政 府 工 作 報 告

——2022年3月1日在惠州市惠陽區(qū)第六屆

人民代表大會第二次會議上

惠州市惠陽區(qū)人民政府區(qū)長  譚星海

各位代表：

　　現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2021年工作回顧

　　在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞我市建設更加幸福國內一流城市工作部署，積極搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設重大機遇，加快融入深圳都市圈發(fā)展，實現了“十四五”良好開局。2021年，全區(qū)地區(qū)生產總值750.41億元，同比（下同）增長8%；一般公共預算收入64.28億元，增長11.3%；規(guī)上工業(yè)總產值1630.85億元，增長23.1%；固定資產投資432.12億元，增長16.1%；社會消費品零售總額199.55億元，增長12%；外貿進出口總額472.3億元，增長5.4%；全體居民人均可支配收入4.56萬元，增長6.4%。

　　一年來，我們堅持產業(yè)立區(qū)不動搖，發(fā)力推進“雙百”工程，現代產業(yè)體系加速形成。產業(yè)平臺快速建設。堅持資源要素配置向園區(qū)集聚，惠陽（象嶺）智慧科技產業(yè)園完成土地整理2630畝，動工項目27宗，年產值達268億元?；蓐枺ㄐ论祝┲悄苤圃飚a業(yè)園梅龍湖產業(yè)新城一期竣工、二期動工，簽約進駐企業(yè)43家?；蓐枺季┲腔刍ヂ摽萍紙@完成土地整理1630畝。產業(yè)項目滾動推進。新引進億元以上工業(yè)項目30宗，推動工業(yè)項目動工108宗、竣工105宗，在建工業(yè)項目161宗、建筑面積超760萬平方米。工業(yè)投資完成141.77億元，增長35.8%。全力破解項目建設用地難題，處置批而未供和閑置土地251萬平方米，完成村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造234萬平方米。77宗重點項目完成投資115.8億元，超額完成年度投資任務。產業(yè)實力大幅提升。移動智能終端和智能家居產業(yè)集群初步成型，電子信息產業(yè)總產值893.64億元，占規(guī)上工業(yè)總產值比重達54.8%。先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達69.5%和60.4%。完成“小升規(guī)”271家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至979家，其中億元以上企業(yè)192家。創(chuàng)新發(fā)展動能增強。新認定市級新型研發(fā)機構1家、省級工程技術研究中心4家，新增“小巨人”企業(yè)1家、專精特新中小企業(yè)35家，國家高新技術企業(yè)突破450家。

　　一年來，我們堅持以交通帶動城市擴容提質，發(fā)力完善城市功能，城市品質全面提升。立體交通加快構建。堅持融深融灣交通先行，惠州機場改擴建和廣汕高鐵、深汕高鐵、深惠城際等項目有序推進，深汕西高速改擴建和惠霞高速、深莞惠紅色干線一期、新清大道等主干線建設加速推進，將軍東路一期全線貫通，8條市政道路建成通車。市政配套不斷完善。南站新城、石橋新城、白云新城等片區(qū)建設穩(wěn)步推進，完成“三舊”改造30萬平方米，整治“兩違”建筑117萬平方米。新增公共停車位1005個、充電樁571個、5G基站549座，惠陽環(huán)境園垃圾焚燒發(fā)電二期二階段項目建成試運行，220千伏新橋站、110千伏恒明站投產送電，成為全市首個用電量超百億千瓦時縣區(qū)。城市形象優(yōu)化提升。淡水老街升級改造有序推進，人民公園二期、景嶺公園等升級改造項目如期完工，完成城市“微改造”項目21個，新增改造綠地17.3萬平方米，助力惠州順利通過全國文明城市測評和國家衛(wèi)生城市復審。

