月；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從105元/人/月提高到125元/人/月。

2、優(yōu)化教育資源均衡配置。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)從950元/生/年提高到1150元/生/年，初中從1550元/生/年提高到1950元/生/年；義務(wù)教育階段特殊教育公用經(jīng)費(fèi)提高到小學(xué)不低于6000元/生/年，初中不低于9750元/生/年，實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)政策；開(kāi)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為800元/生/年；中等職業(yè)學(xué)校和普通高中階段國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從1500元/生/年提高到2000元/生/年；改擴(kuò)建、新建22所中小學(xué)校，新增學(xué)位17845個(gè)。

3、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)中心醫(yī)院總部建設(shè)和第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程建設(shè)；推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；免費(fèi)為18萬(wàn)名婦女進(jìn)行乳腺癌、宮頸癌篩查；全市孕產(chǎn)婦產(chǎn)前地中海貧血初篩率（血常規(guī)）達(dá)75%；免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群宣傳覆蓋率和優(yōu)生知識(shí)知曉率分別達(dá)到95%以上，優(yōu)生檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到90%以上，優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率、早孕隨訪率和妊娠結(jié)局隨訪率達(dá)到90%以上，對(duì)已生育病殘兒的夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)率達(dá)100%；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到45元/人/年；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金額標(biāo)準(zhǔn)從100元/人/月提高到200元/人/月；對(duì)計(jì)劃生育“失獨(dú)”家庭發(fā)放800元/人/月扶助金，對(duì)獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻發(fā)放600元/人/月扶助金。

4、緩解困難群體生活壓力。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)低收入群體及困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策；按50元/人/月標(biāo)準(zhǔn)為全市貧困精神病人免費(fèi)發(fā)藥，對(duì)肇事肇禍貧困精神病人按1600元/人/月標(biāo)準(zhǔn)提供免費(fèi)住院治療服務(wù)。

5、加強(qiáng)文化體育服務(wù)。創(chuàng)建2個(gè)省首批公共文化服務(wù)示范區(qū)（項(xiàng)目）；籌集3502萬(wàn)元構(gòu)建全市公共閱讀數(shù)字服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村文體協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)；完成120個(gè)自然村的農(nóng)民體育健身工程；免費(fèi)為3500名市民進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)測(cè)試。

6、加大住房保障力度。建設(shè)公共租賃住房1160套，新增低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼930戶；華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造1037戶；城市棚戶區(qū)改造950戶；推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造工作；按每戶每年累計(jì)賠付最高1萬(wàn)元的保障金額對(duì)全市42萬(wàn)戶實(shí)施政策性農(nóng)房保險(xiǎn)保障。

7、改善公共交通條件。改造縣道30公里；完成新農(nóng)村公路建設(shè)503公里；完善公交機(jī)制體制，優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境，體現(xiàn)公交公益屬性；升級(jí)改造惠城區(qū)中心區(qū)40座公交站點(diǎn)；完善市區(qū)部分學(xué)校、市場(chǎng)周邊道路交通安全設(shè)施；新建東湖西路（吉之島路口）人行過(guò)街天橋；建設(shè)市區(qū)10條連接路；推進(jìn)三環(huán)路東段拓寬改造（二期）及惠澳大道改造工程；推進(jìn)金榜路、紅花湖路及其交叉口拓寬改造工程；隆生大橋建設(shè)投資額完成3億元。

8、加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)望江瀝、新開(kāi)河和大湖溪瀝水環(huán)境綜合整治工程；繼續(xù)建設(shè)市植物園；進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)景觀林帶123公里、森林碳匯11.8萬(wàn)畝；推進(jìn)百萃園、鹿江公園和西枝江紅樓灘公園建設(shè)；啟動(dòng)螺仔湖北街等8項(xiàng)排水整治工程；新建和升級(jí)改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站各5座；推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。

9、推進(jìn)福利惠民建設(shè)。建設(shè)2450棟公寓及出租屋視頻監(jiān)控和門(mén)禁系統(tǒng)；推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)服務(wù)基地二期和社會(huì)福利服務(wù)中心二期工程建設(shè)；為全市101家中學(xué)以上學(xué)校食堂安裝“陽(yáng)光廚房”視頻監(jiān)控系統(tǒng)；流通市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)總量達(dá)到22萬(wàn)批次；創(chuàng)建7家餐飲服務(wù)食品安全示范單位；扶持建設(shè)17家平價(jià)藥店。