　　一年來，我們堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村現代化加快推進。鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。嚴守耕地保護紅線，在全市率先出臺水稻種植、撂荒耕地復耕復種獎勵補貼措施，新建高標準農田2000畝，完成水田墾造233畝，復耕復種撂荒耕地3382畝，投入1.6億元完成5.25萬噸糧食儲備倉庫收購工作。鎮(zhèn)隆獲評“中國荔枝之鄉(xiāng)”“全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)十億元鎮(zhèn)”，六谷裕興市級農業(yè)公園、佳禾園市級田園綜合體等8宗農旅項目建成開放。美麗鄉(xiāng)村更有內涵。新建“四小園”23.8萬平方米、碧道4.1公里、“四好農村路”50.2公里，將軍故鄉(xiāng)、懷安原鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設初見成效，秋長周田入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。鄉(xiāng)村治理卓有成效。農村“一戶一宅”等“三項改革”有序推進，農村集體經濟組織100%完成股份合作制改革，村民小組100%完成村民理事會組建工作，沙田東澳獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。與貴州省貞豐縣對口協作開局良好，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面鋪開，2020年度鄉(xiāng)村振興實績考核排名全市第一、全省優(yōu)秀。

　　一年來，我們堅持綠色發(fā)展理念，發(fā)力推進污染防治攻堅，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境質量穩(wěn)步提升。全年投入9億元開展水污染防治工作，完成城鎮(zhèn)凈水廠擴建、提標升級2座，新建、升級改造農村生活污水處理設施9座，新增配套污水管網110公里，淡水河紫溪國考斷面水質均值保持Ш類水標準，26條河涌水質全部達標。深入推進揚塵專項治理和揮發(fā)性有機物減排，空氣質量保持優(yōu)良。監(jiān)管執(zhí)法不斷加強。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格項目環(huán)評準入，強化工業(yè)企業(yè)證后監(jiān)管，嚴厲打擊跨境違法傾倒建筑垃圾和非法排污行為，清理“散亂污”企業(yè)249家，立案處理生態(tài)環(huán)境違法行為162宗。節(jié)能降碳協同推進。入選國家整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，全區(qū)公共機構屋頂光伏建設正式啟動，新增分布式光伏發(fā)電站250個。高質量開展國土綠化行動，完成新造林2105畝、森林撫育2.48萬畝。 

　　一年來，我們堅持用心用情用力保障民生，發(fā)力優(yōu)化公共服務供給，群眾幸福指數不斷攀升。民生保障擴面提標。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，十件民生實事順利完成，城鄉(xiāng)低保、農村特困標準分別提高至每人每月853元、1365元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，秋長居家養(yǎng)老服務中心建成運營，鎮(zhèn)街社會工作服務站實現全覆蓋。社會事業(yè)協調發(fā)展。全區(qū)疫情評估保持低風險。區(qū)婦幼保健院遷建工程一期門診部、三和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成啟用。葉挺中學高中部建成開學，新建、改擴建中小學5所，通過新建學校、購買學位等方式新增公辦中小學學位20596個。新建幼兒園7所，新增普惠性幼兒園學位2130個?！跋愀勖孛艽鬆I救在惠陽”陳列展順利舉辦，區(qū)黨群服務中心和區(qū)新時代文明實踐中心“雙中心”建成啟用，百姓歡樂舞臺獲評“省公共文化服務體系示范項目”，沙田入選“全國‘掃黃打非’進基層示范點”。平安建設深入推進。從嚴從實抓好意識形態(tài)工作，深入開展安全生產專項整治三年行動，打造秋南片區(qū)等基層社會治理智能化建設示范點4個，建設最小應急單元587個，“兩搶”零警情達362天，“颶風2021”專項工作成效排名全市第一，淡水派出所獲評“全國楓橋式公安派出所”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們堅持加快轉變政府職能，發(fā)力深化重點領域改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務服務更加便捷。全面推廣“不動產登記+民生服務”，大力推進“交房即發(fā)證”，推出“全市通辦”事項334個、“跨城通辦”事項51個、“智惠批”事項21個、“一件事”主題服務105個。全面開展民生政務服務事項“周六不打烊、平日延半時”服務，設置“惠幫辦”專窗11個，建立“惠專辦”+“惠特辦”專屬服務制度，有效解決群眾“辦事難”問題。建設項目審批提速。建立工業(yè)項目用地清單制，推出“標準地+承諾制”供地新模式，推行聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，簡易和帶方案出讓工業(yè)項目審批時限壓縮至25個工作日?；萜笳呷媛鋵?。出臺支持實體經濟高質量發(fā)展系列政策，發(fā)放惠企獎補資金1.75億元，新增減稅降費8.6億元，12345政務服務熱線、書記區(qū)長微信投訴專線辦結率100%，企業(yè)訴求得到有效解決。

　　此外，工會、共青團、婦聯、科協、社科聯、文聯、僑聯、殘聯、工商聯等群團組織作用充分發(fā)揮，審計、統計、檔案、臺港澳、民族宗教、人民防空、民兵預備役、雙擁、移民、機關事務、供銷、氣象、三防等工作邁上新臺階。

　　各位代表，過去一年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持加強政府系統黨的建設，扎實開展黨史學習教育，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，認真抓好上級巡視、審計、督察反饋問題整改，重點領域、重要崗位廉政風險防控更嚴更實。深入推進法治政府建設，主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協通報情況，積極聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見和建議，辦理市區(qū)兩級人大代表議案、建議和政協委員提案152件，“七五”普法獲評全國先進。

　　各位代表，過去一年成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民團結拼搏、務實進取的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、駐區(qū)部隊官兵以及所有關心、支持惠陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧過去一年，我們也清醒地認識到，我區(qū)經濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是經濟穩(wěn)增長壓力較大，部分企業(yè)生產經營困難增多，產業(yè)集群綜合競爭力還不夠強，發(fā)展質量和效益仍需進一步提升。二是城鄉(xiāng)品質有待提高，基礎設施不夠完善，城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街發(fā)展還不平衡。三是公共服務體系仍有短板弱項，教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源供給不足，養(yǎng)老、托幼、住房等保障體系還不夠完善。四是社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)，統籌發(fā)展與安全任務艱巨，疫情防控、安全生產、社會穩(wěn)定風險隱患不容忽視。五是營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，政務服務效率、干部專業(yè)水平有待提高。對于這些問題，我們在下來工作中將采取有效措施系統解決。

2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞打造“智造高地·活力惠陽”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，實施深度融深融灣行動，縱深推進改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎Ρ３制椒€(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長16%；固定資產投資增長10%，其中工業(yè)投資增長22%；社會消費品零售總額增長8%；外貿進出口總額增長6%；一般公共預算收入增長7%；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內；全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重3.1%；單位地區(qū)生產總值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下達任務。

　　一、積極融入新發(fā)展格局，全力推動經濟穩(wěn)健增長、穩(wěn)中提質

　　堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，沉著應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，多措并舉擴大內需、穩(wěn)定外需，加快重大項目建設，推動經濟實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

　　擴大有效投資。發(fā)揮政府投資撬動作用，用足用好中央預算內投資和地方政府專項債券資金，適度超前開展基礎設施投資，優(yōu)化實施政府投資項目三年滾動計劃，抓好產業(yè)、民生、“兩新一重”項目建設，推動86宗重點項目完成90億元以上年度投資建設任務。建設工業(yè)園區(qū)智慧管理平臺，實行工業(yè)項目建設全流程服務和全周期管理。實施“三個一百”工程，提高項目開工率、竣工率、納統率和履約率，完成工業(yè)投資173億元以上。

　　促進消費升級。把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，完成淡水老街升級改造一期并啟動二期建設，打造一批特色商圈，初步形成特色鮮明的消費集聚區(qū)。鼓勵本土企業(yè)鏈接深圳商貿服務新業(yè)態(tài)，盤活老舊廠房資源發(fā)展消費新模式。支持實體消費場所建設數字化消費新場景，鼓勵生產性制造企業(yè)向電商零售行業(yè)延伸，培育直播帶貨、拼購團購等新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展。提升傳統消費能級，提振消費信心，激發(fā)商業(yè)零售、夜間經濟、文化旅游體育、餐飲住宿等業(yè)態(tài)消費活力。