10、完善公共法律服務(wù)。按每村（社區(qū)）不低于10000元/年的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法制副主任（一村＜社區(qū)＞一法律顧問(wèn)）予以補(bǔ)助，推動(dòng)農(nóng)村（社區(qū)）法制建設(shè)。

有關(guān)注釋：

[1]三大核心任務(wù)：完成盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)第一階段目標(biāo)、全面深化改革、開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

[2]六大計(jì)劃：平臺(tái)構(gòu)建計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、人才“雙高”計(jì)劃、縣區(qū)趕超計(jì)劃、惠民倍增計(jì)劃。

[3]個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)和小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

[4]兩建：建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。

[5]平安建設(shè)十大工程：即法治建設(shè)工程、民生保障工程、群眾權(quán)益保障工程、社會(huì)矛盾化解工程、公共安全防控工程、人口服務(wù)管理工程、“兩新”組織建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障工程、基層基礎(chǔ)建設(shè)工程、平安文化建設(shè)工程。

[6]“六大專項(xiàng)”行動(dòng)：打擊整治涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車(chē)、涉槍犯罪六大專項(xiàng)行動(dòng)。

[7]仲裁“兩化”：案件受理多樣化，糾紛處理多元化。

[8]城鄉(xiāng)社區(qū)“六個(gè)一”：建有一個(gè)公共服務(wù)站、文體活動(dòng)中心、健康計(jì)生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作站、小廣場(chǎng)或公園。

[9]社會(huì)建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃：具體包括社會(huì)保障、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)信用、政府職能轉(zhuǎn)變、社區(qū)建設(shè)、法治惠州、社會(huì)融合、平安惠州、智慧城市、人才隊(duì)伍等。

[10]“四化”融合：指工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。

[11]林業(yè)四大重點(diǎn)工程：生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化。

[12]村居文化室設(shè)施“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)：有一個(gè)總面積不少于200平方米的綜合文化活動(dòng)室；有一個(gè)不少于60平方米的公共圖書(shū)閱覽室；有一個(gè)建筑面積在500平方米以上的文體廣場(chǎng)；有一個(gè)面積不少于40平方米的文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（公共電子閱覽室）和有一批文化活動(dòng)和體育健身器材。

[13]“3+X”專項(xiàng)行動(dòng)：全省公安機(jī)關(guān)今年統(tǒng)一開(kāi)展涉毒、涉黑、涉“兩搶一盜”3項(xiàng)打擊整治行動(dòng)和各地自行安排的X項(xiàng)打擊行動(dòng)。

[14]農(nóng)村計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)：為本市農(nóng)業(yè)戶口中男性年滿60周歲、女性年滿55周歲只生育一個(gè)子女的農(nóng)村居民、純生二女的農(nóng)村居民和婚后沒(méi)有生育的農(nóng)村居民實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

[15]2個(gè)省首批公共文化服務(wù)示范區(qū)（項(xiàng)目）：惠陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和龍門(mén)縣“農(nóng)民畫(huà)”創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。

[16]市區(qū)部分學(xué)校：江南、江北、江東、仲愷交警支隊(duì)直屬大隊(duì)等轄區(qū)學(xué)校。

[17]市區(qū)10條連接路：江北南區(qū)32號(hào)小區(qū)連接道、江北南區(qū)22號(hào)小區(qū)連接道、銀嶺路六橫街東延段、江北南區(qū)5號(hào)小區(qū)連接道、惠港中學(xué)西側(cè)道路、江北24#小區(qū)新瀝西路、南山公園西側(cè)道路、河南岸21號(hào)小區(qū)連接道、江北南區(qū)20號(hào)小區(qū)連接道和三新市場(chǎng)與法院間道路等工程。

[18]螺仔湖北街等8項(xiàng)排水整治工程：惠州大道與金石一路交界處、鱷湖路、東江沙、東湖西路、麥地南路（五中）、麥地東二路（三環(huán)裝飾城）、螺仔湖北街和黃塘明月湖排水整治等工程。