　　穩(wěn)定外貿外資。積極落實穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策，擴大出口信保扶持面和資金扶持比例，扶持伯恩、勝宏、迪芬尼等重點外貿外資企業(yè)發(fā)展壯大，推動富森供應鏈等重點項目建成投產，力爭實際利用外資突破9億元。抓住區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）實施機遇，積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，啟動跨境電商產業(yè)園建設，推動國際快件監(jiān)管中心項目落地運營，力爭跨境電商出口總額突破30億元。

　　二、主動承接大灣區(qū)先進產業(yè)輻射，著力打造更具實力“智造高地”

　　大力實施產業(yè)提質升級行動，加快深惠產業(yè)合作共建、錯位互補、協同發(fā)展，打造深圳優(yōu)質產業(yè)外溢和先進科技成果轉化首選地，力爭規(guī)上工業(yè)總產值突破2000億元，實現4年翻一番目標。

　　加快千億平臺建設。按照“產城融合”理念做大惠陽（新圩）智能制造產業(yè)園，優(yōu)化新圩國土空間規(guī)劃，加快打通對接深莞道路，帶動沿線智能制造產業(yè)集群發(fā)展，推動梅龍湖產業(yè)新城一期竣工投產項目10宗以上，啟動紅田組團、長布組團建設。聚焦“增量拓展、存量提質”做強惠陽（象嶺）智慧科技產業(yè)園，開展園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，統籌空間布局、資源配置、配套服務，啟動創(chuàng)新科技產業(yè)片區(qū)開發(fā)，打造各具特色、互為支撐的發(fā)展組團，力爭年產值突破300億元。立足“電子信息產業(yè)高質量發(fā)展粵港澳特色合作平臺”定位，啟動惠陽（良井）智慧互聯科技園首開區(qū)建設。推動惠陽（鎮(zhèn)?。┤斯ぶ悄墚a業(yè)園與廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園協同發(fā)展，推動永湖新材料產業(yè)園擴容提質。 

　　健全產業(yè)發(fā)展體系。立足移動智能終端、智能家居等產業(yè)基礎，搶抓新能源、生物醫(yī)藥等產業(yè)風口，依托存量閑置廠房開展“無地招商”“以商引商”、精準招商，加快強鏈補鏈延鏈，打造細分領域產業(yè)集群。加快出臺“工改工”配套指引政策，完善工業(yè)物業(yè)產權分割制度，完成批而未供和閑置土地“雙處置”200萬平方米，升級改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)187萬平方米。引導制造業(yè)企業(yè)“上云用數賦智”，推動100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型。

　　積蓄創(chuàng)新發(fā)展動能。主動對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，以國企為主體建設面向深圳科技成果轉化、適合科技型小微企業(yè)的產業(yè)平臺，探索“異地孵化”模式，吸引更多科技成果在惠陽轉化。動工建設區(qū)科技創(chuàng)新中心，新增專精特新中小企業(yè)40家、市級以上工程技術研究中心10家，支持奧科偉業(yè)等企業(yè)建設省級工程技術研究中心，實現國家高新技術企業(yè)總量突破500家、規(guī)上企業(yè)高企覆蓋率達30%以上。出臺“1+N”系列人才政策，建立高學歷高職稱人才庫，營造人才發(fā)展良好生態(tài)。

　　完善企業(yè)培育體系。加強惠企政策宣傳服務，針對不同類型企業(yè)精準畫像，實現政策和服務精準推送。健全政銀企常態(tài)化對接機制，降低中小微企業(yè)融資成本，一企一策輔導金力變速、科隆智谷等重點企業(yè)上市融資。搭建企業(yè)交流對話平臺，樹立行業(yè)企業(yè)標桿，增進行業(yè)交流和資源共享，提升制造業(yè)生產管理效率和水平。實施企業(yè)倍增計劃，安排1.2億元區(qū)級財政資金支持實體經濟高質量發(fā)展，新增百億級企業(yè)1家、十億級企業(yè)5家、億元以上企業(yè)35家。

　　三、堅持融深融灣交通先行，全面構建快速便捷立體交通體系

　　圍繞實現“外聯通暢、內聯高效”目標，大力實施融深融灣交通建設行動，加快推動機場、軌道、高速和地方道路高效銜接，為深度融入深圳都市圈發(fā)展提供基礎性、先導性支撐。

　　暢通對外交通網絡。支持惠州機場飛行區(qū)改造，完善機場集疏運體系，打造珠三角千萬級新干線機場。積極配合廣汕高鐵、深汕高鐵、深惠城際等軌道交通建設，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。全力落實“豐”字交通戰(zhàn)略，配合惠霞高速、惠坪高速建設，加快深莞惠紅色干線一期、新龍大道、良湖大道等項目建設。著力提高外聯道路通行能力，大力推進深汕西高速改擴建和惠陽西互通建設，加快實施白云大道二期、將軍東路二期、龍湖東路、新清大道、皇后大道等項目。

　　完善城鄉(xiāng)交通路網。加快構建中心城區(qū)“環(huán)線+射線”路網體系，大力推進人民路、金惠大道、惠澳大道等城市主干道升級改造，統籌推進體育公園連接線、半島橋等市政路橋項目，建成通車仲愷路等市政道路9條。加快內環(huán)東路、大門埔路、象嶺二路、龍湖路建設，打通產業(yè)園區(qū)連接路、瓶頸路。新建、改造“四好農村路”40公里，暢通百姓出行“最后一公里”。推進城市慢行系統與碧道、綠道互聯互通，更好滿足群眾多樣化出行需求。

　　加強交通綜合治理。完善“兩站一場”周邊交通配套設施，優(yōu)化公交線路布局，提升公共交通服務質量。落實鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長”制，大力開展“凈路行動”，穩(wěn)步推動步行道和非機動車道建設，提升道路交通安全保障。深入推進道路“暢通工程”，完成堵點整治12處，建設交通運行監(jiān)測調度中心，提高城區(qū)道路通行效率。規(guī)范公共停車秩序，新增智慧公共停車位1200個。

　　四、持續(xù)提升城市建管精細化水平，加快建設人民滿意的現代化品質城市

　　堅持人民城市共建共享，按照一流城市標準推進規(guī)劃、建設、管理，建立健全文明創(chuàng)建常態(tài)長效機制，全方位提高城市顏值品位和宜居宜業(yè)水平。       

　　科學優(yōu)化城市空間。以構建“一城兩區(qū)三帶五片”發(fā)展格局為引領，科學劃定“三區(qū)三線”，合理規(guī)劃生產、生活、生態(tài)空間。加快編制總體城市設計和建設密度分區(qū)規(guī)劃，傳承城市歷史文化，延續(xù)城市特色風貌。健全城市建設議事決策制度，嚴格古樹名木保護和管理，堅決防止出現急功近利、大拆大建等破壞性建設問題。加強城市天際線、城市色彩等設計管控，優(yōu)化“兩河四岸”、體育會展中心等重點區(qū)域景觀設計。

　　系統提升城市品質。高標準推進白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設，加快惠州南站“站城一體化”開發(fā)，打造高品質“城市會客廳”。繼續(xù)實施城市“微改造”，規(guī)范戶外廣告和招牌標識設置，提升主要干道、高速路口等重要節(jié)點形象。啟動市政廣場升級改造，加快半島濱水公園建設，完成體育文化公園一期升級改造。加強城市防洪排澇設施建設，構建安全可靠的水災害防治體系。啟動老舊小區(qū)改造16個，新增實施“三舊”改造26萬平方米。

　　精細推進城市管理。建設智慧城市綜合治理指揮平臺，完成智慧城管系統擴展項目，提高城市管理、應急指揮數字化水平。持續(xù)開展重點區(qū)域市容秩序專項整治，推進鎮(zhèn)街流動商販臨時疏導點建設，創(chuàng)建城市生活垃圾分類示范區(qū)，著力打造“最干凈整潔城市”。重拳打擊跨境違法傾倒建筑垃圾行為，加快“一鎮(zhèn)街一棄土受納場”建設，努力實現區(qū)內土石方受納平衡。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，實現“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建工作全覆蓋。

　　五、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進農業(yè)農村現代化

　　堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農，全面實施鄉(xiāng)村振興“十大攻堅”行動，全力抓好市委鄉(xiāng)村振興專項巡察整改，不斷激發(fā)農業(yè)農村活力，促進農業(yè)強、農村美、農民富。

　　推動三產融合發(fā)展。按照“三權分置”原則，加強農村土地管理和指導，推進農村土地有序流轉。堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，穩(wěn)步推進拆舊復墾、撂荒耕地復耕復種，新建、提升改造高標準農田6180畝。加大農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，推動農業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，建立產銷對接機制，培育發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)，提高農產品附加值。高標準打造鄉(xiāng)村振興綜合示范帶和三產融合示范鎮(zhèn)，推廣平潭淮山農業(yè)公園模式，加快鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目建設，通過產業(yè)融合發(fā)展聯農惠農富農。

　　建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。全面優(yōu)化村莊規(guī)劃，注重保護傳統村落和鄉(xiāng)村特色風貌，留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施“六大美麗”工程，打造18個特色精品村，推動80%以上行政村基本達到美麗宜居村標準。優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共服務，提檔升級鄉(xiāng)村基礎設施，健全完善長效管護機制。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，保障鄉(xiāng)村振興用地需求，盤活存量建設用地資源，推動人才、政策、資金等要素向鄉(xiāng)村流動、傾斜，撬動更多社會資本投向農業(yè)農村。

　　建設文明和諧鄉(xiāng)村。鞏固拓展全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點成果，健全“一村一警、一村一社工、一村一法律顧問”機制，加快完善惠陽特色現代鄉(xiāng)村社會治理體系。深化農村“一戶一宅”等“三項改革”，建立管控有效的農房建設管理新秩序。發(fā)揮黨群服務中心、新時代文明實踐站陣地功能，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。堅持“兩保持三加強”，積極開展與貴州省貞豐縣對口協作，實現兩地互利共贏發(fā)展。

　　六、統籌有序推進碳達峰碳中和，不斷提升生態(tài)文明建設水平

　　深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扎實推進精準治污、科學治污、依法治污、系統治污，協同推進節(jié)能減排降碳，讓惠陽天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美麗。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高標準抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快城區(qū)第三凈水廠、鎮(zhèn)隆第二凈水廠前期工作，新建、升級改造農村生活污水處理設施14座，建成配套污水管網30公里，確保國省考斷面水質穩(wěn)定達標。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協同治理，抓好臭氧污染防治，加強揚塵、機動車尾氣等專項治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農用地土壤污染防治和安全利用，嚴格建設用地土壤污染風險管控，推動污泥“三合一”無害化處理項目建成啟用。健全區(qū)域性環(huán)境問題聯防聯控長效機制，重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　加快綠色低碳發(fā)展。圍繞碳達峰碳中和目標任務，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，嚴把高耗能、高排放項目準入關口，推動用電大戶綠色低碳轉型，依法關停退出一批耗能、環(huán)保不達標企業(yè)。強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任考核，加快高效節(jié)能技術產品推廣應用，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能。全力推進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，加快公共機構屋頂光伏建設，力爭工商業(yè)領域光伏總裝機容量達到100兆瓦。開展節(jié)能減排全民行動，倡導綠色低碳生活方式。

　　強化生態(tài)保護修復。加強國土空間生態(tài)修復，統籌推進山水林田湖草一體化保護和系統治理。嚴格落實河湖長制，啟動大瀝河水生態(tài)環(huán)境修復工程，加快淡水河惠龍交界斷面至內環(huán)路兩岸整治工程，新建碧道4.1公里。開展礦產資源開發(fā)整治專項行動，推進11家石場礦山地質環(huán)境恢復治理。全面推行林長制，持續(xù)實施國土綠化行動，完成新造林2300畝、森林撫育1.5萬畝。

　　七、健全完善優(yōu)質均衡公共服務體系，持續(xù)增強群眾獲得感幸福感安全感

　　堅持盡力而為、量力而行，用心辦好年度十件民生實事，拿出更多實招硬招解決群眾關心的民生問題，讓高質量發(fā)展成果更多更好惠及全區(qū)人民、促進共同富裕。

　　推動教育高質量發(fā)展。啟動惠陽高級中學新校區(qū)、區(qū)特殊教育學校二期建設，新建、改擴建中小學6所，新增公辦中小學學位7380個。新建幼兒園5所，新增普惠性幼兒園學位1350個。加快義務教育公民辦結構優(yōu)化調整，確保民辦義務教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內、進城務工人員隨遷子女入讀義務教育公辦學校占比達85%以上。全面落實“雙減”政策，加強校外培訓機構監(jiān)管，優(yōu)化校內課后服務。深化新時代教育評價改革，推進學區(qū)化和集團化辦學，加強教師交流輪崗，提升辦學育人水平。

　　優(yōu)化醫(yī)療服務供給。完成沙田中心衛(wèi)生院改擴建，啟動新圩中心衛(wèi)生院約場門診部、區(qū)第二人民醫(yī)院一期建設，扎實做好區(qū)婦幼保健院遷建工程二期以及區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、市第六人民醫(yī)院新院區(qū)前期工作。加快醫(yī)聯體建設，完善分級診療制度，暢通基層預約轉診渠道，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。深化疾控體系改革，加強區(qū)疾控中心重點學科和應急處置能力建設。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建省級健康促進區(qū)。

　　提升文化旅游體育服務。持續(xù)推進基層綜合性文化服務中心達標工程，推動村社區(qū)“籃球場、小廣場、小舞臺”全覆蓋，打造一批以“歸善書房”為代表的新型公共文化空間。堅持辦好百姓歡樂舞臺、吉他文化藝術節(jié)等系列惠民活動，豐富群眾精神文化生活。活化用好本地紅色資源，完成碧滟樓、榴兆樓修繕工程，加快廖似光故居修繕工作，推進“四大半圍”紅色革命教育基地和“香港秘密大營救”紅色主題線路建設，推動文化旅游融合發(fā)展。加快完善體育基礎設施，健全全民健身服務體系。

　　完善社會保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先導向，突出抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。全面實施全民參保計劃，不斷擴大社會保險覆蓋面。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平，實現“兜底民生服務社會工作雙百工程”全覆蓋。推進居家養(yǎng)老服務，建設一批鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心。認真落實雙擁政策，完善退役軍人服務保障體系。堅持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性租賃住房，保障城鎮(zhèn)困難群眾、引進人才等群體住房需求。

　　堅守安全穩(wěn)定底線。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，筑牢新冠疫情“外防輸入、內防反彈”防線。加快市域社會治理體系和治理能力現代化進程，實施社會治理提升行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，完善重點群體矛盾糾紛預防預警機制。健全社會治安防控體系，全面推廣最小應急單元建設，啟動建設“三所一隊”項目，建成一體化智能執(zhí)法辦案中心。突出抓好意識形態(tài)工作責任落實，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。壓實安全生產“一崗雙責”，貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，堅決守護人民生命健康安全。

　　八、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力建設廉潔高效有為政府

　　大力實施營商環(huán)境優(yōu)化行動，推動有效市場和有為政府更好結合，推進政府職能轉變和“放管服”改革，提升行政審批和公共服務效能，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　提高政務服務效能。深化數字政府建設，加快政務云平臺建設和運用，規(guī)范數據使用，促進數據共享。深化“一門通辦、集成服務”改革，再造行政審批流程，推出更多“秒報秒批”“全市通辦”“跨城通辦”事項。深化“減證便民”改革，力推告知承諾制，建設“無證明城市”。深化商事制度改革，縱深推進“證照分離”，完善市場主體注銷退出機制。深化工程建設項目審批制度改革，擴大容缺受理范圍，全面推行一站式聯合驗收，努力實現工業(yè)項目“摘牌即動工”。

　　激發(fā)市場主體活力。全面完成國企改革三年行動，突出抓好勞動、人事、分配制度改革，做強做優(yōu)區(qū)城市建設投資集團，力爭國有企業(yè)資產總額突破100億元。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，推進區(qū)鎮(zhèn)兩級掛點服務企業(yè)常態(tài)化、制度化，支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，努力實現“小升規(guī)”215家以上、“個轉企”90家以上。優(yōu)化“雙隨機、一公開”執(zhí)法機制，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。

　　加強政府自身建設。鞏固拓展黨史學習教育成果，全面加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，持續(xù)提升干部綜合能力素養(yǎng)和二次創(chuàng)業(yè)激情。健全跨層級、跨部門事項協調機制，深化基層減負，治理文山會海，提升政府整體效能。優(yōu)化績效考核體系，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，構建從目標制定到執(zhí)行、監(jiān)督、問效的工作閉環(huán)。縱深推進法治政府建設，深化行政執(zhí)法體制改革，健全重大政策事前評估、事后評價制度。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持風清氣正的政治環(huán)境。

　　各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新擔當。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、篤定前行，奮力譜寫“智造高地·活力惠陽”新篇章，為惠州建設更加幸福國內一流城市作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

有關注釋：

　　[1]“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)：“雙區(qū)”指建設粵港澳大灣區(qū)和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)；“兩個合作區(qū)”指橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)。

　　[2]“雙百”工程：動工、竣工工業(yè)項目各100宗。

　　[3]“小巨人”企業(yè)：經工業(yè)和信息化部評定，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

　　[4]專精特新中小企業(yè)：經省工業(yè)和信息化廳評定，具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

　　[5]四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　[6]“一戶一宅”等三項改革：“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控。

　　[7]三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　[8]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

　　[9]“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉任務。

　　[10]兩新一重：新型基礎設施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。

　　[11]“三個一百”工程：動工、竣工、投產納統工業(yè)項目各100宗。

　　[12]“1+N”人才政策：“1”指人才政策體系中的綱領性文件，“N”指配套出臺多項人才引進培養(yǎng)激勵政策。

　　[13]一城兩區(qū)三帶五片：“一城”即將南部的淡水街道、秋長街道、三和街道、沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)建設為臨深發(fā)展主城區(qū)，與深圳東莞等周邊區(qū)域融合發(fā)展?！皟蓞^(qū)”即依托北部鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)建設人工智能產業(yè)園，與東莞銀瓶和仲愷片區(qū)協同發(fā)展；依托北部平潭鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)建設空港經濟區(qū)，支撐惠州灣產業(yè)新城發(fā)展。“三帶”即以東西軸線為基礎構建深惠發(fā)展帶，以廈深和深汕高鐵為依托建設臨深發(fā)展帶，以深惠城際為紐帶建設西部城市發(fā)展帶。“五片”即以生態(tài)保護與特色發(fā)展為主的生態(tài)片區(qū)，包括大帽山—白云嶂生態(tài)片區(qū)、佛祖坳生態(tài)片區(qū)、大坑生態(tài)片區(qū)、鐵爐嶂生態(tài)片區(qū)和白面石生態(tài)片區(qū)。

　　[14]三區(qū)三線：農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

　　[15]“十大攻堅”行動：黨建促鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)項目落地見效、深化農村改革、圩鎮(zhèn)品質提升、美麗田園、惠陽特色種業(yè)、鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建、美麗治理、“百企興百村”等攻堅行動。

　　[16]三權分置：實行農村土地所有權、承包權、經營權分置并行。

　　[17]六大美麗：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道、美麗空間。

　　[18]兩保持三加強：保持資金投入強度和干部選派交流力度，加強勞務協作、產業(yè)協作和消費協作。

　　[19]雙減：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　[20]兜底民生服務社會工作雙百工程：到2021年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會工作服務站，到2022年底前村（居）建成社會工作服務點，實現全區(qū)社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　[21]三所一隊：看守所、拘留所、強戒所，武警中隊。

　　[22]四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。